（批复）苗木林业苗木繁育基地建设林业贴息贷款项目可研建议报告（发改委）

设备选型和各类设施建设充分考虑安全生产，对电机传动装置切压等部位设防护装置，确保工人生产过程中人身安全。

建立健全各项操作规章制度，设专兼职安全生产人员，定期进行安全生产教育和安全检查。

节能设计依据关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇暂行规定计资号文节能措施合理选择和配置设备，最大限度降低水电气消耗。

科学合理组织生产发挥设备功效，提高管理人员管理水平和操作人员技术水平，在生活经营中达到降低能耗节约能源目。

第八章环境影响评价环境现状调查拟建项目在大通县长宁镇康家村内，村子周围没有规模生产水气声工程，环境优越，自然生态状况良好。

项目区周边是农业耕作区，无珍稀濒危野生动物分布。

项目建设影响分析施工期影响分析项目建设以土地整地和土壤改良为主，污染影响轻微。

当地降水充沛，项目建设区原是苗圃地，在整地过程中无地表植被破坏和土壤踩踏碾压，不可能造成水土流失。

项目建设区需要建设辅助设施用房，配套渠系温室道路工程，但整体建设规模很小，影响有限。

运营期影响分析拟建项目以苗木生产为主，不涉及污染物规模排放。

项目建设背景区自然生态本底较好，项目本身为种苗工程，对区域植被无影响。

环境保护措施建设期进行整地施工应避开雨季，并配备定草垫草席等防护设备，并在建设坡底开挖汇水沉积沟，减少水土流失。

为消减运营期噪声，基地选用低噪机电设备，并对电机基础作减振处理。

环境影响评价项目建设地背景环境优越，加上项目建设规模较小内容简单，对环境影响较小，在施工期和运营期采取相关保护措施后，影响非常有限，环境上是可行。

第九章综合评价与结论康家村绿化苗木培育基地项目建设是项社会性公益性工程，项目实施对改善当地生态环境和改善人民群众生活水平有着深远影响，促进大通县社会经济可持续发展具有重要作用，其生态和社会效益效益十分显著，并具有定经济效益。

项目效益生态效益康家村绿化苗木培育基地项目生态效益十分显著，不仅使农业产量低生态风险大坡耕地变成了林，同时还使部分荒山荒坡也造了林。

此项目典型推动可使全县林地面积不断扩大，建成具定规模造林示范基地，工程质量提高，森林覆盖率不断增加，水土流失得到有效遏制，恶劣生态环境将有所改善，从而产生多种综合生态效益，为当地群众生产生活创造良好环境条件。

项目建成后，实现了当地生态可持续发展。

社会效益推广林业实用技术，实行科技支撑政策，充分满足了国家生态环境建设和当地农民对生态经济方面需求，有利于克服以往因造林成活差造成生态环境改善缓慢和农民造林积极性不高问题，从而使生态环境建设成效提高，并为农民脱贫致富提供了有效途径。

社会效益主要体现在以下几个方面农民接受了林业技术，能力得到锻炼和提高。

本项目实施，要求掌握科学技术林业技术人员花大量时间在示范点开展工作。

这不但保证了技术有效推广，给农民带来了新实用技术，也使农民逐渐认识自己生产生活中不足，从技术人员身上学到了技术，改变了传统低效造林方式，不仅有利于本项目实施，也增强了村民自我发展信心和能力。

为三北防护林工程提供技术及示范本项目是在典型黄土丘陵沟壑区人工促进快速封育造林技术项目，项目从开始就有明确目标，并为技术推广与示范设计了整套具体方法。

随着该项目建成，将为三北工程建立套完善实用便于推广快速封育造林技术，并为青海省乃至全国三北推广工作提供示范和经验。

其它经济效益项目建成后，还可以提供部分就业机会，增加当地居民经济收入，加快周边群众致富奔小康步伐。

项目建成后，生态环境得到改善，提高了所在地知名度，创造了个良好投资环境，有利于当地经济发展，从而也为当地带来定直接经济效益。

经济效益苗木培育年年后，各类苗木可以出圃，多万大苗按现在市场价进行销售，每年计划出圃万株针叶树种，每株元计算，年销售收入万元每年计划出圃落叶乔木万株，每株按元计算，年销售收入万元各树种年总销售收入为万元。

项目风险评价政策风险当前，国家已启动了林业保护工程建设，加大了对生态环境建设投入，此项目是国家生态环境建设重要组成部分，与地方社会经济发展规划相致，符合国家有关政策要求，项目建设有利于当地环境改善，因而在政策上没有风险。

灾害风险该项目建设严格按照总体规划和工程项目建设可行性研究实施，各类苗木栽植和种植都是按照地方相关建设必要性种苗是林业生产最基本和基础生产资料，是保证造林和生态建设质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略重要物质基础。

随着经济发展对生态环境建设要求不断提高，种苗生产基地生产能力与需求间差距还较大，尤其是良种苗木供需矛盾更加突出。

主要表现在以下几个方面是生产能力低下，总量不足二是种苗质量差，与工程建设高质量要求不相适应三是规模化育苗相对落后，与工程建设对种苗生产供应高标准要求不相适应四是管理和监督手段落后力度不够，与当前快速发展林业形势不相适应。

另外，水土流失土地荒漠化等引起全球环境问题，已成为当今威胁人类生存与发展主要问题之，重视和加强生态环境建设已成为世界性潮流，提高造林成活率强化造林质量是各地林业部门应该承担责任。

我省属于西部黄土区，已成为我国水土流失和土地荒漠化最为严重地区，我国水土流失面积荒漠化土地面积都分布在西部。

目前黄土地区实施三北退耕还林和天保林等重点生态建设工程主要区域大多是干旱半干旱和季节性干旱地区，造林次成活率较低保存率低，往往需要两三年连续补植，工程后期投入很高同时干旱区半干旱区节水抗旱造林综合配套技术成本较高，缺乏系统完善。

我国西部生态环境是否能够得到根本好转，以三北防护林工程为主体生态林建设具有举足轻重作用。

而气候干旱林木种苗就地化可成为许多地区植被重建和恢复关键制约因素，因此以抗旱树种苗木质量化为主体人工。

防护措施保持辅助生产，对缓解大通县及周边地区造林工程苗木品种单问题提高土地利用率坚持引用当地苗木提高造林成活率，加快水土流失治理步伐，改善农业生产条件，促进该地区经济发展都具有重要意义。

销售收入苗木培育年年后，各类苗木可以出圃，多万大苗按现在市场价进行销售，每年计划出圃万株针叶树种，每株元计算，年销售收入万元每年计划出圃落叶乔木万株，每株按元计算，年销售收入万元各树种年总销售收入为万元。

成本效益定亩土地，用地年，核定名管理人员聘用苗圃工人工资核定为每亩元包括整地栽植浇水防治除草等各项劳动，土地租金每亩元，水肥每亩元。

投入成本分析首期投入种条苗配套投入。

Ⅰ区亩青海云杉大苗培育，每亩株，总种植数量为株，每株成本约元，苗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元。

苗木投入及养护投资约元株元。

Ⅱ区亩油松大苗培育，每亩株，总种植数量为株，每株成本约元，苗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元。

苗木成本及养护投资约元株元。

Ⅲ区亩樟子松大苗培育，每亩株，总栽植数量为株，每株成本约元苗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元。

苗木成本及养护投资约元株元。

Ⅳ区亩祁连园柏播种，每亩下种量为公斤，总下种量为公斤，每亩成本为元种子每公斤为元公斤元，人工资核定为每亩元，土地租金每亩元，水肥每亩元。

种子成本及养护投资约元亩万。

Ⅴ区亩祁连园柏大苗培育，每亩株，总栽植数量为株，每株成本约元苗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元。

苗木成本及养护投资约元株元。

Ⅵ区亩河北杨扦插，每亩株，共需插穗株，每株成本约元插穗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元苗木成本及养护投资约元株元。

Ⅶ区亩青杨扦插，每亩株，共需插穗株，每株成本约元插穗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元苗木成本及养护投资约元株元。

Ⅷ区亩新疆杨扦插，每亩株，共需插穗株，每株成本约元插穗元，每株分摊地租元，管理及工资元，水肥元苗木成本及养护投资约元株元。

种苗费投资及管理万元，基础设施及配套万元，项目设计万元，其他万元。

项目建设理论投资总计种苗投入总基础配套设施投入设计其他万元。

销售税金目前，国家对绿化苗木收入是免税政策，无税金。

财务效益每年计划出圃万株，每株元计算，年销售收入万元，减去每株成本价元，年净收入可达万元。

社会效益该项目实施，对我省发展农民种产业促进生态环境建设全面改善提高农民经济收入具有重要示范带动作用。

由于该区离省会西宁较近，交通便利，平均耕地少，产量较低，当地农民进城打工增加收入，对农田收入已经不是主要产业来对待和发展，项目实施可以使农田进行集约化种植产业，不浪费耕地，而且使租赁后土地产生更好效益，对农民来说是个双收成。

项目区具有良好自然资源和土地资源，对进步挖掘耕地开发潜力，发展高产优质高效农业，提高土地生产率，对带动农民脱贫致富，增加农民收入，有着十分重要意义。

报告编制依据青海省林业厅关于上报年林业贴息贷款项目建议计划通知中华人民共和国森林法水土保持法土地管理法环境保护法及相关国家政策法规青海省委省人民政府关于加快林业发展决定国家及地方颁布工程建设标准定及造林用工定额等相关条例项目主要经济技术指标基础设施建设修建苗木快繁节能温室处基地管护房及仓库。

苗木生产青海云杉大苗培育区亩，栽植㎝青海云杉大苗，每亩栽植株油松大苗培育区亩，栽植㎝油松苗，每亩栽植株樟子松大苗培育区亩，栽植㎝樟子松苗，每亩栽植株新疆杨培育区亩，每亩扦插株青杨培育区亩，每亩扦插株河北杨培育区亩，每亩扦插株祁连园柏播种区亩，每亩播种量为公斤祁连园柏大苗培育区亩，每亩栽植株。

设备购置东方红拖拉机套包括犁坐床机旋耕机等，运输车辆台江铃五十铃。

项目可新性研究结论项目建设符合农林业建设项目法规和政策，园区土地权属明确，地方政府非常支持，项目建设自有资金有保证。

项目布局合理，生产安排得当，设施和设备购置符合示范区实际，工程技术成熟，项目单位组织管理机构健全，各项制度严密，无论从工程必要性建设地区及项目申请人已具备条件，还是项目显著生态社会和经济效益，都论证了建设康家村绿化苗木培育示范基地具有较好建设基础和广阔发展前景。

项目建设投入适当，效益显著，建设是可行也是必要。

第二章项目背景及建设必要性项目背景青海东部地区位于黄土高原和青藏高原过渡地带，是青海省主要农业基地和文化经济中心。

该区生态环境显著特点是干旱少雨气候寒冷植被覆盖率低水土流失严重生态脆弱自然灾害频繁。

其中海拔米年降雨量浅山是本区水土流失最严重地区，是青海省荒山造林和