（批复）花卉种球种苗工厂生产示范项目可研建议报告（发改委）

加强宣传，提升花文化修养，创造爱好花卉氛围。

引导消费者。

加强交流学习，加强培训，借助社会智慧资源，培养人才，提高经营管理水平。

第四章建设单位基本情况建设单位概况高科园艺有委员会决策，对整个产业发展日常管理负责。

综合管理部负责涉及到整个办公公关策划人事以及与企业基地发展相关业务。

科技推广培训部负责制定生产技术标准及督促执行研究引进新技术开展科研等培训人员提高从业人员素质。

后勤保障部负责原材料采购，设备维护，基建人员生产环境维护等各项事务。

生产管理中心负责生产计划制订与执行，生产调度，进度控制等。

产品贮运部负责产品产后处理，运输统包装冷藏处理等业务。

市场营销部负责市场信息收集与销售网络建设，销售队伍管理产品销售等业务。

财务部负责企业资金运作成本效益核算日常帐务管理等。

为了提高管理水平和科技水平，整个项目运作还将请专家作顾问。

组织机构运行模式，采取目标责任管理，总任务和目标分配到分各部门各基地负责人再具体落实到每个工作人员，下级为上级负责上级对下级行使权限，不得干涉，下级也不应该排斥上级负责人指挥，监督和控制。

为了保证整个项目顺利实施，示范基地建设需劳动定员人，根据花卉生产特点，季节性还将雇用临时工。

项目经营管理模式项目建成后由农发公司以合约方式和农户签订协议，共同组成生产经营联合体，企业和农户结成利益共享，风险共担经济共同体。

公司根据市场情况为基地农户提供生产计划，帮助基地和农户进行合理规划布局，提供信息咨询服务，技术培训，栽培技术和管理方法等产前服务。

并且公司为农户统提供种苗化肥农药或其他生产资料等。

产中管理由农户具体负责，公司组成科技小组进行技术指导，加强生产技术管理，保证产品质量。

农户按计划生产并提供质量包装时间符合要求规范产品，由公司统营销。

在进行核算财务机制下，公司提供服务销售产品按定比例提取费用。

参照同类企业做法，般为销售收入。

在经营管理过程中，涉及到双方利益，最为敏感是对产品质量确认，为了保证分级和质量认定客观公正公开公平，由农发公司和村委抽人经过严格培训后组成质量管理小组，对于产品质量和分级进行确认。

产品由公司统包装，统形象标识后进行运销。

项目经营管理措施工程建设管理参照农业项目实施成熟经验，做好管理，即个机构两个机制三个控制方法进行管理。

个机构即选择个适当实施机构配备积极肯干素质能力强项目经理。

两个机制即协调机制，监督机构。

三个控制即进度控制质量控制资金控制。

具体措施为项目实施是项系统工程，必须加强组织管理，建立健全组织机构。

项目实施过程中，应分工明确责任到人，实行分级管理责任制。

项目基础设施建设中，积极推行工程建设法人责任制切实加强质量管理，建立健全行之有效监管机制，聘请质量监理部门实施全程质量监督，确保项目高质量按期完成。

项目领导小组加强对项目监督检查，采取定期检查和临时抽检办法，随时掌握整个项目建设情况，并搞好项目验收工作。

重视发挥科技人员作用，鼓励和支持科技人员参与项目实施。

调动农民积极性，通过项目实施，达到农民增收目，为今后实施农业综合开发项目奠定了良好基础。

采取统规划，统标准，统管理，统施工办法实施项目。

财务管理本项目实施涉及到国家村委会公司三方投资，必须加强管理，建立健全各项制度，严格按会计法审计法要求规范财务制度。

项目建成后运作，财务应该为生产计划经营决策提供服务和指导，以利润中心制核算制构建整个财务运行规则，进行科学成本核算和利润管理，防止财产流失，保护大家共同利益。

销售管理任何产品必须在市场销售交换中，获取利润，销售是龙头。

市场经济下切资源配置生产活动安排都是依据市场信息和价格信号来进行。

为此销售管理核心是市场调查信息收集即信息系统建设销售网络建设和销售队伍建设。

在中国市场目前状况下，必须坚持多种销售形式并举办法，相互配合追求利润最大化。

有财力可以建立自己销售网点才最稳妥，让每个销售部成为公司利润增长点。

另外，坚持培养人品好素质高营销队伍是搞好销售关键关键。

技术培训为保证项目顺利实施，项目领导小组将聘请建筑财会农业质量监理等方面专家对从事项目管理人员进行培训。

项目建设完成后，需培训技术较熟练工人和专业技术人员，不但要面向社会公开招聘专业人员，而且要在公司内部选拔批有志青年进行培训，为项目建设经营和今后发展造就人才。

对项目区内愿意从事花卉生产农民进行花卉种球培育和切花生产全部技术培训，如温室管理花期控制病虫害防治栽植和管护等先进实用技术，全面提高农民素质。

项目建成后，首期培训人，以后每月培训名。

第十三章结论和建议可行性研究结论项目建设目标明确，符合国家产业政策，符合农业综合开发宗旨。

本项目是遵循国家农业综合开发指导思想，贯彻落实农业及农村产业结构调整政策，依托当地资源优势，坚持以市场为导向，以科技进步为动力，以产业化发展为目标调整优化产业结构，形成规模化生产格局，实现产供销体化经营，为求以最小投入产生最大经济效益和社会效益农业综合开发项目。

建设条件优越。

项目建设位置选在城西区，是省确定重点发展花卉产业区，自然条件好，气候冷凉干燥，土壤肥沃，水资源洁净且充足，海拔高，光照充足，昼夜温差大，有利于物质积累，具有球根类花卉生产适宜条件，生产鲜切花色泽鲜艳，花茎粗直，品质高。

繁育种球结球好，坚实饱满。

销售市场广阔。

生产花卉具有较强市场竞争力和地方特色，在种植时间和品种方面都可以丰富和补充全国市场，尤其是球根类花卉以其特有商品性深局，上规模专业化生产，促进产业升级，并创花卉产业化发展新局面。

现代化花卉产业是个专业性很强技术密集型产业，无论是鲜切花生产还是种球生产，都要求线生产人员和各类经营人员必须具备相当专业知识。

花卉栽培虽然历史悠久，公司成立以来也积累了定生产与经营经验，但要跟上世界花卉业迅猛发展，适应花卉产业化生产新技术革命，仍然要有计划有针对性地培训各类花卉生产管理和销售人员，并将此作为基地建设项重要内容。

花卉生产作为项特殊产业，其市场竞争激烈。

不论是切花生产还是种球生产，经营效益方面取决于如何开源节流，降低经营成本提高产品质量。

另方面要求及时把握市场信息，充分利用已经建立销售网络，采取灵活有效措施，制定相应销售策略，在邻近主要城市设置联络营销点，建立分销机构，开拓各种销售途径。

项目区内涉及农户多，每户地块小，人多地少矛盾较突出，在土地连片进行大规模集约化种球生产存在定困难。

为了解决此问题项目实施时拟根据国家土地流转政策，采用公司农户模式，以公司员工形式雇用，每月按时发工资，可解决部分农村剩余劳动力，增加农民收入。

省社会经济发展总体水平不高，全社会花卉品质，市场意识不强，消费能力有限，市场容量有限。

产地远离国内主要消费市场。

解决办法树立风险意识，充分估计困难。

任何经营活动都有风险，谁也不能保证百战百胜。

由于激烈竞争，花卉产品特殊性，市场是受社会经济状况气候季节影响大领域。

因此，从事花卉生产必须有足够困难估计，尽可能地采取各种措施降低风险。

政府加强对花卉产业宏观管理和统筹规划，并制订相应优惠政策，扶持花卉产业群建立，使产业发展布局合理，运作有序。

切按市场规律办事，不能主观臆断。

加大投资力度，投资可按市场经济规律来办，多种渠道筹措资金多种形式合资入股合伙等办企业。

加强宣传，提升花文化修策，建议早建设早受益。

希望各级政府和金融机构能给以大力支持，为促进地方经济作出贡献。

项目在建设过程中可能会存在定风险，在营销方面可能有较多约束条件，建议公司在产品销售方面应建立稳定广泛市场网络，以保证产品顺利销售。

基地扩大，生产规模增加，同时管理难度和风险也将增加，建议加强组织建设不断提高对项目建设管理和经营管理水平。

针对农业产业化发展状况和农村实际，本项目采取公司基地农户方式运营，在运营过程中定要处理好与农民利益联结问题，真正让农民得到实惠，才能进步促进产业发展。

要善于及时研究和处理可能出现问题，保证项目达到预期目。

第二章项目背景及建设必要性项目建设背景世纪年代以来，作为朝阳产业，世界花卉业以前所未有速度增长，并远远超过世界经济发展平均速度，全球花卉消费总额已高达亿美元。

随着我国经济发展和农业产业结构调整，全国花卉产业由沿海向内地，由南到北迅猛发展，基本上实现了从传统生产向商品化生产过渡，开始进入稳妥调整提高和增效新阶段。

花卉产业化生产规模化经营水平显著提高。

花卉产业已成为中国农业发展重要组成部分，也是国家鼓励发展和大力支持农业产业之。

花卉产业作为调整农业种植业结构优化农业组合，提高农民收入，促进农村经济增长方式转变重要支柱，已显示了显著经济效益和社会效益。

我国也成为世界个花卉年出口创汇增长超过国家之，被世界花卉界公认为最具生产和消费潜力国家。

随着国家西部开发战略实施和各级政府引导和支持，省花卉产业也有了迅速发展，种植面积产量迅速扩大。

省委省政府根据当地自然社会经济资源条件，在十五规划中将花卉及种球生产列为农业发展四大支柱产业之，把花卉生产基地建设市场流通体系建设纳入城市总体规划和国民经济和社会发展计划之中，为花卉产业发展提供了良好政策支持。

十五我国花卉产业将迎来前所未有发展机遇，为此，我国专门制订了花卉产业十五发展规划，省也根据自己实际情况，确立了以调整和优化农业产业结构为契机，因地制宜，实施品牌战略，跨越式外向型产业化股份制以球为主，以花为辅，以球带花，实行产供销条龙，形成专业化生产，规模化经营，科学化管理，区域化布局发展思路，经过至年四年努力，花卉产业将实现以下目标把建成国内主要球根类花卉生产基地和市场交易中心。

产品销售立足国内市场，面向亚洲市场市场建设上，在做好规划论证基础上，在建设处大型花卉交易专业市场，完善社会化服务功能同时选择家花卉经销龙头企业，建设个省级花卉科研中心，为全省花卉生产产业化发展创造条件。

到年花卉种植面积达到万亩，其中种球繁育基地亩，鲜切花生产基地亩。

预计年生产种球亿粒，鲜切花万枝，总产值达到亿元。

到年花卉产业预计实现销售利润亿元，上缴税金万元，为社会提供万个就业机会，让万户农民走上小康之路。

由于我国花卉产业起步较晚，目前还没有与发达国家相竞争实力，特别是在切花生产中还离不开进口种球种苗局面，这严重制约了我国花卉产业发展，要想实现我国以及省花卉产业进步发展，必须首先