（批复）荔枝区残疾人康复中心项目可研建议报告（发改委）

分隔线深浅宽度致，色彩致，洁净美观。

房四周大角要垂直，防腐落水管距离致，正侧面成垂直线。

使用防腐水舌，出墙和项棚长度，主向致，坡向水舌正侧线条垂直。

内装修各种穿插进行，先作顶面，后作墙面，再作楼地面，其工序为墙面冲筋拌灰门窗口塞缝放线找平楼地面管护安装门窗墙面天棚涂料油漆安装玻璃水器灯具安装。

施工要求抹灰要冲筋挂线，分片完成，表面水平垂直，阴阳角方正，垂直美观。

卫生间作好防水处理，水向地漏，面砖横向，水泥线条要水平垂直，色泽致，无空鼓无裂纹。

水电。

各层水电配送到位，水管采用铝塑管，电线全部套管暗配。

安全卫生。

配套设计消防柱和垃圾处理设施。

工程质量。

设计建设成为合格工程。

规划设计。

详见附图。

三建设进度安排整体项目建设时段安排为年月底以前完成所有前期准备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周期个月。

具体建设进度详见下表荔枝区残疾人康复中心建设进度表序号阶段年月项目前期阶段施工阶段年年项目规划设计项目方案审定与招标筹资下计划放线开工建设基础工程主体工程内外粉刷工程附属工程装饰装修工程设备购臵安装工程审计与竣工验收交付使用四项目建设组织管理项目组织实施在荔枝区政府正确领导和支持下，在县计划城建国土等部门配合支持下，严格按照审批规模投资标准设计方案质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施落实。

加强组织领导。

为了切实加强项目建设组织领导，成立项目建设领导小组，荔枝区人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建设等工作。

领导小组下设项目建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设施工管理工作。

二严格质量管理。

工程质量保证措施。

建立健全三级责任制度。

项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成整套完整质量责任保障体系，确保工程进度和质量。

坚持原材料进场验收制度。

坚持无产品合格证准用证材料不得进入场地。

对钢材水泥砖等主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。

保证建筑材料质量。

严格实行质量检验制。

坚持自检专榆相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。

严格执行质检部门出示砂浆砼等配料单，严格计量配比，砼外加剂要专人管理，比例要严格控制，并随时抽查检验。

做好雨季节施工技术资料设备准备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻袭击。

建设单位质量管理措施。

严格执行基建程序。

项目建设由计划部门下达基建计划，环保部门进行环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发投资许可证和开工通知书后方可动工建设。

严格工程项目法人负责制工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。

工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。

切实加强财务管理。

工程建设严格按照有关财务制度和投入资金使用要求办理，加强项程建设财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。

切实加强施工管理。

建立健全各项制度。

施工单位要按照基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设检查单位查阅，推进项目建设程序化规范化实施。

建设单位要明确公示项目建设领导机构管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。

建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在县质检部门指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量监理工作。

加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿发生。

创建文明工地。

按照基建工程规范要求，落实文明安全施工制度制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明安全规范施工。

五环境保护及安全措施环境保护措施严格执行噪音排放标准。

建设施工要降低噪音排放强度，达到建筑施工现场噪音排放标准，夜间严禁作业，以免影响周边居民正常休息。

对建筑材料运输车辆必须用蓬布覆盖，防止沿途抛洒，影响环境卫生。

对施工现场定期洒水，减轻施工扬尘。

对施工现场布设安全护网，保障安全。

工程废水通过定点沉淀处理，避免直排污染环境。

建筑垃圾定点存放，定期组织清除。

工程建设避免造成周边环境破坏，确保环保措施落实。

工程设计和实施，综合考虑绿化美化内容，配套实施美化绿化工程内容。

二安全措施制定实施安全施工制度，确定安全负责人和专职安全监理人员，切实加强全程安全管理。

建设单位和承建单位密切配合，共同抓好安全保卫工作，争创安全文明工地，保证不发生任何安全事，是理想残疾人康复治疗教育培训综合服务地点，地理位臵十分优越。

三通条件较好公路畅通。

项目地距县城仅公里，距离镇云公路主干线仅米，汛期有吊桥，公交车早点，分钟次。

交通非常便利，建设物资运输使用畅通便捷。

水源方便。

项目区内已通自来水，常年水源供应有保证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便。

电力有保障。

项目区通过城电网改造工程实施，供电线路规范畅通，生活工作用电有保证，且项目区有千伏高压线路基础，建筑动力供电有保障。

物资供应有保障。

项目建设所需石料可在距项目区公里处县河渔洞峡大型采石场购用，所需河砂在乾佑河就近取用，水泥由距项目区公里荔枝区万吨秀山水泥厂保证供应，且质量上乘，运输方便，运程较短，运费较低，并可供货上门，随时满足。

建筑所需钢材铝合金瓷砖玻璃白灰等材料，县内各大商场门店均有销售，均可随时就近选择使用。

所需配套教学实训设备均有专业生产厂家直销供货。

因此，项目建设物资和设备采购便捷有保障。

技术力量雄厚。

工程规划与建设所需技术力量县内能够保证，项目规划选址可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与和指导工程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种方案，优化选择，能够达到科学合理图纸要求建设施工通过公开招标，确定县内具有三级以上资质等级县开发集团公司建筑公司县工资实业总公司隆昌建筑公司县建筑公司等工程队承建，施工技术和质量有保证工程质量聘请有监理资质企业实施工程监理，确保工程质量，达到等级要求。

上级部门高度重视，相关部门积极支持。

各级行政部门和业务主管部门高度重视项目规划与建设。

国家发改委社会发展司印发了关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作函，中省市残联明确要求，下发了关于将残疾人基础服务设施建高度米，是个九山半水半分田山区农业县。

二经济社会发展现状全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区，个村民小组，户，人，其中农业户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民族县。

荔枝区自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。

特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大历史机遇。

随着西康高速公路全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。

同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，荔枝区位于经济区辐射区范围内。

全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有新发展时期。

截止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，县域综合经济实力不断增强。

三项目区残疾人事业发展现状人员状况全县有各类残疾人人，占全县总人口，其中视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力残疾人肢体残疾人精神残疾人。

年龄结构全县现有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁以上残疾人人，占全县残疾人。

就医状况就医与康复需求状况我县目前有残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人，有人有康复训练与服务需求，占全县残疾人。

就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗占，未采取任何措施占，只有人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有病人未按医生要求完成全程治疗，其中人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病严性循环之中。

就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为人，占全县残疾人，有部分劳动能力者为人，占全县残疾人，合计可劳动残疾人人，占全县残疾人，由于受各种因素影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。

且在业残疾人中从事体力劳动占，而从事文化技术等行业脑力劳动者仅占。

就学状况尽管我县残疾少年儿童义务教育有很大改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读残疾少年儿童教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童义务教育率只有，且教学质量还很低。

经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困状况下。

二项目提出背景荔枝区属秦巴山区老少边穷国定贫困县。

长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。

改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，荔枝区委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中基础地位，全力加大农村及农业基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。

但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困荔枝区基础薄弱，起步较晚，经济发展速度