（批复）茶马古道文化旅游项目可研建议报告（发改委）

为促进各民族共同繁荣，党和国家制定出台了系列重大政策措施，把加强民族团结作为事关实现全面建设小康社会奋斗目标，事关建设中国特色社会主义事业全局，事关国家长治久安重要保障。

党十七届六中全会要求，发掘城市文化资源，发展特色文三资源分析天全是最早向西藏输入茶叶原产地。

唐开元十九年，藏民请开茶市，朝廷允行茶马之政，于今城厢镇设碉门茶马贸易市场。

宋代以来历朝官府推行茶马法，明代公元年于四川雅安天全等地设立管理茶马交换茶马司，清朝乾隆时代，规定雅安天全荥经等地所产边茶专销康藏，称南路边茶。

天全作为茶马互市和茶马古道发源地，在沟通藏区少数民族之间经济文化联系方面发挥了十分巨大作用。

茶马古道天全至康定段约公里，穿越我县全境，古道穿行于崇山峻岭和悬崖峡谷之间，有傍山有靠河有凿岩有搭桥，迂回曲折，崎岖难行，以其地势险要和两旁风景优美而闻名，具有险奇幽丽等特色。

由于古道穿行在陡峭山峰之间，马帮无法行走，惟有依靠人力方式运载茶叶，因此天全带以背夫而闻名。

背夫现象起源于宋代，距今已有近千年历史，随着代代背夫前仆后继地行走于古道，背夫们硬是用双脚在崇山峻岭中走出条道来，他们拐杖次又次地敲击着石板路，石板上竟然形成了密密麻麻小坑，形成了天全段茶马古道独特风景奇观，是历史赋予我县不可多得旅游资源。

这种独特悲壮背夫形式，展示了负重远行勇攀高峰不畏艰辛背夫精神，体现了中华民族不畏艰险伟大风貌。

境内有由二郎山喇叭河红灵山白沙河四大景区组成集山水云海日出佛光冰雪珍稀动植物景观于体二郎山风景名胜区，有碉门茶马互市青石乡茶马古道紫石乡茶马古道两路乡茶马古道等遗址。

天全段茶马古道具备了北纬度上地质奇观生物基因库民族文化多样性等多重特征，使茶马古道文化创意产业园区具备了国际影响力旅游区。

四区位分析天全位于四川盆地西缘，二郎山东麓，国道穿境而过，川藏高速建成后将穿越全境，是国道与川藏茶马古道自然人文双线上重要区段，处于立体化交通网络重要节点，是汉民族向藏羌等少数民族过渡地带，素有康藏门户民族走廊之称。

其优越交通区位特殊旅游区位战略性文化区位，为天全成为进入藏区旅游门户区及具有国际影响力旅游目地提供了保障。

五潜力分析由于历史原因，茶马古道上许多地方迄今仍然是块净土，大部分旅游资源尚处于沉睡状态，未得到有效合理开发和利用，具备经济文化生态环境协调发展可持续发展最佳条件，有巨大潜力和发展空间。

六实施步骤茶马古道文化创意产业园区分三个阶段进行。

第阶段年年做好前期项目规划，广泛论证积极争取中央和省上项目资金切实做好招商引资等前期工作。

第二阶段年引进有实力大企业进行开发，完成项目规划编制，做好宣传发动，启动基础设施建设和相关景点打造。

第三阶段年根据各项目内容和特点，按照整体规划分块实施逐步完善原则，有条不紊推进项目建设，完成园区打造。

同时，做好背架子拐子草鞋等背夫用具等旅游纪念品开发，推出茶马古道特有青杠拐子酒豆花饭锅贴子菜豆水等特色食品很大影响，是信佛群众心目中灵山，被誉为小峨眉，颇有群众基础和旅游价值。

将红灵山景区作为茶马古道上最具特色佛教文化观光休闲区进行打造。

在尊重历史原貌基础上，做好红灵山各种传说以及历史事件历史人物和佛教文化挖掘整理和创作，赋予红灵山神秘文化内涵对红灵寺雷音寺小西天王母殿等庙宇群进行恢复打造大手笔高起点高标准做好道路索道接待中心等基础设施以及观景设施，全面改善可进入条件，方便游人观赏日出云海佛光日月同辉等天文气象景观，再现小峨眉风貌神韵，把红灵山打造成为川西旅游环线上重要佛教文化旅游圣地。

五可行性分析政策分析中央深入实施西部大开发战略指出，西部地区具有特殊重要战略地位，应该给予特殊政策支持。

要以更大决心更强力度更有效举措，从财政税收投资金融产业土地价格生态建设人才帮扶等方面进步完善扶持政策，进步加大资金投入，进步体现项目倾斜，促进革命老区民族地区边疆地区贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展。

党和国家历来高度重视民族团结，民族问题在我国历史上旅游对文化消费促进作用。

基核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，于这样思考，提出打造茶马古道文化创意产业园构想。

指导思想以党十七届六中全会以及党中央国务院民族政策为指导，紧扣全省成德绵广雅乐文化产业带和藏羌彝文化走廊项目战略定位，以汉藏家为主题，以背夫文化为精髓，以茶马古道路线为主线，整合文化旅游资源培育特色旅游产品打造茶马文化品牌，加速产业振兴，促进全县产业大融合大发展，逐步把茶马古道文化旅游创意产业园打造成为四川乃至全国有影响特色文化产业园。

二基本原则政府主导社会参与原则。

对重要项目要发挥政府主导作用，积极争取专项资金扶持同时，广辟筹资渠道，引导社会资金参与开发二谁投资谁受益原则，出台产业优惠政策，吸引各类投资人通过独资合资合作股份制等形式投资项目，变民间资金为民间资本，形成多元投资主体。

三分步实施项目招商原则。

按照政府主导企业主体发展思路，可将园区整体招商，也可分层次分阶段进行招商，吸引有实力懂经营会管理企业参与开发。

四全民参与整体宣传原则。

动员当地居民积极参与支持配合项目开发，相关职能部门全力为项目建设做好服务协调和管理，切实为企业解决实际困难，加大对园区对外宣传。

三园区定位茶马古道文化创意产业园以茶马古道文化为核心，以背夫文化为精髓，涵盖独具天全特色氐羌文化三国文化土司文化佛教文化民俗文化边茶文化等地方文化，着力整合县域文化旅游资源，构筑集旅游观光影视演艺文化交流为体文化旅游产业链，把天全打造成茶马古道重镇，树立背夫文化在茶马古道文化中核心地位，把茶马古道打造成民族团结知名品牌，使之成为四川乃至全国知名文化旅游品牌，促进文化产业和旅游产业相互融合，相得益彰，共同繁荣，推动地方经济跨越发展四园区内容以汉藏家为主题，以茶马古道为主线，对园区进行科学规划布局，整合茶马古道历史文化遗址，完善旅游配套设施丰富文化旅游内容，牢固树立天全在茶马古道中重要位置，背夫文化在茶马古道文化中核心地位。

茶马古道文化创意产业园区以道茶马古道为主线以城茶马古城为核心，涵盖寨石头寨村甘溪坡古村二关禁门关紫石关三山红灵山竹扛山二郎山，分为茶马文化古城观光休闲区荼马古道遗址观光体验区土司文化观光休闲区佛教文化观光休闲区等四大部分。

茶马文化古城观光休闲区天全县城桥头堡至禁门关区域范围即老城区为茶马文化城范围。

打造碉门古城楼。

碉门禁门关为古代康藏通道重要关隘，兵家必争之地。

据天全州志记载，三国时蜀相诸葛亮南征凯旋，曾驻碉门，姜维带兵驻扎县城解放街又叫姜门街，后又派高翔管木牛流马驻守碉门。

唐初于碉门设和川镇，派重兵驻防。

结合三国文化，在禁门关建城门座，怀葛楼座，依山势修栈道条，塑诸葛亮姜维高翔等三国人物雕塑，再现巴蜀屏障，南诏咽喉形象。

打造碉门茶马互市。

在禁门关建荼马文化主题广场，修建以茶易马雕像和背夫雕塑，把背夫塑造成茶马古道开辟者，汉藏友谊使者，民族团结桥梁，并打造成茶马古道标志性建筑，配套以茶易马文化浮雕，体现汉藏家深情厚谊。

打造茶马古道文化博物馆。

把茶马古道起源发展意义经过路线以及使用过工具在博物馆内进行全方位诠释和展示。

打造土司文化景观。

唐末高杨二土司割据天全碉门即为杨土司驻地。

结合土司文化，打造土司衙门军械库茶马司边茶储藏仓库吉祥寺等历史文化景观。

打造仿古民居。

对老城区保存较完好民居进行修葺，按文物保护单位进行保护对新建和改建均按明清建筑风貌进行建设。

打造特色旅游条街。

做好铁匠铺草鞋市茶馆旅店餐饮等商铺打造，将农具花卉根雕奇石纸扇刺绣森林蔬菜茶叶老腊两路乡茶马古道等遗址。

天全段茶马古道具备了北纬度上地质奇观生物基因库民族文化多样性等多重特征，使茶马古道文化创意产业园区具备了国际影响力旅游区。

四区位分析天全位于四川盆地西缘，二郎山东麓，国道穿境而过，川藏高速建成后将穿越全境，是国道与川藏茶马古道自然人文双线上重要区段，处于立体化交通网络重要节点，是汉民族向藏羌等少数民族过渡地带，素有康藏门户民族走廊之称。

其优越交通区位特殊旅游区位战略性文化区位，为天全成为进入藏区旅游门户区及具有国际影响力旅游目地提供了保障。

五潜力分析由于历史原因，茶马古道上许多地方迄今仍然是块净土，大部分旅游资源尚处于沉睡状态，未得到有效合理开发和利用，具备经济文化生态环境协调发展可持续发展最佳条件，有巨大潜力和发展空间。

六实施步骤茶马古道文化创意产业园区分三个阶段进行。

第阶段年年做好前期项目规划，广泛论证积极争取中央和省上项目资金切实做好招商引资等前期工作。

第二阶段年引进有实力大企业进行开发，完成项目规划编制，做好宣传发动，启动基础设施建设和相关景点打造。

第三阶段年根据各项目内容和特点，按照整体规划分块实施逐步完善原则，有条不紊推进项目建设，完成园区打造。

同时，做好背架子拐子草鞋等背夫用具等旅游纪念品开发，推出茶马古道特有青杠拐子酒豆花饭锅贴子菜豆水等特色食品举办国际茶马古道文化研讨会，邀请国内对茶马古道历史文化有所研究建树历史旅游文化专家共同探讨茶马古道历史价值挖掘和利用，并将探讨成果出书成册，申请国家重点开发项目，把产业园建成在全省乃至全国有较大影响特色文化产业园。

七效益分析政治效益茶马古道是祖国统历史见证，也是民族团结象征。

由汉藏等族人民开辟这条道路，证明了西藏归属中国历史必然性，证明了藏区与祖国天然不可分割关系，证明了藏族与汉族和其它体验荼马古道文化旅游热线。

包括村甘溪坡古村关紫石关山二郎山。

甘溪坡古村甘溪坡位于国道旁，西距县城约公里。

自古就是四川内地通往康巴藏区进入西藏人行交通要道，是背茶夫们所走路线中西出天全县城第驿站。

将甘溪坡定位于茶马古道第村，以背夫文化为主题，对甘溪坡进行改造，拓宽进入甘溪坡道路，拆除二郎山茶马古道碑，改为甘溪坡，镶嵌于摩岩之中修建李姓祠堂，改造民居，完设天全州，统治达多年天全土司至此结束。

今始阳镇破磷村以石头为建筑材料，故名石头寨，东距县城约公里，有全市唯保存完整省级文物明代土司石牌坊，还保留有土司墓葬以及