（批复）苜蓿草产品种植及饲料加工项目可研建议报告（发改委）

在特色产业善沟岔浅山地区生态环境，增加地表覆盖度遏止水土流失，减少输入黄河支流湟水河泥沙量，通过退耕地种植苜蓿草，产生保护生态和改善生态条件生态功能。

提高植被盖度，增强保水固土能力农田退耕种草后，冬季植被覆盖度由以下提高到，提高，同时还可以起到保水固土作用。

据资料，种草坡耕地，在大雨状态下，可减少地表径流，减少冲刷量，保持水土能力比农田高倍生长年苜蓿草草地拦截地面径流和含沙能力和。

改良土壤，培肥地力苜蓿草为多年生豆科牧草，其根具有强固氮作用。

据资料，种植年报苜蓿地，土壤有机质可达，每公顷苜蓿年可固定氮素，相当于硝酸铵，种植年苜蓿地，土壤中留有大量根茬，每公顷遗留根茬中约含氮。

倒茬后可增产粮食。

调节气候改善局部气候环境条件据国内外测定种植苜蓿可以改善土壤水分，增加空气湿度，降低夏温提高冬温，提高相对湿度，增加年降水量，有效地改变了建设区局部气候环境条件，对大气环流运动起到积极作用。

减少地表迳流，增强水源涵养功能通过建立苜蓿草种植基地，可以较大幅度地提高地表覆盖率，减少雨水对地表冲击。

人工草地植被可吸收水分，截流雨水，涵养水源。

人工饲草地建成后，每公顷水源涵养量增加。

可以提高光能利用率退耕还林草耕地内，可以实施林草间作，建立起林牧复合生态系统，这样可以分层分级利用光能资源提高光能利用率。

二社会效益项目建设将大大促进建设项目区社会经济和社会环境条件改善。

尤其对山岔浅山地区农民受惠显著，而对龙头企业所在地镇，也会有较好税收效益，同时吸收了部分农民就业，其社会效益明显，会促进项目区经济可持续发展。

脱贫致富造福与民在岔浅山地区建立苜蓿草种植基地，可以在定程度上改善种植区生态环境增加当地农民单位面积收益，恢复当地草地植被，减少水土流失，可更多涵养水源，这不仅改善了项目建设区群众生存生产条件，也改变了海东地区人民生存环境，生态环境。

进步促进民族团结和社会稳定通过工程建设，进步改善了农民群众生产生活条件，对脱贫致富奔小康十分有利。

同时还可以促进少数民族地区经济繁荣，缩小与发达地区差距，对加强民族团结和牧区社会稳定起到积极作用。

促进小城镇建设和发展。

改变传统观念，促进社会进步通过项目建设，将脱贫致富保护生态环境发展高效草畜业新理念新技术等楔入建设区，引入市场机制，对落后传统生产经营观念是重大冲击。

进步促进群众商品经济观念形成，生产技能提高，起到重要作用，从而促进社会进步。

第十二章组织管理及保障措施第节组织管理组织机构为了加强草业项目组织管理充分发挥项目建设功能和效益，成立由计委财政林业农牧技术依托单位等组成草业项目建设领导小组，领导小组组长由林业局局长担任，领导小组在林业局下设项目管理办公室。

领导小组负责项目建设组织协调确定项目经营管理负责人及专家组员聘任工作。

草业项目管理办公室具体负责项目日常工作，包括对项目实施方案和分项设计审定实施和管理，项目资金拨付和使用情况，审查，项目工程施工检查验收等。

二目标责任管理为了对项目建设工程实施有效管理，项目建设实行目标责任制管理。

建设任务工程投资生产培训等由省外资项目办公室负责建设管理工作。

三资金管理项目建设工程项目落实后，要切实加强对项目建设资金使用严格管理。

要建立健全财务审计制度各建设单位必须实行专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。

资金使用报帐要严格按照国家重点建设工程项目财务管理办法执行。

加强项目资金检查审计和督查，项目资金检查督查和审计由省外资项目办公室负责。

四项目管理项目建设前，由县林业局负责组织项目责任单位和有关专家，组织项目可行性研究，确定工程目标，分解细化建设任务技术措施，制定项目运行机制，组织编制总体实施方案和单项工程设计实施。

项目建设期内，按实施年度计划，由专家组精心设计，责任单位分别组织实施，领导小组负责组织协调，建设办公室负责检查监督。

建设实施过程中，建设工程技术标准和质量必须符合国家有关技术规范和标准。

实行建设招标。

为了保证项目建设质量和节约投资，草产品基地建设工程和草产品加工厂建设工程按国家现行有关规定实行招投标建设。

项目建设竣工后，按国家制定验收标准进行工程计划验收，并落实目标奖惩责任状。

验收后，项目管理运行，由各责任单位按产业化运作方式进行。

以发挥长期效益，推动牧草产业化发展。

第二节保障措施计划安排项目建设工作由项目领导小组进行统筹安排，确定项目建设进度，制定详细项目实施计划，实行项目管理责任制和承包责任制，签定合同，明确责权利，使项目按设计计划高标准如期完成。

二工程质量项目办在项目建设中，为确保工程质量，各建设工程均按合同形式承包给施工单位，严把工程质量及购进设备质量关，确定严格施工质量标准和验收标准，确保项目建设有计划有步骤地进行。

三技术支撑聘请有关专家进行为美元。

美国苜蓿种植面积约万，接近世界苜蓿种植面积万，年产值超过亿美元，拉动相关产业收获加工养殖等总产值逾亿美元，已成为种植业中重要支柱产业，是国际草产品市场主要竞争者。

我国距日本韩国等东南亚国家距离很近，具有地域和竞争优势，初步估计，到年我国苜蓿产品在国际市场上占有率有望达到，年达到，可与美国加拿大平分秋色。

据国内人士预测，近年内国际苜蓿草产品市场将供不应求，基本上呈现卖方市场。

第三节草产量饲料产品质量标准和主要产品形态草产品饲料产品质量标准根据中华人民共和国国家标准中规定，我国饲用苜蓿草粉质量指标及分级标准以粗蛋白粗纤维粗灰分为质量控制指标，按含量分为三级。

我国苜蓿草粉质量标准等级质量指标级二级三级粗蛋白质粗纤维注粗蛋白酸性洗涤纤维中性洗涤纤维可消化干物质干物质采食量相对饲喂价值。

标准干草含和二草产品主要形态为了提高饲料报酬，改善适口性，节约饲料，便于运输等，国际上越来越多地采用饲料固形化现代饲草料加工技术这生产工艺，将苜蓿等加工成粉状块状和颗粒状等饲料，其中颗粒饲料应用最多。

到目前为止，我国已开发草产品有草粉草颗粒草块草饼草捆叶块叶粒和浓缩叶蛋白等。

第三章项目建设必要性和可行性第节项目建设必要性发展高效生态畜牧业必须建设优质饲料生产加工基地省是个面积大，人口少，资源特色显著省份。

从全苜蓿草产品可作为粗蛋白质饲料添加剂使用，国内市场需求量为万。

到年全国规划苜蓿草产量生产量为万，与国内实际需求量仍有定差距。

同时还要应对加入后参于国际竞争，特别是亚洲市场竞争，我国具有地域优势，所以优质苜蓿草产品饲料发展潜力巨大。

第三节报告编制依据和原则编制依据省以粮代赈，退耕还林草总体规划省畜牧业发展规划省生态建设发展规划省扶贫开发规划县十五计划和年经济社会发展规划项目区调研资料。

二编制原则坚持以党十五大精神为指导，认真贯彻省委省政府关于深化改革，扩大开放，解放思想，实事求是原则，从实际出发，加强基础设施建设和生态环境建设，推动特色经济发展，实现经济生态和社会效益协调统。

与省和县生态建设规划和十五计划相衔接，为县经济发展培育新经济增长点，为农民脱贫致富奔小康开拓新发展空间和开辟新增收渠道。

因地制宜，相对集中，择优扶持，讲求实效原则。

以市场为导向原则。

草产品开发，必须面向国内国际市场，开发出市场适销，畅销名优产品，增强市场竞争能力。

依靠科技进步增效益原则。

草产品开发必须采用先进设备和先进工艺，依靠科技进步和劳动者素质提高，依靠科技创新和知识创新，来提高经济效益。

经济生态和社会效益协调统原则。

根据市场需求，调整和优化农业生产结构，发展地区特色经济和优势产业，为县经济社会可持续发展注入新活力，培育新经济增长点，提高农民经济收入，同时要与生态建设密切结合，协调统。

依法兴草，依法保护资源原则。

草产品开发利用要依据草原法环境保护法等有关法律法规规定，加强对项目区草资源合理利用保护和管理，实现资源可持续利用，防止环境污染，确保饲料安全。

第四节项目建设内容概要主要开发产品及工艺本项目以开发优质苜蓿草产品为主，谷物饲料产品为辅，苜蓿草产品主要有草粉草颗粒草捆。

苜蓿草产品与工艺流程主要采用人工脱水干燥工艺及混合脱水干燥工艺流程。

二主要建设内容和规模项目建设内容主要分为基地建设和草产品饲料加工两部分。

其中建设苜蓿草产品基地万亩，建设基地生产户万户，户均建设集雨窖座，配套移动式喷灌机台，合计集雨窖万座万，喷灌设备万台套。

在草产品加工厂建设者中，主要基建工程贮草场围墙购臵各类机械设备台套建设草产品质检中心座，以及水电排工程等。

三项目建设投资及效益评价项目建设投资万元，其中申请国家无偿投资万元，贷款固定资产投资万元，流动资金投资万元。

建成后年实现产值万元，企业利润税后万元，增加地方财政收入万元，农民增收万元，户均元，人均元。

四结论和建议省县草产品饲料加工厂建设项目符合国家产业政策，符合省发展农牧业特色经济产业化发展战略要求，本项目实施能加快农区生态建设业结构调整和产业化进程，促进农村经济发展，增强农村经济实力，提高农民经济收入，使农民尽快摆脱贫困，实现致富奔小康目标。

本项目会推动黄河上游生态建设，巩固生态建设成果，促进省农牧业特色经济持续稳定地发展。

项目实施能产生明显经济生态和社会效益，项目建设是可行，必要。

五主要技术经济指标采用国际国内先进设备和工艺，生产优质草产品。

草产品品种和产量按市场需求确定，苜蓿草产品技术指标按照国家标准苜蓿草粉质量指标执行，要求级品率达到，二级品率达到，三级品率达到，三级以下控制在以内。

为参与国际竞争，草产品质量技术指标可参照美国等国家质量标准。

县草产品饲料加工厂年生产能力达到万，销售收入万元，企业实现利润万元税后，农民增收万元，地方财政收入万元。

第二章主要饲料产品市场预测及发展趋势分析第节饲料工业发展趋势和现状饲料工业发展现状我国饲料工业是在计划经济短缺经济基础上发展起来，发展时间短，起点比较低，规模较小，设备落后，企业现代化程度低，产品科技含量低，因而经济效益不高，缺乏市场竞争能力。

改革开放以来，我国饲料工业发展迅速，初步形成了完整饲料工业体系，已成为个新兴产业。

到年我国饲料工业加工能力为亿，产品产量达到万，比年增长。

其中，年生产配合饲料万，增长，浓缩饲料万，增长倍，添加剂预混料万，增长倍。

产业结构进步优化，高附加值添加剂预混料和浓缩饲料产品比例大幅度增加，配合饲料合格率稳定在以上，添加