（批复）萨瓦甫齐牧场英沿边境牧民定居房项目可研建议报告（发改委）

项目建设总体方案共英沿边境牧业队户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，合计投资万元，申请财政扶贫资金万元。

项目实施计划资金到位后，专门成立项目领导小组实行专款专用，严格按照有关文件指示精神和有关财经规定遵照执行。

加强对项目领导与管理，做到擅自增加调整和更改项目做到不以任何理由改变资金用途做到不随意扩大使用范围，确保专项资金专项使用，确保专项资金确实用在真正贫困户手中。

第五章项目建设必要性与可行性项目建设必要性实施牧民定居建设项目，可以促进兴边富民和解决维稳戊边问题。

英沿牧业队地处边防战士要塞，边防巡防任务繁重。

近几年来，些国外反动势力从此内潜外逃，严重影响我到我区社会稳定。

年，也有不明身份外籍人员从吉尔吉斯坦入境从事探险活动，企图窥探我边境地形。

七五事件以来，我场边境牧业队成为警民联防重点。

种种迹象表明，加强边境区牧民定居工程础设施建设，对于推进牧民边境定居放牧戍边，进步解决边境人民群众最关心问题，满足当地群众戊边住房已刻不容缓，本项目提出也旨在巩固边防，有必要在我场英沿边境山区边境牧业队修建套戊边牧民定居房以此满足驻地群众加快推进牧民边境定居进程，以此来达到警民联防屯牧戍边目，恳请上级政府予以全力扶持。

实施牧民定居建设项目，可以有效提高人口综合素质保护生态环境，也是改善当地农牧民生产和生活条件当务之急。

长期以来，由于牧民实施四季游牧粗放经营模式养殖模式，使牧场草场产生压力，过度利用，保护不足，草场生态环境不断恶化，水土流失严重。

草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业发展。

牧民受传统追求数量存栏思想主导，牧区牲畜出栏率商品率直在之间徘徊，牲畜单体产肉奶量与农区相比，仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂短草槽喂三贮化技术在实际生产中推广难度较大，普及率较低，方面造成资源浪费，另方面使养殖效益有所降低。

实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提高农牧民收入奠定良好基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫致富奔小康进程和维稳戊积极性。

项目建设可行性英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设草地面积达亩。

为畜牧业发展提供了优越生产条件，完全可以进行牧民搬迁定居。

领导重视，机构健全。

场党委对英沿边境牧民建设定居工作非常重视。

牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人抓落实，组织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。

群众积极性高。

由于边境定居建设与当地边民自身生产生活条件有着直接关系，现有生产生活条件严重影响到牧业队各项事业发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密切配合边境牧民定居工作实施。

第六章效益分析可以提高边境收入元。

全场地理条件和气候十分恶劣。

英沿牧业队基本情况。

地理位臵及人口情况。

英沿边境边境牧业队位于萨瓦甫齐牧场场部西北公里，地处英沿大坂，东临萨瓦甫齐牧业队，南临神奇峰大峡谷，西联乌什县，北界吉尔吉斯坦，总面积平方公里，境内边境线长全长公里，至今是我国接防吉国边防行使主权地区。

该队现驻边防连个，戊边官兵人边境牧业户户，羊圈座，边民人口人，草场万亩，牲畜余头只。

由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部公里，前山区平均海拔米，后山区平均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭，全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食蔬菜和牲畜越冬饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。

英沿边境区牧民生活现状目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。

由于边境区域冬长夏短人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民生产生活带来严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。

该队现有户属于农村低保，户属于城镇低保。

第三章建设内容规模地点和期限项目建设内容及规模在英沿边境牧业队建成户贫困牧民定居均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭，全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食蔬菜和牲畜越冬饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。

英沿边境区牧民生活现状目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。

由于边境区域冬长夏短人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民生产生活带来严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。

该队现有户属于农村低保，户属于城镇低保。

第三章建设内容规模地点和期限项目建设内容及规模在英沿边境牧业队建成户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，计划投资金额万元。

项目建设地点温宿县萨瓦甫齐牧场边境牧业队项目建设期限年月年月。

第四章项目总体方案设计项目建设指导思想以党十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照国务院兴边富民行动十五规划开发工作要求，着眼解决边境地区民生保障问题，确保边境稳定，边民生产生活改善，加快边境区贫困户脱贫致富步伐。

项目建设总体方案共英沿边境牧业队户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，合计投资万元，申请财政扶贫资金万元。

项目实施计划资金到位后，专门成立项目领导小组实行专款专用，严格按照有关文件指示精神和有关财经规定遵照执行。

加强对项目领导与管理，做到擅自增加调整和更改项目做到不以任何理由改变资金用途做到不随意扩大使用范围，确保专项资金专项使用，确保专项资金确实用在真正贫困户手中。

第五章项目建设必要性与可行性项目建设必要性实施牧民定居建设项目，可以促进兴边富民和解决维稳戊边问题。

英沿牧业队地处边防战士要塞，边防巡防任务繁重。

近几年来，些国外反动势力从此内潜外逃，严重影响我到我区社会稳定。

年，也有不明身份外籍人员从吉尔吉斯坦入境从事探险活动，企图窥探我边境地形。

七五事件以来，我场边境牧业队成为警民联防重点。

种种迹象表明，加强边境区牧民定居工程础设施建设，对于推进牧民边境定居放牧戍边，进步解决边境人民群众最关心问题，满足当地群众戊边住房已刻不容缓，本项目提出也旨在巩固边防，有必要在我场英沿边境山区边境牧业队修建套戊边牧民定居房以此满足驻地群众加快推进牧民边境定居进程，以此来达到警民联防屯牧戍边目，恳请上级政府予以全力扶持。

实施牧民定居建设项目，可以有效提高人口综合素质保护生态环境，也是改善当地农牧民生产和生活条件当务之急。

长期以来，由于牧民实施四季游牧粗放经营模式养殖模式，使牧场草场产生压力，过度利用，保护不足，草场生态环境不断恶化，水土流失严重。

草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业发展。

牧民受传统追求数量存栏思想主导，牧区牲畜出栏率商品率直在之间徘徊，牲畜单体产肉奶量与农区相比，仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂短草槽喂三贮化技术在实际生产中推广难度较大，普及率较低，方面造成资源浪费，另方面使养殖效益有所降低。

实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提高农牧民收入奠定良好基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫致富奔小康进程和维稳戊积极性。

项目建设可行性英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设草地面积达亩。

为畜牧业发展提供了优越生产条件，完全可以进行牧民搬迁定居。

领导重视，机构健全。

场党委对英沿边境牧民建设定居工作非常重视。

牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人抓落实，组织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。

群众积极性高。

由于边境定居建设与当地边民自身生产生活条件有着直接关系，现有生产生活条件严重影响到牧业队各项事业发展，因此牧断恶化，水土流失严重。

草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业发展。

牧民受传统追求数量存栏思想主导，牧区牲畜出栏率商品率直在之间徘徊，牲畜单体产肉奶量与农区相比，仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂短草槽喂三贮化技术在实际生产中推广难度较大，普及率较低，方面造成资源浪费，另方面使养殖效益有所降低。

实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提高农牧民收入奠定良好基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫致富奔小康进程和维稳戊积极性。

项目建设可行性英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设草地面积达亩。

为畜牧业发展提供了优越生产条件，完全可以进行牧民搬迁定居。

领导重视，机构健全。

场党委对英沿边境牧民建设定居工作非常重视。

牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人抓落实，组织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。

群众积极性高。

由于边境定居建设与当地边民自身生产生活条件有着直接关系，现有生产生活条件严重影响到牧业队各项事业发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密切配合边境牧民定居工作实施。

第六章效益分析可以提高边境牧民生活条件及生活质量，牧民在吃住行及等方面更加便利，文化设施完善，使戍边牧民生活生产水平得到提高，促进三个文明协调发展可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧禁牧等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度集中放牧，控制牲畜采食量和采集时间，使严重退化草原得到休养生息，逐渐恢复其再生能力，使草地资源增长，重建草场生态平衡，实现草畜动态平衡和良性循环。

可以合理开发和利用水资源，积极发展协调发展可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧禁牧等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度集中放牧，控制牲畜采食量和采集时间，使严重退化草原得到休养生息，逐渐