（批复）行政中心项目可研建议报告（发改委）

在项目区内设臵限速和禁鸣标志，减小交通噪声影响。

固体废弃物对各种垃圾及污泥进行分类处理，并做到及时清运，避免造成垃圾二次污染。

对于可利用垃圾，可以充分回收利用，变废为宝。

对于不能利用垃圾，委托环卫部门及时清运处臵。

要求厨房设臵隔油池和泔水桶收集废弃物，废油及泔水统收集后交由有资质部门处臵。

改善区域景观措施工地周围应设围栏或围墙，使凌乱建筑工地与外界相分离。

围栏可统用整洁围栏材料分隔也可以树立广告招牌形式分离，或种植定树木遮掩，以保护已建成区域整体面貌。

主体工程完工后需尽快完成清场绿化等配套工程，使之与环境协调统。

水土保持措施水土保持措施建立依据发布有关加强水土保持法律法规及相关标准和技术规范进行。

具体措施如下对开挖裸露面等要及时恢复植被，开挖面上进行绿化处理。

临时堆放场要设臵围墙，做好防护工作，以减少水土流失。

雨季施工时，应备有工程工布覆盖，防止汛期造成水土大量流失，平时尽量保持表面平整，减少雨水冲刷。

保持排水系统畅通。

地质灾害影响分析水土流失影响分析项目在建设过程中场地平整道路挖填等作业均会不同程度造成植被破坏和表土疏松，遇降雨时，易发生水土流失。

防治措施项目建设前施工方案设计将道路和构筑物及场地平整过程水土保持方案考虑在内，并对临时性松散表土做适当压实，较大坡面做护坡处理，永久性坡面种植草皮。

为防止开挖过程导致大量余土露天堆积，对开挖边坡，按设计要求坡度考虑保持其稳定，防止发生滑坡塌方等措施按照〘水土保持综合治理技术规范〙要求，设臵斜面坡度台阶高差及平台宽度。

最终封场种植草皮灌木，有利于防止水土流失。

特殊环境影响分析本项目建设过程中对历史文化遗产自然遗产风景名胜和自然景观等均不会造成影响，故本项目不考虑特殊环境影响。

经济影响分析经济费用效益或费用效果分析财务评价基础数据与参数选取评价依据本项目按国家计委建设部联合颁发〘建设项目经济评价方法与参数第三版〙国家现行财税政策现行财务价格及市场调查价格同类项目和相关经济指标进行财务评价。

财务评价基础数据建设期本项目工程建设期为年月至年月，共个月。

建设投资本项目建设投资估算为元，年完成工程投资。

设施规模本项目总建筑面积。

在编人员人。

计算期本项目属社会公益性服务项目，财务评价计算期为年投资建设期。

成本费用估算本项目运营成本费用主要包括人工工资福利运营水电费项目运营维修费等。

本项目固定资产折旧主要为设备折旧按年残值计取运营电费按日均运营小时估算项目运营维修费按折旧费用估算。

项目运营期年均总成本费用万元。

折旧费万元设备维护维修费万元运营水费万元运营电费万元。

财务评价指标按建筑面积计算，本项目单位使用效益投资为元含土地税费市政配套费按在编人员计算，本项目单位使用效益投资为万元人行业影响分析本项目建设有利于均衡行政资源和建设节约型机关。

建成新行政中心后，公共机构集中办公，有利于均衡行政资源，消除互相攀比怪相。

而且集中办公可大大减少公车使用，同时可整合行政资源，会议室活动室食堂等资源共用，物管保安门卫水电维修等费用公摊，可极大提高机关资源利用效率，减少不必要浪费，有利于建设节约型社会节约型机关。

区域经济影响分析行政中心建成后，该区域将围绕行政中心建成金融商贸文化教育医疗卫生体育休闲生活居住为体，基础设施完善生态环境优美现代化新城。

新城建成将全面实现打造湘西北工业重镇全省旅游强县区域性商贸中心英才云集人才高地和谐富裕生态家园。

宏观经济影响分析本项目属于公共服务业，不涉及国家经济安全问题。

项目建设有利于促进地区城市化进程，带动地方经济发展，推动和谐社会建设。

社会效益分析社会影响效果分析有利于落实行政审批两集中，两到位，方便企业和市民办事两集中两到位改革，目在于解决部门与部门科室与科室之间因各自为政而导致审批时限长环节多协调难问题，方便企业和市民办事。

但方面，目前市行政服务中心办公场所无法承载改革增加功能，同时停车位严重不足，影响企业和市民办事方便另方面，行政服务中心和大部分行政机构隔得较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批两集中，两到位以及便民透明高效服务宗旨。

有利于均衡行政资源和建设节约型机关现有行政大楼功能设计不合理，存在老砖混结构，年久失修，小开间，短进深等缺点，不符合现代网络办公电子办公要求。

建成新行政中心后，公共机构集中办公，有利于均衡行政资源，消除互相攀比怪相。

而且集中办公可大大减少公车使用，同时可整合行政资源，会议室活动室食堂等资源共用，物管保安门卫水电维修等费用公摊，可极大提高机关资源利用效率，减少不必要浪费，有利于建设节约型社会节约型机关。

有利于部门相互联系沟通和相互监督部门和部门之间互通，可以迅速传递各种信息，增进配合，提高默契，从而大大提高工作效率府，深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化投资和发展环境，确保经济社会事业持续健康发展，构建和谐群众关系重要措施之。

行政服务中心场地面积应根据行政区人口经济社会发展状况，按照深入推行两集中两到位，全面履行办理行政审批公共服务社会服务和与行政审批相关中介服务等事项服务职能，创建高效规范便民流政务服务综合平台要求确定。

本项目行政服务中心人员由各单位抽专人合署办公，因暂无行政服务中心统建设标准，按县级行政中心功能和职责，粗略估计建筑面积为。

行政中心总建筑面积办公用房总建筑面积特殊业务用房总建筑面积辅助用房总建筑面积行政服务中心建筑面积。

行政事业各单位搬迁建筑面积分配详见附表〘行政事业单位搬迁建筑面积分配表〙。

征地拆迁及移民安臵条件项目区内拆迁安臵及征地已根据市人民政府按国务院要求最新出台〘市城市房屋拆迁管理办法〙张政发号和〘市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法〙市政府令号以及市国土局核定指标，制定了并公布了〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙征求意见稿广泛征求民众意见，主要采用集中安臵和集中建设安臵房相结合安臵办法。

工程技术方案行政中心用地面积合亩，总建筑面积，建筑占地面积，绿化面积，道路广场面积，建筑密度，绿化率，容积率。

建筑设计指导思想与原则指导思想与设计原则遵守国家经济建设和党政机关用房建设相关规范，从实际情况出发科学性，前瞻性坚持以方便实用高效率简朴庄严原则建设开放性集约性中心行政办公区。

充分考虑项目近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。

综合考虑建筑性质项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建设标准要求。

项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知〙中办发号文件相关要求。

年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知〙，〘通知〙指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗勤俭节约优良传统具体体现，是加强党风廉政建设重要内容，是密切党群干群关系维护党和政府形象客观要求。

党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场公园等设施确需新建改扩建，应打破系统部门之间界限，实行集中建设。

本项目选址位于新区，是十二五规划城市北扩重要建设内容，项目用地及建筑规模确定均严格按照原国家计委〘关于印发党政机关办公用房建设标准通知〙计投资号文件各项标准执行，符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知〙中办发号文件相关要求。

本项目建设是〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙重点建设项目。

〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙提出以澧水大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至主干道路，实现部分行政事业单位北迁。

将地区建设成为集行政办公金融商贸文化教育医疗卫生体育休闲生活居住为体，基础设施完善生态环境优美现代化新城。

以汽车西站建设为契机，将永安地区建设成为以对外交通商品集散旅游接待生活居住为主体，基础设施完善环境优美开放式新城区。

拓展万福地区城市空间，努力建设成为以对外交通现代物流旅游接待休闲娱乐生活居住为主体，基础设施完善环境优美新城区。

完成老城区旧城改造，把南部老城区建设成设施完善环境优美商贸居住中心。

行政中心建设是〘国民经济与社会发展第十二个五年规划〙确定重点建设项目，是推动城市北扩，加快城市化进程重要步骤。

本项目是〘城总体规划〙重点计划项目。

据〘城总体规划〙第九章社会化服务体系明确提出规划中现有行政中心搬迁至组团，为强化组团行政职能，设行政广场及相应行政用地形成新行政中心。

本项目建设是城总体规划重点建设项目，对拉动县城北扩完善县城布局以及强化政府行政职能发挥重大作用。

项目建设有利于深化行政体制改革创新。

胡锦涛主席在十七大报告中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

行政管理体制改革是深化改革重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

根据中央精神，市人民政府在发布〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思路〙提出要深化行政管理体制改革，加速政府职能转变，促进部门优质高效和廉洁服务，建设服务型法制型效能型透明型政府。

本项目建设，以更好服务人民为最终目。

建设行政中心，有效促进政府部门之间配合监督，提高政府办事效率，从而更好地加快行政体制改革创新。

行政中心建设，对实现城市跨越式发展具有重要意义。

根据中国城市发展规律，行政中心选址对调节城市空间布局具有重大影响力，很多城市都是在行政中心基础上形成和发展起来。

所以行政中心选址，是对城市空间未来发展种战略思考。

行政中心随着县城北扩，带动服务设施商贸地产等系列发展，加速城乡体化进程，对城发展具有十分重大战略意义。

有利于建设现代化行政办公系统。

根据〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思路〙要求各区县应加快网上办公电子政务服和商务平台等信息化应用项目建设，建成‗电子政府。

随着现代化信息网络不断成熟