（批复）药业公司桔梗加工项目可研建议报告（发改委）

二经济效益该项目建设，通过建设种植基地，有助于提高农户种植收入通过工厂招工，有助于提高当地富余劳动力经济收入项目投产后，可贡献应缴纳各种税费，有利于增加当地政府财政收入，提高整体经济水平。

三社会效益本项目在建设和经营过程中需要大量劳务用工，为当地富余劳动力提供了大量就业机会，有利于解决农村剩余劳动力就地就业问题，减轻了社会压力，降低了政府负担，对当地社会和谐文明稳定健康发展做出了巨大贡献。

本项目经营期缴纳各种税费，有利于增加当地政府财政收入，当地政府便可加大教育卫生体育等公益事业发展，从而促进项目区人口素质整体提高，有利于社会经济良性发展和文明进步。

本项目促进了当地交通服务等行业发展，所提供产品促进了建筑餐饮等行业发展。

本项目在生产过程中需要大量桔梗原材料，将采用现代药业发展理念，鼓励药农种植桔梗原料中药，有利于改变农村传统耕作方式，有利于农业产业结构优化调整。

综上所述，项目社会效益显著。

二风险分析社会风险是指由于自然灾害经济因素技术因素以及社会因素等方面原因而可能引发社会秩序和社会动荡。

社会风险是种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序种可能性，更直接说，社会风险意味着爆发社会危机可能性，旦这种可能性变成现实性，社会风险就变成危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性影响。

本项目建设规模小，涉及社会危机因素少且影响不大。

建设单位只要严格按照国家和地方相关规定正确处理征地工作，公平对待企业每位员工，积极协调与当地社会各方面关系，项目建设不会与当地社会造成冲突。

作为个建设项目，影响项目实施效果因素有很多，归纳起来，可分为以下八种主要风险因素市场方面风险因素技术方面风险因素资源方面风险因素工程方面风险因素投资方面风险因素融资方面风险因素配套条件方面风险因素外部环境风险因素。

针对本项目而言，这几方面风险或多或少存在。

风险程度分析市场风险程度分析随着国民经济发展，市场上对人造板需求越来越大。

但是国内人造板知名企业较多，市场竞争激烈。

因此，企业必须做好自己营销策略，树立品牌意识，扩大宣传，以质量求生存，提高顾客对本企业产品品牌忠信度，积极实施品牌战略，以规避市场风险。

工程方面风险分析工程地质和水文地质对厂区建设十分重要，如果对工程地质和水文地质调查不清，就会使项目在建设或运营过程中出现问题，造成经济损失。

建议建设单位聘请具有相关资质和实力勘察设计单位，认真做好工程地质和水文地质方面调查工作，并在在此基础上进行厂区设计，尽量降低工程风险。

投资方面风险投资项目经济效益与投资大小密切相关，投资方面风险因素对项目至关重要。

这方面风险因素往往是由于工程量预计不足设备材料价格上升计划不周或外部因素导致建设工期拖延，造成投资增加。

目前我国政局稳定市场繁荣，物价外汇率和银行贷款利率基本稳定，短期内不会有较大波动，加之本项目投资预算中已按相关规定考虑了预备费，故投资方面风险不大。

融资方面风险分析项目实施进度工程建设建设质量经济效益等与融资成本方案资金到位率等息息相关。

建设单位需要制定科学合理融资方案，确保资金正确到位，防治资金链中断供应不足或因利率变化导致融资成本增加等，项目建设和以后生产经营造成不必要损失。

自然灾害方面风险因素本项目属于种植和加工相结合项目，是受干旱洪涝灾害等方面自然灾害影响，但根据项目所在地相关监测数据和当地气候条件，干旱洪涝灾害等方面自然灾害可能性较微小二是项目厂址选择在工业园区，无受地震泥石流等地质灾害影响。

配套条件方面风险因素交通运输供水供电等外部配套设施等方面发生重大变化，给项目建设生产和运营带来影响。

但是，最近几年来国家加大了对贫困地区基础设施建设投入，加上册亨县经济社会发展客观需要，项目建设地点周围交通运输供水供电等外部配套设施基本齐全，对项目建设生产和运营带来影响不大。

外部环境风险因素项目产品直接服务于建筑物流包装农业卫生饮食等行业，是国家鼓励发展，符合国民经济发展需要。

项目即符合国家产业政策，又得到各级政府支持，项目建设不存在政策当面风险。

二防范和降低风险政策投资项目建设是种大量耗费经济资源活动，投资决策失误将会导致定经济损失。

除了项目可能面临风险外，还要提出针对性风险对策。

规避风险发生或将风险损失降低到最小程度，才能有助于提高投资安全性，促进项目建设获得成功。

在预防市场风险方面，积极实施品牌战略，大力开拓市场，创建具有企业自身特点营销策略。

为此，企业不仅需要雄厚资本实力支撑，更需要流管理创新经营流人才流产品和服务质量为品牌注入新内涵。

项目在预防自然灾害方面风险，应结合工程建设方面风险，在工程地质水文地质和施工设计中，优先聘请具有相应勘察资质和实力以及诚信度较高单位进行勘察评价等工作，力求将工程风险降低到最低。

建立自己原料供应地或与原料丰富供应商签订长期合同，有效保证项目原料需求量。

为有效控制项目投资风险，建设单位在今后设计施工中优先考虑选用具有相应资质设计和施工单位，以降低投资风险。

随着项目逐步实施，建设单位应这种抓好拟定融资方案落实工作。

将拟定融资方案落实到实处，以减少和降低融资风险。

做好外部交通运过直接就业于本项目桔梗种植及加工管理等，向本项目提供原材料，可促进农户增收，加快脱贫致富步伐。

第五章投资估算与资金筹措资金筹措项目建设资金构成项目估算总投资万元，其中亚洲开发银行贷款万元，占总投资，企业自筹万元，占总投资。

配套资金筹措方案项目配套资金万元，其中申请银行固定资产贷款万元。

二资金偿还计划及还款保障措施还款计划项目总贷款万元，分年还清，每年偿还万元，利率按浮动利率制执行，以个月伦敦银行同业折借利率为基础，由筹资成本外加利差个基点收取利息。

二项目还款机制和保障措施本项目将建立有效还款机制，每年对次年还款进行预算管理，优先将企业盈利收入用于还款，严格按本项目还款计划进行还款。

建设单位银行贷款信誉高，无污点记录。

建设单位资金雄厚，固定资产丰厚，完全可作为银行抵押贷款。

而且本项目贷款偿还周期短，项目盈利能力高，因此，建设单位完全有能力还请贷款。

第六章项目实施及资金运行组织管理项目执行机构及项目业主项目执行机构为贵州省册亨县卫生和食品药品监督管理局。

项目业主为荣盛达药业有限公司。

二项目实施管理及后续管理机制企业组织本项目按现代企业管理制度和生产需要，组织有套完整健全工厂组织管理体系。

二职工定员为适应现代企业管理，提高劳动生产率，本项目管理人员和生产人员律实行聘任制，实行定额管理为主满负荷生产，要求管理人员精干，生产人员操作熟练。

生产组织方面，职工每年工作日为天。

其中，分选前处理车间及鲜品车间正常班，实行单班制提取车间每天实行三班制保健饮品车间每天实行二班制。

每天每班有效工作时间为小时。

全厂职工总人数人，其职工定员详见下表职工定员表附表序号部门人数备注前处理车间生物提取车间鲜品加工车间保健饮品生产车间晾晒分选含管理人员人加工含管理人员人维修包括水处理司炉配电室污水处吨，以上是原生矿。

六生物资源册亨县野生动植物资源种类较多，分布较广。

野生药材有种。

国家级和省级保护珍稀植物有银杏桫椤红椿香果树柄翅果杜仲及贵州特有珍稀植物瘤果紫玉盘等名贵中草药。

据西南林学院近年调查，有国家级保护野生动物黑叶猴个种群只，另外还有猕猴穿山甲斑鸠蛇等国家级和省级保护动物。

七旅游资源册亨县旅游资源十分丰富，主要有布依戏民族舞蹈民歌对唱，丰富优美民族民居和风情民俗，独具特色溶洞景观和文物古迹，南北盘江风光等。

三项目区社会经济资源人口与劳力册亨县辖乡镇，个村，个居委会，个村民小组。

境内居住着布衣汉苗壮仡佬等多个民族，布依族占全县总人口。

据统计，年，全县总人口万人，农业人口万人，占总人口。

全县人口密度人。

农业总产值为万元人均纯收入元粮食总产量为人均年产粮。

二基础设施状况南昆铁路穿过册亨县西南部巧马镇，在县内有车站个。

南昆铁路昆灿高速公路望安高速公路南盘江水上运输等交通要道穿越该镇，公路国道穿过册亨县西南部，省道横穿册亨县。

县到乡镇公路网状分布，水路红水河由西至东横贯全县，本县具有铁路公路水运等四通八达交通网络。

邮电通讯事业也得到了长足发展，原来通讯实施差信息闭塞已彻底改善，现在所有行政村都开通有线电话，无线电话也覆盖到所有行政乡镇。

另外，县内供电网络遍布全县各个行政村，以上自然村寨也在年达到供应照明用电。

因此，项目区内交通通讯以及供电能力均能够满足项目建设需要。

三社会服务状况册亨县现有工业园区个，物流园区个，园区内驻有南华糖厂等大企业，县行政主管部门专门成立完善组织机构为企业服务另方面，大力改善医疗卫生与社会保障体系，促进城镇居民基本医疗保险农村低保制度全面建立。

完善园区水电路等基础设施和娱乐场所建设社会治安等领域，确保经济发展社会和谐安定。

四农业生产现状项目区正加大农业结构调整力度，以市场为导向，以三大资源优势为依托，以科技为支撑，按照区域化布局，规模化生产要求，围绕个中心六条主线即以者楼为中心，沿者楼至坡妹线至威旁线至八渡线至百口线至巧马线至弼佑线，实施工程即优质蔬菜优质大米甘蔗各万亩和万亩砂仁和工程油茶草场衫木各为万亩和万亩麻竹万亩中药材，建成批优势特色产业，建立优质元公害农畜产业商品基地。

五科技服务状况册亨县工业农业行政主管部门为册亨县人民政府及县直属相关部门，管理机构健全。

指导方针明确政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效。

各级各部门协同努力，强化政府行为，加强综合规划，搞好组织动员，加强工程管理，搞好政策配套，有组织有计划分阶段有重点地规划发展战略，促进农业产业化农业工业化双向发展，有效改善人口资源环境和经济逐步实现协调发展，积极稳妥地推进产业结构升级优化。

六项目区发展能力现状项目区土地资源丰富。

册亨县是个以农业经济为主县，现有耕地面积万亩，宜种植中药材桔梗近万亩，为项目原料桔梗基地建设提供必要土地资源项目区交通通讯电力水利等基础为优越，为