（批复）苗木标准化优质苗木基地项目可研建议报告（发改委）

劳务费劳务费共计万元，包括土地清理及平整万元，栽植万元，抚育万元，施肥和病虫害防治费用万元。

基础设施投资机耕路投资万元，管供排水系统万元共计投入万元培训推广培训推广费用共计万元，其中人员培训费万元，科技推广费万元，环保和信息万元。

间接费用间接费用共计万元，其中勘察设计费万元，建设单位管理费万元，监理费万元。

涨价预备费涨价预备费按直接投资，为万元。

资金筹措项目建设总投资万元，拟采取建设单位自筹银行贷款相结合方式筹集，其中申请银行贷款万元，占总投资，建设单位自筹资金包括现金和实物折资和投劳投资万元，占总投资。

资金管理项目管理办公室对项目资金监督使用和管理，要建立健全规范化财务制度，实行专户存储，专人管理，单独开户，专账登记，确保专款专用，管好用好项目资金，在积极争取国家投资扶持同时，抓好承建单位自筹资金落实抓好基地专用物资管理和发放，确保专用物资用在基地建设中去同时，基地受益后要保证有偿资金偿还，以提高项目资金使用效益。

第十章效益分析经济效益分析基本数据项目计算期项目计算期为五年。

其中建设期为年，生产经营期年，即年。

税率销售综合税基准收益率为。

财务评价财务盈得能力分析财务现金流量分析计算期内，可可实现产品产值万元，计算期内税前总利润万元，税后总利润万元。

主要评价指标计算分析财务税前内部收益率为，税后内部收益率为，均大于基准收益率，说明该项目盈利状况良好。

财务净现值经计算，税前财务净现值为万元，税后财务净现值为万元，该项目可以盈利。

投资回收期经计算，税前投资回收期为年，税后投资回收期为年。

敏感性分析为测算本项目可能承受风险程度并找出影响基地经济效益敏感因素，对产品价格建设成本支出与产品产量等不确定因素进行敏感性分析。

详见下表敏感性分析表计算指标变化范围内部收益率财务净现值万元投资回收期年产量变动价格变动成本变动内部收益率财务净现值从分析看出，本项目产量价格建设成本在变动之内，对其影响不大，内部收益率仍高于基准收益率，说明本项目具有较强抗风险能力。

社会效益分析绩溪县优质苗木基地建设项目是投入少风险小收益快产业项目，具有较强辐射和示范功能，基地建成后，年可培育生产各类苗木万株，使绩溪县及周边地区用于绿化美化苗木明显增加，为促进区域绿化及林业发展提供类丰富物质基础。

基地建设与运转，使企业经营条件有效改善，科技含量进步提高，为企业经济和生态经济发展提供可借鉴于推广模式。

并且，项目建设是农村产业结构调整农民脱贫致富有效手段，其涉及面广，参与人数多，不仅吸收了部分农村富余劳动力，还有力地推动了区域内农林业生产发展，形成特色产业群，对区域经济发展起到极大促进作用，满足社会及人民群众日益增长需求。

生态效益分析本项目通过科学布局，可合理利用基地土地资源水资源，同时减少化肥农药用量，推广对病虫害综合控制技术，因而污染小。

由于项目建设主导产品是优质绿化美化苗木，建成后，见有效提高当地绿化总量和品位，净化空气，调节小气候，美化净化人们生存和生活空间同时在改善区域生产经营条件增强涵养水源，保持水土及防灾减灾能力等方面也将发挥极其重要生态屏障作用。

既开辟了又恬静怡人生态旅游景点，也有利于生态良性循环和生物多样性保护，对于绩溪县城乡及周边地区绿化，提高其知名度和影响力将具有显著意义。

风险分析政策风险本项目符合国家产业政策，是政府重点扶持项目，不存在政策风险。

技术风险项目区苗木生产有着悠久历史，农户栽培经验丰富，管护水平较高，加之科研机构众多，随时可以技术指导和帮助。

因此，本项目技术风险微乎其微。

灾害风险苗木生产怕旱怕涝，虽然基地排灌工程较为完善，但旦发生较大规模灾害性天气，将对项目产生毁灭性破坏，这是本项目能否顺利完成关键所在。

市场风险苗木销售价格存在大幅下降风险。

由于行业低端市场竞争相当激烈，公司产品大规模上市后，有可能面临苗木价格大幅下降风险。

并且，绿化苗木业诸多驱动因素都和国家宏观经济发展速度有关，如果国家加强宏观调控，在紧缩预期下，项目业绩会有所放缓。

第十章结论与建议优质苗木基地建设项目，符合产业结构调整政策，技术切实可行，科技含量高，投资花木最佳区域。

自然条件优越社会条件有利绩溪县地处皖南山区，交通等基础设施极为便利，项目区紧靠省道和皖赣铁路，基础设施较好，为生产和销售创造了先决条件。

当地气候温和光照充足雨量适中，土层深厚，适宜生产优质苗木。

项目执行单位安徽省绩溪方远农业发展有限公司，经营面积达余亩，已有十多年为农技术服务及培育绿化苗木历史，拥有较为先进管理技术经验和支较强技术管理人才和营销队伍。

公司现与中农林科技开发中心建立合作关系，并与沪皖大专院校挂钩依托，聘请专家定期指导，技术保障有力。

在帮扶政策上，县乡两级政府直将发展绿化苗木等效益农业作为本地支柱性产业加以扶持，在政策资金上给予了系列优惠政策。

这对于项目实施和早日见效带来了诸多有利条件。

主要阻碍因素认识因素长期以来，我国农业几乎没有健全产业体系产业内部缺乏联系。

种植虽历史悠久，规模也有，但产供销脱节，结果是导致产业内部形不成良性循环，产业素质低，效益差二是产业发展空间束缚在狭小范围内，产业规模得不到扩充三是割断了与其他产业联系。

体制因素项目区苗木生产目前都为小规模分户种植，而农业产业化经营是种规模经营，农户承包土地要由零碎走向集中连片发展，原各不相关行业部门要由分散无序走向联合，但目前存在条块分割垄断割据体制，企业与基地之间农户与企业之间农业与市场商业之间关系还未理顺，直接或间接分解了农村经济完整性，影响区位优势发挥。

要实现农业产业化经营，深化市场经济体制改革是涨价预备费和政策，大力鼓励支持发展绿化苗木生产。

因此，在近十年来，我国绿化苗木生产呈快速发展趋势，现生产规模是年代末倍。

安徽省绩溪县优质苗木基地建设项目是多种经营中种植类项目，主要产品是经济林苗木和彩叶类苗木，依据国家林业局国家发改委财政部商务部国家税务总局中国银监会中国证监会关于印发通知以及安徽省十二五林业产业化发展规划，为促进优质苗木生产，满足社会经济发展需要，将大宗紧缺具有特色经济林苗木彩叶类苗木基地建设苗木繁育技术及改善基地基础设施建设作为发展重点，本项目符合国家农业产业调整政策及苗木行业总体发展规划精神。

项目由来和简述我国是人多地少国家，人口与资源环境之间矛盾日益突出，广大农村长期以来直处于技术落后生产规模偏小生产力低下状态，导致农村经济发展严重滞后，这已成为制约我国国民经济快速发展重要因素。

因此，现阶段，我国农业正处于由传统农业向现代农业发展历史性转折时期，随着市场经济体制日益完善和中国加入世贸组织后市场需求变化，大宗农林产品市场竞争力日趋下降，只有通过增加农业科技投入，培植优质特色产品，走现代农业生态农业特色农业之路，才能确保农村经济稳步增长。

苗木生产具有悠久历史，是绩溪县传统产业之，在全县经济发展中具有定地位其涉及生产人多，因此，发展优质苗木生产与农民增收密切相关，是解决三农问题有效途径之。

绩溪县县委县政府在绩溪县社会主义新农村建设实施方案及十二五规划中，明确出台优惠政策，鼓励引导发展效益农业和生态旅游业，提倡社会和农民投资，以合理调整产业结构，发展区域特色，实现产业集聚式发展，做大做强农业产业，为项目顺利进行奠定坚实基础同时，加快发展以优质苗木种植开发项目，将为项目区农民提供更多劳动就业机会，有利于增加农户收入，加快区域内现代农业特色农业建设进程，形成村品产业基地，促进农村经济快速发展。

但由于历史因素，我县绿化苗木种植业与发达地区或国内其他成熟行业相比，我县绿化苗木生产种植以农户或苗圃为主，数量多而分散平均种植规模小资金实力及技术力量薄弱以传统农业生产方式为主，经营品种在同区域内趋同。

这在定程度上制约了区域产业发展。

因而，有计划有步骤引导发展优质苗木生产基地扶持农业龙头企业引进先进生产技术和设备，提升绿化苗木生产质量，实现区域内产业集聚，使绿化苗木种植业生产进入个新发展阶段显得尤为重要。

项目建设必要性依靠科技进步，优化品种结构，不断提高农业综合生产能力，提高农产品质量，大力发展高产优质高产农业，促进农业实现产业化经营当前农业发展主要方向。

根据中央号文件及省有关文件精神，结合绩溪县自然土地生产条件产品行情和销路市场信息和优势，按照因地制宜发挥优势趋利避害原则，充分利用当地自然资源生产条件和名牌特色优势，形成拳头商品占领市场，这对于在区域内实现经济社会协调发展有着重要意义。

实施该项目将提升传统产业生产水平项目区苗木生产历史悠久，但苗木种植仍主要依靠自然条件，靠天吃饭传统作业方式未发生改变，以粗放型种植为主，产品科技含量低，产品外观质量如规格株型等内在质量如成活率抗逆性等均不高。

造成应对市场价格波动能力弱，经济效益低，缺乏对茶叶及经济林种植新技术新品种推广和应用。

通过项目实施，推动产业结构优化和内部整合，促进行业集中度提高，行业整体生产作业方式由小规模分散化转变为现代工厂化规模化，使苗木种植业苗木供应质量效率得到极大提高，有利于提高传统产业生产水平，增强农民抵御市场风险能力。

实施该项目是社会可持续发展需要随着林业重点工程实施和社会经济发展进程加快，苗木生产以其效益高见效快优势，在促进农村经济发展，增加农民收入等方面彰显出重要地位和作用。

目前，苗木生产成为项目区重要产业之。

发展面积近年来已达到万亩，并有外地客商到本县考察，投资建立苗木基地。

因此，通过项目实施，可以充分发挥当地传统生产优势和特色，逐步形成研究种植销售条龙产业化体系，有利于加快苗木生产现代化标准化良种化市场化进程，提高劳动者收入，促进当地经济持续增长。

实施该项目是优化农业结构重要手段苗木主要用于构建环境友好型资源节约型社会，美化优化人类生活环境，减轻人类社会环境污染压力，具有良好生态效益社会效益。

但近年来，在苗木生产上仍较为粗放，生产质量较为低下，产品质量低，效益不高，在定程度上影响发展生产积极性，通过项目实施，引进先进生产技术，提高良种使用率，加快产业化步伐，增加新种质资源，优化