（批复）蓬莱八仙旅游文化娱乐城项目可研建议报告（发改委）

提前招标范围无。

提前招标理由无。

项目审批部门批准情况无。

三项目招标内容建设项目招标方案内容包括招标范围本项目涉及勘察设计监理施工涉及设备采购及其安装工程，拟全部采取招标方式。

招标组织形式本项目设备采购及安装拟采取委托招标方式。

招标方式拟采用公开招标形式。

对符合工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委号令规定勘察设计监理土建施工主要设备采购等进行公开招标。

对于公开招标内容，将通过报刊电子网络或其他媒体发布招标公告。

工程施工和设备采购是最重要内容。

发布招标公告后，通过资格预审，确定合格投标申请人，编制发出招标文件，组织踏勘现场，答疑，开标评标由评标小组负责，该小组由业务代以及技术与经济方面专家组成，人数为人以上单数，发出中标通知书，签署合同。

对主要设备招标，遵循质量保证安全保证进度保证经济性原则，发布招标公告，初选合格供货厂商，编制招标文件，发出招标文件，接受报价，投标评审，实地考察，确定中标厂商，签订订货合同。

合同签订后，将及时催交，并派员现场监造与检验，确保设备供应及时保证工程质量。

不招标说明该项目主要事项和大额开支均通过招标，除建设单位管理费办公和生活家具购置费职工培训费等不用招标，其他没有不招标大项开支。

其他有关内容在项目实施中，我们会严格按照国家省政府和省局对基本建设相关要求，严格遵守招投标法，合理有效使用建设资金加强成本控制造价跟踪审计工程监理等措施。

确保项目顺利高效高质量建成。

对投标单位资质要求。

工程设计建材行业设计证书等级甲级建筑工程按照国家山东省及烟台市相关标准规定投标人资质等级工程质量等级合格工程施工质量按国家标准安全生产许可证安装工程安装工程甲级项目经理资质等级级以上含级安全生产许可证工程质量等级合格工程施工质量按国家标准设备及重要材料设备投标商应具有设计生产制造经营许可证。

投标商应具有良好信誉和近三年工程业绩。

营业执照专业认证书经营许可证等原件复印件加盖公章。

第十三章社会影响分析第节社会影响效果分析本项目建设可增强城市生机与活力，强劲城市辐射力和带动力，不断提高城市知名度和竞争力进步解决城乡并存二元结构，促进城市全面和谐发展进步深化经济体制改革，集约节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入进步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方进步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社会。

本项目建设工程对自然资源和历史文物不会造成负面影响，不会影响社会安定。

有利影响促进国家和地区经济发展。

本项目建设有效地促进了蓬莱市旅游业及相关产业发展对当地产业结构合理配置及增强当地经济综合实力都起到了推动作用增加国家和当地政府税收。

因此，本项目建设有利于国家和地区经济发展。

增加当地就业，提高当地居民收入。

本项目建设过程中需要大量劳动力，项目建成营运期间星级酒店等都是项目承办单位自己经营。

结合本项目实际情况，本着精简和高效原则，其中项目管理人员和技术人员由公司调配，其它所有人员全部从当地社会上聘用，下岗职工优先，通过考试后择优录用。

因此，本项目建设有效地增加当地就业，提高当地居民收入。

另外，本项目建成运营后势必会给当地带来众多旅游人群，这对当地酒店服务业发展及旅游商品开发销售都有积极作用，也将增加当地居民就业率，提高当地居民收入水平。

促进当地社会保障制度普及。

本项目建设，将在当地招聘大部分工人，并按照劳动法规定为职工交纳四险金，对带动当地居民社会保障劳动力培训卫生保健社区服务提高有较大推动，对当地以及周边地区发展和稳定有重要作用。

带动当地与旅游业相关联上下游产业发展。

本项目在蓬莱市建设，所需要主要施工设备建设材料等主要原辅材料采购均要考虑运输成本，很多材料都需要从当地直接采购，势必会带动相关产业链发展。

不利影响本项目建设施工期及运营期内将产生污水废气噪音等污染，由此而产生问题将影响当地居民生活质量。

公司将采取措施治理污染，使各种污染对环境影响降到最少程度，详见第六章环境保护。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响小低增加居民收入对居民生活水平与生活质量影响小低增加污水废水噪音污染通过治理减少污染对居民就业影响小高增加了就业对不同利益群体相关者影响小低大部分为项目收益者，基本无受损失者对脆弱群体影响无对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响小低促进了基础设施建设对少数民族风俗习惯和宗教影响无第二节社会适应性分析本项目直接利益相关者包括项目建设征地影响区政府群众项目业主等，间接利益者包括工程建设影响区各级政府机构组织机构以及影响区其他居民，设计科研机构。

第类群体是项目影响区居民，根据当国葡萄酒名城。

立足独特区位优势和自然禀赋，着力打造蓬莱产区品牌，成为世界七大葡萄海岸和中国三大酿酒葡萄产区之，汇集了中粮长城烟台张裕天津王朝新天国际华东百利以及法国拉菲特瑞枫奥塞斯菲律宾康达英国登龙红等批国内外著名葡萄酒企业，是国内外葡萄酒产业聚集度最高地区之。

全市葡萄酒生产企业多家，国家级葡萄标准化种植基地万亩，年产葡萄酒万吨，占全国葡萄酒产量六分之，被中国轻工业协会授予中国葡萄酒名城。

本项目建设符合国家产业政策国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出大力发展旅游业„„全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。

合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区旅游线路建设，规范旅游市场秩序。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第三十九章第节中指出千方百计扩大就业把扩大就业摆在经济社会发展更突出位置，实行积极就业政策，统筹城乡就业，努力控制失业规模。

继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位加强就业培训财税信贷等优惠政策。

拟建项目能提供相应就业岗位和就业机会，适当解决当地政府就业压力，提升部分社会人员收入水平和生活水平。

本项目实施，符合国家有关政策和经济发展总体规划，不仅丰富了烟台蓬莱市旅游资源，而且也可以为当地带来巨大经济和社会效益。

二发展特色旅游项目积极意义大力发展特色旅游项目，有利于增加游客逗留时间，延长旅游活动周期，淡旺季过于分明，是蓬莱旅游业个显著特征游客如蜻蜓点水掠而过，多数只是花费了门票钱，很难带动起相关行业消费，长期以来，当地旅游部门直在致力于解决这个问题，但成效不是很大。

特色旅游资源生态森林农业观光民俗。

将旅游活动与经贸商务洽谈活动相结合，与投资考察相结合，从而达到推动蓬莱市经济快速发展动力。

四优势互补原则个地区难以单独形成对旅游者有长期吸引力旅游目地，要树立大旅游大产业大区域思想，积极加强与当地区其它景区景点和周边地区旅游景观联手合作，优势互补，资源互补。

对旅游资源进行整体规划整体营销。

第四节可行性研究范围及内容项目背景及提出理由与过程二市场分析及预测三建设地点及场址选择四总体规划方案五环境保护与劳动安全六节能七项目组织管理八工程实施进度计划九投资估算和资金筹措十财务评价十招标方案十二社会影响分析第五节项目概述基本概况近年来，烟台蓬莱市积极推进发展旅游业，旅游收入逐年上升，为丰富旅游资源，增加旅游文化配套设施，项目承办单位拟定在烟台蓬莱市登州街道办事处，登州南环路与海市路交汇处建设本项目。

二项目构成本项目拟建设酒店二栋层，面积约为平方米综合楼栋层，面积约为平方米商铺层，面积约为平方米职工公寓层，面积约为平方米。

三环境保护该区域周围环境状况良好，周边水体大气土壤具有较强自净化能力，且有定环境容量，适合本项目建设。

本项目主要可能污染源有生活污水和生活垃圾，除此之外基本无其他污染物排放，因此，经过适当处理后对周围环境不会产生不良影响。

四项目实施进度计划本项目建设期为个月，从年月开始至年月底结束。

五投资估算经测算，本项目总投资为万元，其中土地费用万元，前期工程费万元，安装费万元，建筑工程费万元，管理费用万元，其他费用万元，不可预见费万元。

六资金筹措方案本项目总投资为万元，全部投资由蓬莱八仙置业有限公司自筹解决。

七盈利能力分析本项目建成后，可实现收入万元，全部投资所得税后财务内部收益率为，投资回收期为年含建设期，财务净现值为万元所得税前财务内部收益率，投资回收期为年含建设期，财务净现值为万元。

各项指标良好，财务生存能力强。

八主要经济指标技术经济指标表序号项目单位数量用地面积平方米总建筑面积平方米其中酒店平方米商铺平方米综合楼平方米职工公寓平方米容积率建筑密度绿化率开发建设投资构成分析表单位万元序号名称投资额占总投资比例开发建设投资土地费用前期工程费配套建设费安装费建筑工程费管理费用财务费用其他费用不可预见费第二章项目背景及必要性第节项目背景随着社会发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大产业之。

旅游业在城市经济发展中产业地位经济作用逐步增强，旅游业对城市经济拉动性社会就业带动力以及对文化与环境促进作用日益显现。

旅游业是中国经济发展支柱性产业之。

现阶段中国旅游业在以下几个方面呈现了新发展趋势旅游业阶段性特征与产业功能任何产业功能都不是成不变，而是与国家经济政治体制和社会发展要求相适应。

以改革开放为标志，旅游业实现了从事业到产业转变如今旅游业功能又在发生变化，正在从产业逐步转向兼具经济功能与社会功能。

在树立科学发展观，促进产业结构调整和区域经济发展方面，在加快中西部地区脱贫致富，促进边疆少数民族地区繁荣稳定方面，在推动两个文明建设，全面建设小康社会，构建和谐社会等方面，旅游业功能都已明显超出了经济范畴，旅游贡献也已打破单经济概念。

在些旅游发达地区和城市，旅游业社会功能甚至已超出了经济功能。

统计显示，尽管连续遭受重大自然灾害和突发事件冲击，年中国国内旅游仍然保持了平稳增长势态。

年中国入境旅游人数为亿人次，中国国内旅游总人次亿人次，比上年增长国内旅游收入亿元，比上年增长。

全年国际国内旅游总收入万亿元，比上年增长。

其中国内旅游收入亿元，入境旅游收入亿元。

旅游业已成为关系亿万民生大产业。

不仅如此，旅