（批复）蔡家组团南区基础设施项目可研建议报告（发改委）

项目建设与运营将会吸引更多外来投资。

根据蔡家组团规划定位，以居住大型公共设施用地和以仪器制造业为发展目标，组团开发必须吸引外来投资和开拓建设，但是基础设施不完善等因素对该组团经济发展有较大制约。

项目实施后，组团投资环境改善，无疑会吸引更多外来投资，大大地增加当地居民和农转非人口就业机会。

项目主要负面影响来自两方面在项目施工期间，会带来暂时交通问题和环境问题，可能影响周边居民生活，引起群众意见。

对此可通过有效施工组织和文明施工措施将不良影响降至最低，避免和减少社会风险。

因本项目占地较多，需要进行大面积征地和拆迁，由此可能会暂时影响些人员生活，并引起不满，触发他们抵触情绪。

同时，项目也可能会使部分农民因土地流失而暂时处于生活无依生存无靠状态，引发些社会矛盾。

为此，建议有关部门和项目建设单位应进行宣传沟通，并且按照国家规定及时给予相关费用补偿，增加适当就业方式和渠道，采取有效措施，尽量减少负面影响并妥善解决具体问题。

综合来看，项目所带来积极因素要远大于负面影响。

四项目对所在地区文化教育卫生事业影响从长远来看，项目实施将会促进当地文化教育卫生事业发展。

项目实施后，当地经济蓬勃发展必然带动当地各项事业发展，居民收入不断增加，生活水平得到提高，从而文化教育卫生事业也会有长足发展。

蔡家组团南区基础设施建设项目可行性研究报告五项目对城市化进程影响项目区人口密度较低，有很多为农业人口，无论从治安社会环境还是从人口素质人们生活水平来说，都离城市标准还有定距离。

项目实施后，将极大地推动沿线商业服务业餐饮业等发展，新区开发房地产介入也会改善沿线及周边地带居住环境。

项目建成后，将大大加快项目区及周边地带城市化进程。

二互适性分析当地不同利益群体对项目态度支持性分析项目设施主要涉及三方面利益群体农民拆迁居民企业主。

当地农民和居民对项目开发和建设非常支持，他们普遍认为新城区建设将极大改善他们目前生活环境，增加他们就业机会和择业就会，从而提高收入，改善生活状况。

对于项目建设涉及拆迁安置，拆迁户将获得大量现金，并可以住上商品房，是拆迁安置直接受益者，因此他们对搬迁普通持欢迎态度，并积极配合。

而蔡家组团具有地理优势以及政府优惠政策和当地群众支持，对投资者有很大引诱，借助与新区建设，基础设施完善，投资环境改善，企业有很大利润空间。

因而项目建设多方都能获益，没有组织障碍。

二各级组织对项目建设和运营态度分析北碚政府非常重视蔡家组团建设，区委政府把蔡家组团建设列人十五期间全区经济社会发展项重大工程，并制定了系列配套优惠政策。

各级政府积极相应。

同时项目实施还涉及到通讯部门电力部门给排水部门交警部门材料供应部门运输部门等多个部门，它们是项目建设重要保障，也是项目直接或间接蔡家组团南区基础设施建设项目可行性研究报告受益者。

但是部门间利益相互交错，摩擦在所难免，妥善处理他们之间利益关系，以最大限度地争取到他们支持和配合。

蔡家组团南区基础设施建设项目可行性研究报告第十三章结论及建议结论工程建设符合重庆市城市总体发展规划，有利于推动重庆市城镇化建设进程，是重庆市推行城乡统筹实验区有力举措，是北碚区社会经济发展内在要求，有利于改善地区投资环境有利于提升项目区地块价值，项目建设是必要。

二项目区地理条件优越，建设运营资源条件能满足要求，工程技术方案可行经整治后土地挂牌出让不成问题项目建设总投资万元，造价合理。

三财务分析表明财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年含年建设期。

经济效益良好，四社会影响分析表明可提高地方财政收入，可提高当地居民经济收入，可提供就业，社会效益显著。

二建议从工程建设成本角度分析工程建设是本项目建设重要内容，是控制总成本节流关键，主要采取以下七方面措施引入工程招投标制度，通过竞争机制降低工程总投资。

严格控制土地征用拆迁安置费用，尽量不超出概算。

加强工程建设三控制两管理协调，加强核算，减少不可预见工程事件发生导致工程建设费用增加。

蔡家组团南区基础设施建设项目可行性研究报告道路建设成本占有相当比重，应加强对道路建设质量控制落户。

第四章需求预测和拟建规模需求预测因为蔡家组团制定三高标准，并严格按照这标准以贯之地执行，海内外大批实力雄厚企业纷纷看好该组团。

在组团西南部，云南红塔集团投资亿元建起了顶级红塔高尔夫球场，重庆工业企业强华立集团投资中安翡翠湖新加坡华新国际投资亿元水天花园大庆石油公司投资香溪美林已完成二期建设。

在组团西部工业园区，力帆集团总部已签约入驻，将建设力帆微车园。

在组团东部，世界强荷兰壳牌公司将投资亿元建立中国西南地区总部，北大附中北大青鸟信息产业孵化园已相继落户该地区。

此外，香港香江集团香港新世界财团香港恒大集团北京能新恒基集团深圳华侨城德中经济开发公司等知名大公司大财团亦将目光瞄准蔡家组团，有关投资洽谈正在积极进行，已与各公司财团达成多亿元意向性投资协议。

随着蔡家组团基础设施建设日渐完善土地整治以及中环干道轻轨号线等项目建成，蔡家组团将完全融入主城，土地将供不应求，地价也会逐步上涨。

可以预见，未来蔡家组团不仅是个生态宜居新城，还将是主城北部地区又经济高地。

二项目建设内容及规模项目建设目标通过基础设施建设，完成对蔡家组团南区范围内土地整治，便于挂牌出让。

项目建设内容蔡家引道及配套管网路灯绿化防护工程蔡家环道西环期工程及配套管网路灯绿化防护工程蔡家环道南环期工程及配套管网路灯绿化防护工程以及蔡家组团南区范围内土地平整。

项目运营将对当地居民将产生正面国民经济和社会发展第十个五年计划纲要二国家计委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版国家项目可行性研究指南三重庆市总体规划图重庆市规划设计院四重庆市蔡家组团分区规划重庆市规划设计院五重庆市蔡家组团地形图重庆市勘测设计院六重庆市人民政府关于北碚区蔡家组团若干宗规划建设用地批复七重庆市人民政府关于认真做好年市级重点项目和重大前期项目有关工作通知八北碚区人民政府关于印发北碚区团二园三城管委会财务管理实施细则暂行通知九业主提供相关基础资料。

五简要结论工程建设符合重庆市城市总体发展规划，有利于推动重庆市城镇化建设进程，是重庆市推行城乡统筹实验区有力举措，是北碚区社会经济发展内在要求，有利于改善地区投资环境有利于提升项目区地块价值，项目建设是必要。

二项目区地理条件优越，建设运营资源条件能满足要求，工程技术方案可行经整治后土地挂牌出让不成问题项目建设总投资万元，造价合理。

三财务分析表明财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年含年建设期。

经济效益良好，四社会影响分析表明可提高地方财政收入，可提高当地居民经济收入，可提供就业，社会效益显著。

六技术经济指标项目主要技术经济指标见下表。

表主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注建设规模亩扣除道路管网绿化后项目总投资万元静态投资万元建设期利息万元收入来源土地增值收入万元计算期内合计前期上缴税费返还万元总成本万元计算期内合计利润总额万元计算期内合计财务内部收益率资本金内部收益率投资回收期年财务净现值万元借款偿还期年等额还本付息投资利润率盈亏平衡点保本土地出让率可出让土地保本土地出让数量亩可出让土地第二章项目背景蔡家组团概述蔡家组团幅员面积平方公里，规划建设面积平方公里，规划人口万。

是重庆市城市总体规划确定都市发达圈十个外围组团之，其地理位置位于北碚区东南。

距重庆市中心区公里，东接江北国际机场，南连北部新区，西靠中梁山，北望北碚，是主城核心区渝北区江北区北部新区沙坪坝区北碚区经济联动和功能衔接枢纽。

蔡家组团作为重庆市城市北部组团之北碚区行政副中心，担负疏散主城区工业商贸居住文化娱乐等功能职能。

二蔡家组团发展优势独特区位优美环境便捷交通丰富土地资源，为蔡家组团开发建设提供了良好支撑。

具体说，蔡家组团优势主要体现在以下几个方面区位优势蔡家组团位于重庆市主城区北部，北碚区东南部，处于渝北区北部新区沙坪坝区北碚区四区版图交界枢纽位置。

东临嘉陵江，与渝北区悦来镇隔江相望。

距北碚城区公里，跨重庆市中心公里。

均在分钟车程以内。

二环境优势蔡家组团自然条件十分优越，属于亚热带湿润季风气候，冬暖春早夏热多伏旱秋迟多绵雨，热量丰富，雨量充沛，冰雪极少，年平均气温度，年降水量毫米。

蔡家组团前临嘉陵江流域，有大约公里长江岸线西靠中梁山脉，大约有公里长绿色走廊中部地势平坦开阔，海拔高度大多在米之间，蔡家组团地质结构好，无重大滑坡等地质灾害发生，是重庆市主城区向北拓展最佳用地空间。

三交通优势蔡家组团交通十分便捷，初步形成了快捷立体交通网络。

水运嘉陵江贯穿南北，蔡家码头厂码头余家背码头等分布辖区，吨级轮船可直达港口距离重庆最货运码头寸滩仅分钟车程。

铁路运输遂渝高速铁路襄渝铁路横贯东西，距离重庆最大货运站重庆东站龙头寺火车站均仅分钟车程。

公路渝武高速公路中环快速干道外环高速公路贯穿组团，国道从组团经过。

航空通过悦来大桥到到江北国家机场仅分钟车程。

轨道运输轻轨号线号支线在组团设立了专门停靠站点。

四土地资源优势蔡家组团地域宽阔，幅员面积平方公里。

工程地质条件稳定，无地质灾害隐患。

目前处于规模建设初期，土地成本较低，土地性价比高，是重庆主城北扩中难得块宝地，极适于项目规划和开发。

三蔡家组团功能定位据重庆市都市区城市总体规划，蔡家组团是以居住大型公共设施用地和以仪器制造业为主拓展区，是举办国家级和世界级博览会，体育赛事等备选用地之。

北碚区政府根据重庆市蔡家组团总体规划，将组团具体定位为组团所在北部片区为重庆城市近期重点拓展区域，主要承接主城区疏散人口部分公共服务和交通功能，聚集以高新技术高档次房产高规格体育赛事等为主导产业，建设良好城市人居环境，塑造新重庆城市风貌。

其发展方向为三高，即高品质居住和都市休闲区高科技含量机电仪器仪表微电子产业区高规格国际体育赛事会展和商贸金融区，使之成为重庆市最高档休闲商务新城区和重庆北部经济高地。

由此可知，组团功能定位以居住为主，预留国家级或世界级体育赛事发展用地，产业上突出高新技术产业都市旅游休闲业会展节会业现代物流业房地产业等。