（批复）荆门市博物馆新馆项目可研建议报告（发改委）

本项目涉及社会稳定风险因素分析本项目建设为迁建博物馆工程，本项目涉及社会稳定风险因素主要有土地征用房屋拆迁补偿问题审批程序问题资金来源及管理问题环境问题工程项目管理问题。

土地征用房屋拆迁补偿问题由于土地和房屋征收涉及群众切身利益，加上群众对房屋征收政策缺乏理解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制房屋征收。

房屋征收项目中群众最敏感最担忧是公平合理补偿问题。

为了赢得群众对房屋征收项目支持，相关部门已在房屋征收过程中周密谋划精心组织。

在制定征收补偿方案时，召开座谈会，反复征求被征收群众意见和建议，尽可能使补偿方案更完善更合理。

在过去工作中，线工作人员高度负责，积极与被征收群众联系沟通，宣传项目建设意义和征收政策，积极帮助解决补偿问题，顺利高效推进征收工作。

因此，项目建设中群众抵制房屋征收和可能引发社会治安风险较小。

审批程序问题本项目建设将严格履行审批法定程序。

资金来源及管理问题本项目资金筹措渠道为企业捐资赞助投资和政府财政兜底，财务制度健全，在工程建设资金按时足额到位后，能够做到专款专储专账专管专用。

环境问题本项目建设在严格落实拟定污染防治措施和本报告提出污染防治对策建议情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放，对环境基本上不造成影响。

工程项目管理问题本项目建设坚持四制原则，落实五项管理措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社会稳定事件可能性较小。

社会稳定风险评估结论综上所述，本项目建设能够切实落实上述管理措施，般不会发生影响社会稳定重大事件。

在采取必要措施加强防范突发事件前提下，社会稳定风险评估为较小。

第十四章研究结论及建议推荐方案总体描述建设规模项目位于荆门市漳河新区漳河大道与荆山大道交汇处，漳河大道以北，荆山大道以东。

项目净用地面积，总建筑面积，其中综合陈列大楼，主要用于陈列展览学术研究藏品保管安防消防监控日常办公等，文物中心库房，用于文物储存。

平面布局项目用地呈直角梯形，南宽北窄，根据总图布局要求，场区主要有综合陈列大楼文物中心库房及文化广场等。

综合陈列大楼位于地块中部稍偏东北方位，南北长约，东西宽约米，符合黄金分割比例综合陈列大楼周边全部为文化广场用地，配以环形道路雕像小品绿化等景观，集中展示荆门地域特色文化文物中心库房等建筑分布于陈列大楼北面。

方案概述项目位于漳河新区漳河大道与荆山大道交汇处，项目地块呈直角梯形，净用地面积，总建筑面积。

建设综合陈列大楼文物中心库房及文化广场等公共设施，综合陈列大楼位于地块中部稍偏东北方位，文物中心库房等建筑分布于陈列大楼北面。

综合陈列大楼为栋四层框架结构建筑物，建筑造型取自于古代鼎和青铜飞鸟，展现传统楚文化元素同时象征当代荆门人民对未来美好生活憧憬建筑立面纹理来自于传统回纹，寓意吉利深长，富贵不断头同时，通过中轴对称平面设置和高台阶入口处理，使整体建筑庄重大方新颖别致。

文物中心库房以满足使用功能为主，设计手法简洁明了。

整个项目用地规模适宜，功能区划合理，平面布局科学，建筑风格反映荆楚古文化同时又富有现代气息，投资额度适中。

优点用地规模较小建设规模更大，功能布局及分区更加科学，立面设计和建筑造型更符合当地地方特色及文物建筑风貌，更适合作为城市标志性建筑物，投资更为合理。

主要对比方案建设规模项目建设地点位于掇刀区双喜村组，东临象山大道，与天鹅湖公园隔路相望。

项目总用地面积亩，总建筑面积，主要建设主陈列楼综合办公楼及配套基础设施等。

平面布局项目用地地块呈矩形，主陈列楼处于临街广场后正中，为荆门文化标志性建筑中心广场在主陈列楼前，平面形式为矩形，广场中央塑老子雕像，并置草坪花坛风景树等综合办公楼位于主陈列楼西面，用于管理人员办公郭店楚简网站中央监控室等用房。

建设方案概述项目位于掇刀区双喜村组，东临象山大道，与天鹅湖公园隔路相望，项目地块呈矩形，总用地面积亩，总建筑面积。

建设主陈列楼综合办公楼等单体建筑和中心广场大型停车场等公共设施。

其中主陈列楼设计以荆楚之门为空间主题，再现荆门悠久历史和重要地位，外立面以深灰色大理石浮雕展现郭店楚简迎宾出行图凤鸟等荆门独有荆楚文化，符合博物馆特有庄重典雅形象，其他辅助性建筑设计简洁大方。

主陈列楼综合办公楼中心广场等依条东西向主轴线呈轴对称布置，两侧分别集中绿地停车场及其他辅助建筑物，整个项目用地规模较大，气势恢宏，建筑设计富有浓郁地方特色。

未被采纳理由在用地规模比推荐方案更大，但此方案总建筑面积无法扩大，约只相当于推荐方案半，无法满足建设规模要求。

此外，在功能布局及分区立面设计等方面，均不及推荐方案合理。

结论据荆门及周边地区人口及学生统计数据分析，如果荆门市加大对外宣传力度，参观人次将会有很大突破。

建设规模方案比选根据荆门市博物馆现状条件，结合项目需求分析及相关部门意见，同时考虑到项目中长期发展和使用需要，拟定如下两种建设方案。

方案建设规模项目建设地点位于掇刀区双喜村组，东临象山大道，与天鹅湖公园隔路相望。

项目总用地面积亩，总建筑面积，主要建设主陈列楼综合办公楼及配套基础设施等。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注总用地面积亩总建筑面积主陈列楼综合办公楼配套附房容积率建筑密度绿化率中心广场停车位个平面布局项目用地地块呈矩形，主陈列楼处于临街广场后正中，为荆门文化标志性建筑中心广场在主陈列楼前，平面形式为矩形，广场中央塑老子雕像，并置草坪花坛风景树等综合办公楼位于主陈列楼西面，用于管理人员办公郭店楚简网站中央监控室等用房。

建设方案概述按照方案，项目位于掇刀区双喜村组，东临象山大道，与天鹅湖公园隔路相望，项目地块呈矩形，总用地面积亩，总建筑面积。

建设主陈列楼综合办公楼等单体建筑和中心广场大型停车场等公共设施。

其中主陈列楼设计以荆楚之门为空间主题，再现荆门悠久历史和重要地位，外立面以深灰色大理石浮雕展现郭店楚简迎宾出行图凤鸟等荆门独有荆楚文化，符合博物馆特有庄重典雅形象，其他辅助性建筑设计简洁大方。

主陈列楼综合办公楼中心广场等依条东西向主轴线呈轴对称布置，两侧分别集中绿地停车场及其他辅助建筑物，整个项目用地规模较大，气势恢宏，建筑设计地区历史文化和现代文明形象代表。

在中国，博物馆是社会主义文化和教育事业重要组成部分，担负着征集保护文物和标本，开展科学研究，举办展览等重任，目就是通过传播历史科学和文化知识，对广大群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，进行爱国主义社会主义和革命传统教育，为提高全民族科学文化和思想道德水平服务。

荆门地区有着悠久历史文化和绚丽多彩出土文物，现在藏品已达万余件套，排名全省第名，仅次于湖北省博物馆和荆州市博物馆。

但是，荆门市现在位于象山大道北段博物馆由于建设时间较长，基础高程偏低，馆内空气湿度极高，许多藏品因空气潮湿且得不到应有科学技术处理和保管，开始霉变虫蚀褪色干萎锈蚀等，严重威胁到文物安全。

现博物馆建设规模太小，已不能适应荆门文博事业发展要求，不能满足其展示宣传保管修复科研等方面需求同时，由于现在市政排水管网较小，博物馆与市政排水管道基本持平，每次遇到大暴雨洪水，文物库房都受到威胁，历史上文物库房两次较大面积受灾，文物受到不同程度损失，年，荆门市市长王玲同志亲临现场，之后消防官兵抢险救灾因此，博物馆迁址重建已迫在眉睫。

荆门市委市政府对博物馆建设十分重视，市发改委市规划管理局市国土资源局市环境保护局等相关部门对博物馆重建工作也给予了大力支持，已批准了项目建设所需相关手续。

项目概况拟建地点本项目位于荆门市漳河新区漳河大道与荆山大道交汇处，漳河大道以北，荆山大道以东双喜村四组。

建设规模与目标项目净用地面积，总建筑面积，其中综合陈列大楼，主要用于陈列展览学术研究藏品保管安防消防监控日常办公等，文物中心库房，用于文物储存。

加强文物保护工作是项功在当代利在千秋重大工程，在社会主义物质文明精神文明和政治文明建设中，发挥着愈来愈重要作用。

本项目建设，能够提升全市文物保护利用和管理水平，达到全市文物工作成就居本省先进水平，同时，使荆门市博物馆事业与社会经济发展相适应。

主要建设条件本项目建设场地工程地质水文条件较好，区位优势明显交通便捷，供排水供电道路等公共设施配套齐全，施工作业条件良好，项目建设资金已经落实，因此，项目主要建设条件已经具备。

项目投入总资金及效益情况项目总投资万元，其中建筑工程费用万元，设备及工器具费用万元，安装工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元。

资金筹措方案项目拟采取建设模式，市政府与投资企业签订投资合同，将项目融资和建设转让给投资企业。

项目竣工后，投资方将完工验收合格项目移交荆门市政府，政府按总价万元，按比例分期偿还施工企业融资和建设费用。

注是政府利用非政府资金来承建些基础设施项目种投资方式。

是建设和转让两个英文单词缩写，其含义是政府通过合同约定，将拟建设个基础设施项目授予企业法人投资，在规定时间内，由企业法人负责该项目投融资和建设，建设期满，政府按照等价有偿原则向企业法人协议收购商业活动。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注总用地面积代征道路面积净用地面积总建筑面积全部计容综合陈列大楼楼为车库及服务用房文物中心库房建筑基底占地面积绿地面积道路及文化广场面积容积率建筑密度绿地率停车位个室外停车位个室内停车位个问题与建议问题本项目投入资金较大，需要市级和省级部门大力支持，同时在项目建设过程中务必做好资金管理，确保建设资金安全使用足额到位。

项目建设规模较大，工期较长，项目建设过程中应加强不同单元不同工种之间协调与配合，加强项目管理，控制项目成本，严格执行建筑行业各项标准，确保工程进度，保证工程质量和安全，使项目早日顺利完工。

建议建议博物馆加强与规划建设地震环保国土人防市政公用供电电信等部门联系，落实项目建设场地及周边建设条件。

同时鉴于急需改善重要文物保存环境迫切性，建议上级主管部门尽快审批博物馆新馆建设项目可行性研究报告，政府相关部门尽快落实项目建设资金，力争早日开工。

同时可定向落实家有博物馆设计经验又能满足业主要求设计单位，开展初步设计工作。

新馆建成后其文物来源是