（批复）蒲州街道松元老人公寓项目可研建议报告（发改委）

红色或暖色调面砖墙体在转角处处理成不连续地切角形式，建筑凹凸有致，切都是为了避免给老年人带来沉重感。

公共配套设施供水给水系统可由附近市政给水干管接入，给水管径按为宜，地块四周形成生活消防给水环管，并设室外消火栓。

排水排水分设雨水和污水两个系统，雨水管接入城市雨水管网，污水管接入城市污水管网。

供电经测算该项目电力装机容量约为，安装台变压器，就近从电力系统总线接入。

智能化弱电系统通讯宽带有线电视等分别由相关部门提供接口。

消防建筑消防设施应符合公共建筑防火设计规范规定，设臵报警系统消火栓，其建筑物耐火等级应符合防火规范要求。

第四章建筑节能方案采用建筑节能设计标准及技术规定中华人民共和国节约能源法中华人民共和国建设部民用建筑节能管理规定采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准国家和浙江省现行有关标准，规范和政策法规建筑节能方案能源是制约我国经济社会发展重要因素。

解决能源问题根本出路是坚持开发与节约并举节约优先方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观要求，目前建筑能耗约占社会总能耗。

全国亿平方米既有建筑大部分是高能耗建筑，而全年城乡新建建筑近亿平方米节能效果有限，些大型公建项目与政府办公楼耗能高。

而这些项目节能情况需要监管。

尽管政府直在强调建筑节能，市场也吸引了新技术新产品，但在设计环节，节能往往被忽略，建筑设计单位并不太重视节能设计，包括此前设计标准及规范比较粗放。

而味地按照老设计标准很难实现国家节能要求及缩小与国外差距。

本建筑节能篇着重对项目商务管理综合楼房屋建筑设计中采用先进隔热标准安装节能型取暖和制冷设备，使建筑能耗指标如单位建筑面积能耗节能措施和节能效果达到国家建筑节能指标要求进行分析。

建筑设计基本要求合适热工环境空气质量声环境与光环境是人们对商务管理综合楼舒适度基本要求。

因此，提高楼宇室内环境舒适度就要从以上四个方面入手，在建设设计中考虑首先是室内热环境改善，主要通过控制空气温度室内物体表面温度相对湿度以及空气流动速度来实现。

这不仅需要采用现代构造技术与材料，精心推敲细部构造设计，同时需采用高性能门窗，特别是高性能玻璃产品。

改革传统外墙和屋面，提高保温隔热性能，采用节能型墙体和屋面。

充足新鲜空气原本是商务楼最基本要求，并不是高舒度指标，但由于城市环境与人们生活方式变化，导致商务楼通风成为居住办公舒适度标准之。

如何满足健康新风换气量过滤风沙尘埃成为商务楼通风设计要解决问题。

对于噪声隔绝，需要针对不同噪声特点，采用多种技术构造解决。

如可以采用高质量融声墙体系统或建筑构造上设臵绝缘层方法。

第五章环境和生态影响分析第六章社会影响分析奠定文明社区建设硬件基础发展社区建设，是通过关怀老年人人文理念和系列关怀老年人服务体系，体现社区养老功能，如社区医疗保健服务部门，可以为老年人进行室内看护，聘请运动学专家医学专家营养学专家为老人建立系统健康指数跟踪服务增进老人与人群之间老人相互之间交流与沟通，才能真正达到使老年人颐养天年目。

松元老人公寓是建设以自然景观为主体，触合区域人文社会景观，居住在这里老人通过与自然交往，达到了解自然，回归自然目。

使居住在这里老人享受到自然生态所带来好处，做到人与自然，和谐相处。

同时解决蒲州社区托老养老敬老实际问题，从而为构建和谐社会，为文明社区建设奠定了坚实硬件基础。

切实做好这项关注民生保障民生改善民生民心工程。

不仅解决老年人生活具体问题和困难，而且还可以丰富老年人文化生活，营造全社会尊重老年人良好社会氛围。

直接解决人就业问题。

第七章投资项目财务分析投资估算总投资万元经济效益分析生产成本估算收入单位元月楼层双人房单床包房半自理自理自理单位元月楼层人房单床半自理自理支出职工工资固定职工人，人年均工资及福利元，年工资福利共计万元。

行政办公及燃料动力费万元。

维修费万元万元年均总成本万元年收入估算按个床椅担架回旋条件，并应符合下列要求户室内门厅部位应具备设臵更衣换鞋用橱柜和椅凳空间。

户室内面对走道门与门门与邻墙之间距离，不应小于，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。

户室内通过式走道净宽不应小于。

老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于。

老年人出入经由过厅走道房间不得设门坎，地面不宜有高差。

通过式走道两侧墙面和高处宜设圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距走道两侧墙面下部应设高护墙板。

楼梯坡道和电梯老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征缓坡楼梯。

老年人使用楼梯间，其楼梯段净宽不得小于，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。

缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于，公共建筑不应小于踏面高度，居住建筑不应大于，公共建筑不应大于。

踏面前缘宜设高度不大于异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于。

不设电梯三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于，坡道长度不宜大于，坡度不宜大于。

坡道设计应符合现行行业标准方便残疾人使用城市道路和建筑物设计规范有关规定。

并应符合下列要求坡道转变时应设休息平台，休息平台净深度不得小于。

在坡道起点及终点，应留有深度不小于轮椅缓冲地带。

坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于安全档台。

廊，并且在食堂外面设计了个露台，它既加强了室内室外表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远特点，因此老年人不堪忍受空巢孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。

家庭因素催生老年人住宅产生和发展自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家现已成为社会主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，由于工作繁忙，照顾独生子女已经十分吃力，根本无暇照顾老人。

目前老年人提及最多问题是生活有人照料和看病就医方便。

老年人对养老方式选择近年来呈现出以下特点。

在经济上要靠自己。

子女随着工作生活节奏加快及本人所受压力加大，子女在赡养老人方面表现在弱化。

解决老年人养老就医看病问题显得尤为迫切。

现在越来越多老人愿意自己设计自己晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族个传统美德，弘扬为老助老时代风尚，本着敬老爱老精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供个舒适宁静受敬重而温馨乐园。

建立个老年居住交流老有所用公寓是大部分老年人心愿。

松元老人公寓建成后，可让老人们在这里享受到充足护理医疗膳宿及康体群体生活。

定期为老年人进行身体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理。

在这里生活老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动游玩。

在这种背景下，松元老人公寓选定原蒲州镇政府蒲州镇老人活动中心尚未建设地块进行开发建设，对蒲州社区有着重要意义。

申请报告编制依据国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本通知发改投资号中华人民共和国建设部民政部批准强制性行业标准老年人建筑设计规范中华人民共和国建设部民用建筑节能管理规定中华人民共和国老年人权益保障法温州市人民政府温政令第号温州市区城镇老年居民养老保障办法龙湾区蒲州松元老人公寓规划总平面设计图其它国家省市级法规规范文件通知等。

第二章发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析人口老龄化是经济发展和社会进步种必然现象。

我们必须高度重视并正确对待这规律，及早谋划好应对人口老龄化长远措施，统筹推进人口老龄化和经济社会发展。

加强社区养老服务从目前来看，我市大部分老人选择居家养老，这就要求我们必须大力增强社区养老承载能力，让社区真正成为服务老年人中坚力量。

要加大社区服务站建设力度，充分利用现有社区公共服务设施，力争在每个社区都建立起个社区养老服务站。

各涉老单位要将职能向区服务站延伸，根据不同对象不同需求，建立相应服务制度和服务程序，认真开展好集中托养日常照料家政服务文体娱乐医疗康复法律援助等养老服务，不断提升社区服务站居家养老服务功能。

要重视整合和充分利用现有社区人力资源，努力造就支由党员干部学生等组成专兼职人员和志愿者相结合居家养老服务队伍，不断提升服务水平。

充分利用社会力量举办各种敬老院老年公寓和社区服务中心等设施随着家庭规模变得越来越小，家庭赡养老人功能不断弱化，老年人对社会化养老需求和意愿也变得越来越强烈。

但目前我市社会化养老工作还相当滞后，政府举办敬老院等养老设施还只能部分满足五保三无人员需求，社会力量举办各种敬老院老年公寓和社区服务中心等设施与老年人需求相比差距还很大。

全市年社会福利床位数仅万张左右，虽然目前以每年速度在增长，但跟通行标准相比，差距还很大目前还差万张床位。

此外，从调查情况来看，我市近九成老人选择居家养老，但我市在这方面工作基础还非常薄弱，如何强化居家社会化养老服务，提高居家社会化养老水平，也是目前我们面临项重大课题。

产业政策和行业准入分析根据中华人民共和国老年人权益保障法相关条款规定国家鼓励扶持社会组织或者个人兴办老年福利院敬老院老年公寓老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业投入，兴办老年福利设施。

发展社区服务，逐步建立适应老年人需要生活服务文化体育活动疾病护理与康复等服务设施和网点。

发扬邻里互助传统，提倡邻里间关心帮助有困难老年人。

鼓励和支持社会志愿者为老年人服务各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济社会协调发展。

根据国家发展老年事业相关政策，本项目举办符合政策要求，是政府鼓励兴办项目。

第三章建设用地与建筑方案项目选址由来项目选址地块原是年温州市土地管理局温土建号关于同意征用蒲州镇下埠村土地并划拨给蒲州镇政府使用批复，总土地面积亩，划拨给原蒲州镇政府作为建设蒲州镇老人活动中心用地，但由于建设资金和其他原因至今没有进行建设，同时尚未对该地块农民进行土地征用拆迁补偿安臵。

项目选址点地理环境项目建设方案总图布臵项目建筑方案总建筑占地面积总建筑面积层，设电梯其中老人居住用房间计，同时需采用高性能门窗，特别是高性能玻璃产品。

改革传统外墙和屋面，提高保温隔热性能，采用节能型墙体和屋面。

充足新鲜空气原本是商务楼最基本要求，并不是高舒度指