（批复）萨大路沿线基础配套雨排工程项目可研建议报告（发改委）

如施工单位不及时改正，情节较严重，可发出工程部分暂停指令，指令部分工程单项工程或全部工程暂停施工。

待施工单位改正合格后发出复工指令。

分项工程分部工程单位工程或全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理单位会同有关部门共同现场查验后，发给分项分部工程检验认可证书或竣工证书。

施工单位应逐月填写工程质量检验评定统计表，监理单位应填写工程质量月报表。

施工进度监督及报告监督施工单位严格按照合同规定计划进度组织实施，监理单位每月以月报形式向业主单位报告各项工程实际进度情况。

审查施工单位编制施工组织设计突出重点，使各单位各工序进度密切衔接。

投资监督监督施工单位及时报送与承包合同相应分段分部分项工程施工费用情况。

工程竣工验收竣工验收依据是批准设计文件包括变更设计，设计施工有关规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。

施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收必要条件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。

施工单位应在验收前将编写好全部竣工文件及绘制竣工图，提供监理单位份，审查确认完整后，报业主单位。

第十二章工程招标根据中华人民共和国招投标法及国家发展计划委员会第号令要求，本项目各实施环节应通过招标方式进行。

结合本工程具体内容，对招标工作初步计划安排如下招标内容项目勘察设计监理设备材料采购土建及安装工程施工。

二招标组织形式项目监理设备材料采购土建及安装工程施工采用委托招标形式勘察设计采用项目单位自行招标形式。

三招标方式项目监理设备材料采购安装工程施工采用国内公开招标方式。

第十三章投资估算及资金筹措投资估算依据单项工程投资估算采用建设部发布城市建设设施工程估算指标，并结合实际工程情况编制。

定额采用工程量清单计价规范黑龙江黑龙江省市政工程计价定额大庆单价表。

年工程勘察设计收费标准。

材料价格依据年月大庆市工程造价信息及大庆市市场价格确定。

关于发布年建筑安装等工程结算指导意见通知黑建造价号。

黑龙江省关于发布建设工程税金费率通知黑建造价函号。

二建设投资估算说明本估算按照级施工队伍标准计算人工工资。

工程所用主要外购材料供应价格按照黑龙江省交通厅工程定额站交定额字第号文件关于发布年季度公路工程外购材料平均供应价格信息通知。

工程所用砂石粘土等材料按就地取材原则。

根据沿线各市县提供自采材料价格，同时结合现行市场调查，确定其价格。

建设单位管理费定额编制管理费按道路基本建设工程概算预算编制办法中费率计算。

工程监理费按国内招标计列，按预算编制办法中费率计算。

预备费按计算。

三投资估算结果该项目总投资万元。

由于泵站由大庆市政府出资建设，因此不计入本次投资。

详见总估算表。

四资金筹措部分投资申请国家资金，其余投资由区财政拨款。

第十四章环境社会效益评价及风险分析环境效益评价环境保护是我国项基本国策。

该项目本身就是项环保项目，它是红岗区环保总体规划组成部分。

它建成将很好解决萨大路沿线雨水排放问题，改善红岗区萨大路沿线环境质量，促进城市会经济可持续发展，具有战略意义。

二社会效益评价近年来红岗区经济发展较快，该项目建设将极大改善红岗区卫生质量，为创建文明卫生新镇区，同时改善红岗区投资环境，为招商引资推动区域快速发展从而促进城镇经济发展发挥重要作用。

因此，本工程有利于减少污染，降低能源消耗，改善居民生活环境及提高投资环境，本工程有较好环境效益和社会效益。

三风险分析项目主要风险因素基础配套工程属于具有定公益性质城市基础设施建设项目，与其他行业建设项目在风险因素识别方面存在区别。

根据本行业特点，从对国内其他城市基础配套建设和运行情况调查，并结合红岗区基础设施建设经济发展状况和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面资金风险本项目资金为申请国家资金及财政拨款，因此不存在资金风险工程风险因工程地质水文地质和设计因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延所造成损失风险程度分析及防范降低风险措施资金风险对本项目属于般风险。

只要作好资金安排计划，是可以避免出现项目资金不到位情况。

工程风险对本项目属于般风险。

加强地质水区良好硬件水平为大庆市整体城镇化基础设施建设提供了坚实物质基础。

党十六大作出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造重大战略决策和战略部署，为黑龙江省提供了难得历史性发展机遇。

大庆市作为我国重要石化工业基地，正面临着石油资源衰退，可采储量减少现实，因此，国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造战略决策和部署为大庆市社会经济发展和产业结构调整提供了发展契机。

在未来二十年内，石油开采将逐渐失去其优势地位，石化生产在达到顶点之后也将步入相对稳定阶段，高新技术产业和第三产业持续发展，大庆市产业结构将逐步实现多元化，高级化。

城市经济基础是城市发展依托，大庆市是国家重要能源原材料基地，国家重要化工基地和东北亚地区中心，国家重要商品粮基地，又是黑龙江省西部经济最发达地区，在市政府提出了大招商，大开放，大发展经济战略方针后，经济建设得到了突飞猛进发展，全市实现国内生产总值亿元，同比增长。

二三产业增加值分别达到亿元亿元亿元，同比分别增长和。

城市经济在迅猛发展同时，已逐步走向多元化轨道。

雄厚经济基础是城市发展生存坚实后盾，也给其发展带来机缘。

三城市发展战略与政策背景国务院批复黑龙江省城镇体系规划中规划大庆市为高科技现代化园林城市，我国重要石化和石油工业基地，黑龙江省西部区域性中心城市。

规划中确定了大庆市发展目标，依托现有产业和资源基础，发挥大庆市经济实力强特点量检验在检查工程中发现般质井座雨水口座铸铁连接管米顶管施工米三区雨水泵站不计入本项目投资排水分区四雨水重力流管线混凝土管雨水重力流管线混凝土管雨水重力流管线混凝土管雨水重力流管线混凝土管雨水重力流管线混凝土管钢筋混凝土雨水检查井座雨水口座铸铁连接管米顶管施工米四区雨水泵站不计入本项目投资总投资万元第二章项目建设必要性大庆市城镇建设格局是个组群组团模式，按照市委市政府总体布署，本着生态自然现代宜居发展定位，坚持系统规划整体建城纵深管理开发开展原则，正在高起点高标准高质量高效率建设和运营。

大庆将采用高科技手段，因地制宜科学谋划规划先行，充分利用区域内资源，辅之以人文景观，进行城市化改造，将其打造成座集旅游观光中央商务教育研发信息物流生态宜居园林化新城和景观化社区，力争用年左右时间，将其建设成为利于创业适宜人居社会和谐生态优美现代化城区，可容纳万人居住，使之成为黑龙江副中心城市扛鼎之作。

大庆市红岗区经过近年建设已形成定规模，区内现有道路总体发展情况良好，但萨大路沿线地区雨排管线还处于空白。

为了解决排水问题，保证区域内排水顺畅，完善城市排水管网建设，更好进行城市化发展，经研究决定，对萨大路沿线雨排管网进行统规划建设，并委托我公司编制本工程可行研究报告。

项目建设是完善大庆市城镇功能体化需要大庆市是因油而兴城市，长期以来城镇体化功能不够健全，第三产业规模小发展缓慢。

近几年大庆市以完善教育文化医疗体育交通流通等城市功能为重点，用高水平第三产业带动提升传统第三产业发展。

重点强化大庆城市交通中心商贸中心文体中心教育中心旅游中心和医疗中心等项功能。

该项目建设将对红岗区商业金融等相关产业带来极大促进作用，加快第三产业发展。

为实现这蓝图，要从市政基础配套设施建设抓起。

该项目是促进城市发展内在要求，项目主要以改善城市面貌为目标，进步完善红岗区基础配套，项目建设将极大提高红岗区城镇体化水平，并在进步完善大庆市城市功能方面发挥巨大作用。

项目建设是大庆市城市发展空间需要大庆地区地表水文状况属安达闭流区，境内天然河流较少，大气降水都汇集到低洼处，无法排出区外。

但受古地质和现代地貌影响，大庆地表水和地下水水文状况具有独特区域性，蕴藏着丰富水资源。

良好完善基础设施是吸引外商投资和优秀人才有利条件。

从种意义上说，区域与城市基础设施是吸引和利用外资最重要投资环境。

凡是基础设施配套善地方，几乎都是人们乐于生活和工作地区。

城市基础设施越是完善，城市所能产生综合效益就越高，吸引力和辐射力就越强。

从城市建设实践来说，所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中切先进科学技术成果，实现城市功能高效便捷完善与城市环境清洁整齐美观统，保证城市可持续发展。

项目建设是环境保护需要多年来，我国政府直重视环境保护，尤其是城市内排水问题，每年国家都投入大部分资金解决部分城市排水问题。

本工程建设将直接改观红岗区萨大路沿线排水现状，同时也将极大改善城市居民生活环境，提高人民生活水平和健康水平。

符合了国家环保政策，提高了红岗区综合使用功能，为当地经济建设和发展铺设了坚实基础。

综上所述，本项目建设是十分必要。

它对推动与促进红岗区发展，实施扩容强市战略，完善城市排水网络建设，都有十分重要意义，而且对红岗区经济建设必将产生强劲拉动作用，所以它建设应尽快实施。

第三章区域概况大庆市发展目标是建设特大型城市生态园林型城市区域性中心城市和高科技现代化城市，东城区实施东移北扩战略。

该地区处于城市主导风向上风侧，远离工业污染区，内部湿地水系发达，林地草原生态资源丰富。

本着城厂分开，城矿分开原则，遵循建设绿色空间相隔快速通道相连湖泽水系相通湖在城中城在湖中，蓝天绿地碧水相互辉映中国北方高科技现代化生态园林城市建设方针，北扩应结合大庆市建设特大城市及生态园林型城市发展目标，以拓展城市居住用地和公共设施用地为主。

城市经济地理位置背景大庆位于黑龙江省南部城镇带上，目前以其强大经济实力和不断扩大辐射范围，成为该城镇带主轴线上重要城市。

随着哈尔滨齐齐哈尔大庆牡丹江等高级核心形成，黑龙江省南部城镇带将成为全省龙头，带动整个黑龙江省经济发展。

哈大齐经济轴带枢纽。

大庆市位于黑龙江省西部，处于哈大齐重化工业带轴线枢纽位置，是黑龙江省正在崛起区域中心，黑龙江省西部中心城市之。

是大庆城市经济区核心城市。

根据黑龙江省城镇体系规划中关于城市经济区划分，大庆城市经济区包括大庆市区林甸县肇源县肇州县杜蒙县安达市，总面积万公顷，是黑龙江省八大城市经济区中经济密度最大城市经济区，是我国最重要石油工业基地和石化工业基地。

大庆市这种特殊经济地理位置，