（批复）芜湖县就业和社会保障服务设施项目可研建议报告（发改委）

施工进度土建工程本项目土建工程预计个月内完成，在进行土建施工同时，可进行设备采购。

安装工程在土建施工同时，为水电及设备安装预留洞口，主体基本完工后，即可进行管线设备安装。

其它部分辅助设施可在土建工程进入后期阶段时进行施工，也可根据具体情况在土建施工同时，分期分批进行施工。

项目实施进度图任务可行性研究项目审批勘探设计招标工程施工竣工验收第十三章投资估算与资金筹措估算依据拟建项目各单项工程建设内容及工程量工程建设方案及有关文件建筑工程费参照年安徽省建筑工程单位估价表及当地类似工程估算指标估列安装工程全国统安装工程概算定额安徽省单位估价表及类似工程指标设备费询价或类似工程设备投资不同年份价格资料均调整到当前价格水平其他费用及建筑安装费用定额按安徽省建筑安装费用定额及建设部有关规定执行项目单位提供有关数据。

投资估算估算范围本投资估算包括从筹建施工直至建成投产全部建设费用，不包括流动资金和国家暂停征收固定资产投资方向调节税。

按照投资项目可行性研究指南规定，估算投资包括建筑安装工程费包括房屋建筑及其附属设施建造和与其配套线路管道设备安装费用设备及工具器具购置费工程建设其他费用建设投资本项目预算总投资万元，其中建筑安装工程费及设备购置费工程费用由建筑工程费设备购置费和安装工程费构成，合计万元。

其中本项目建筑安装工程费主要为建设平方米服务场所和道路停车场等附属工程，估算时参照当地类似工程，并根据本工程特点估算，估算中所采用价格资料，均调整到当前水平。

设备购置包括大屏幕显示器触摸查询设备自动化业务设备等。

估算时参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要运杂费进行估算。

工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目费率或者取费标准估算，包括与土地相关费用与工程建设相关费用和未来生产经营相关费用。

经估算共计万元。

预备费项目预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按预计工程费用和其它费用之和比例计算，涨价预备费不计，合计万元。

资金筹措项目总投资万元，项目所需资金拟申请上级补助资金万元，地方财政配套资金万元。

投资估算表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例备注建筑安装工程费建筑工程费县级服务场所元镇级服务场所元附属工程安装工程费设备及工具器具购置费工程建设其它费用土地使用费县城万元亩镇万元亩建设单位管理费可研环评等前期费用工程招投标费工程建设监理费勘察设计费生产准备费办公和生活家具购置费预备费不可预见费涨价预备费合计比例项目总投资取整数第十四章综合效益分析社会效益评价分析项目建设有利于完善政府职能，落实政府责任，实现政府有效作为。

加强基层就业和社会保障设施建设，对健全组织服务体系，提升服务能力，完善基层就业和社会保障服务，发挥重要作用。

，项目建设也有利于做好统筹城乡就业促进社会保障工作，让群众享受改革开放和社会发展成果。

就业和社会保障设施建设，将会彻底改变现在服务中心用房紧缺服务环境和条件较差以及服务场所分散状况，可以为服务对象提供方便，为城乡各类劳动者提供切实有效劳动保障服务。

项目对社会稳定影响就业和社会保障工作对提高人们生活水平，维持社会稳定将起到定影响作用。

影响达到定程度，将会使政治稳定性发生动摇。

项目建设可有效解决农村养老保险制度完善衔接，失地农民社会保障农民工养老保险新农保等各项工作和群众投诉难维权难了解党和政府就业和社会保障信息难寻求服务难等问题，对维护社会稳定和政治稳定具有重要作用。

项目互适性分析本项目为就业和社会保障设施建设项目，项目建设地址位于规划区内，规划用地经县规划局和国土局批准为公共服务用地，不涉及到周边社区居民利益。

项目建设投入运营，对增加群众就业渠道，更好享受就业和社会保障服务件起着重要作用。

各级政府应积极鼓励和支持项目建设。

项目社会风险及对策分析项目单位前期工作基础扎实，技术力量较强，相关工作经验丰富，而且本项目是重点支持事业，加上国家相关政策扶持，另外基层就业和社会保障服务中心是满足群众需求，只要项目单位在建立中心初期通过广泛接触基层政府和居民群众，了解掌握真实情况，听取各种意见，总结推广行之有效做法和经验，实现体制机制和工作创新。

加大宣传力度，使广大群众了解发展就业和社会保障服务目意义和作用，引导群众理解支持。

使人们更深入了解就业和社会保障服务中心职能，其发展前景将是相当可观。

项目建设用地已得到规划部门和国土局批准，为公共服务用地，不涉及项目建设征地拆迁补偿等问题，不涉来，芜湖县委县政府认真贯彻落实中央和省委省政府市委市政府加快新农村建设，统筹城乡发展，保障改善民生等决策和部署，按照科学发展观要求，在实施工业立县发展县域经济战略，加快经济发展和城乡建设各项社会事业全面进步同时，把农村就业和社会保障工作摆到更加突出位置，把乡镇就业和社会保障平台三基建设作为大事来抓，把农业富余劳动力转移作为农民增收重要渠道组织推进。

坚持把乡镇就业和社会保障平台三基建设纳入全县经济社会发展计划同规划，纳入农村综合改革同配套，纳入全县中心工作同部署，纳入财政预算同安排，纳入目标管理同考核，纳入领导干部责任制同落实，不仅在新轮农村综合改革中所有乡镇全部设立了就业和社会保障事务所，而且全部做到了六有，即有编制机构有正式人员有服务场所有预算经费有办公设备有工作制度，更重要是在提高劳动者素质组织农业富余劳动力转移就业开展社会保障服务宣传贯彻劳动保障法规政策维护劳动者权益等方面发挥了重要作用，极大地调动了广大农民增收致富积极性，进步密切了党和政府与广大人民群众关系，促进了全县经济加快发展和社会和谐稳定。

人力和社会保障部门有为有位芜湖县劳动保障部门对城镇和农村就业社会保障工作必要性重要性紧迫性认识到位，措施到位，工作到位，而且通过各种措施使之成为市县市区领导共识和决策，成为基层各级领导自觉行动。

在就业和社会保障实际工作中，芜湖县人力资源和社会保障部门克服各种困难，千方百计创造条件，卓有成效组织和开展了技能培训就业再就业转移就业退管服务扩面参保协调劳要求，又要保护所在地环境，较好满足社会需求，综合提高经济效益社会效益和环境效益。

依靠科技进步，加大工程建设科技含量，充分利用新技术新材料新产品，节约能源，节约用地，节省材料，保护环境。

严格遵循国家有关设计规范，做到安全经济适用美观。

编制依据国务院劳动和社会保障事业发展第十个五年规划纲要国务院关于做好促进就业工作通知国发号国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规范试行发改办就业号中华人民共和国劳动和社会保障部就业服务与就业管理规定第号令安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划纲要安徽省劳动保障厅关于进步规范全省乡镇就业和社会保障事务所建设意见劳社秘号芜湖县国民经济和社会发展十五规划纲要建设项目经济评价方法与参数第三版社会调研有关资料和项目单位提供有关资料。

编制范围针对项目特点任务与要求，对其建设背景建设意义和社会需求进行了认真调查研究。

在项目建设条件分析基础上，对项目建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面安排。

通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设必要性经济合理性与实施可行性。

其主要内容如下项目建设背景与意义分析项目建设必要性和可行性分析项目建设条件分析工程建设方案环境影响分析节能节水工程招标方案投资估算与资金筹措社会经济效益分析项目结论与建议主要技术指标序号项目单位数量总建筑面积平方米建筑层数层县级层镇级层建设期月总投资万元资金来源万元其中申请中央资金万元地方配套万元第二章项目建设背景项目建设背景改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提高，城乡就业规模和社会保障覆盖范围也不断扩大，人才数量也在不断增长。

作为世界上人口和劳动力最多国家，就业和社会保障工作直受到党中央国务院高度重视。

党十七大提出了社会就业更加充分覆盖社会保障体系基本建立合理有序收入分配格局基本形成目标。

经过几十年发展，目前社会保障服务体系已基本形成。

城镇养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实施，实现了从单位福利向统筹互济社会保险转变。

社会化管理服务体系初步建立。

城镇企业离退休人员养老金全部实现了由银行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由单位报销方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过银行支付绝大部分企业退休人员纳入街道社区管理服务。

社会保障制度建立和完善深刻地改变了人们生活，对保障经济运行促进社会稳定和调节收入分配发挥了重要作用。

受国际金融危机影响，当前我国面临着复杂而艰巨就业任务，劳动力供大于求矛盾进步加剧，高校毕业生农民工和城镇困难人员三个群体就业问题更加突出。

中央也把就业和社会保障工作作为重大民生问题和应对国际金融危机揽子计划项重要内容。

年末全国就业人员万人，比上年末增加万人。

其中城镇就业人员万人，增加万人，新增加万人。

年末城镇登记失业率为，比上年末上升个百分点。

年末全国参加城镇基本养老保险人数万人，比上年末增加万人。

参加城镇基本医疗保险人数万人，增加万人。

个县市区开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率。

从近年来劳动保障工作实践和取得成效来看，基层就业和社会保障工作平台建设发挥了不可或缺作用。

为贯彻落实党中央国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出位置和建立健全覆盖城乡居民社会保障体系方针政策，提高基层就业和社会保障公共服务能力，根据国家发改委和人力资源社会保障部支持地方开展基层就业和社会保障服务设施设实施试点要求，结合芜湖县芜湖县国民经济和社会发展十五规划纲要，提出新建芜湖县就业和社会保障服务设施建设项目。

第三章项目建设必要性和可行性项目建设必要性近年来，党中央国务院和省委省政府对统筹城乡就业和社会保障工作，尤其是做好农村农民就业和社会保障服务基层基础保障建设等工作作出系列重大决策和部署，对各级政府和劳动保障部门提出了更高更新要求，农村广大群众也对就业社会保障维护权益和基层劳动保障服务提出了新期待，农村就业和社会保障工作，已成为统筹城乡就业和社会保障重中之重。

建设芜湖县基层就业和社会保障服务项目是贯彻落实十七届三中四中全会精神实践科学发展观迫切需