（批复）行政服务审批系统项目可研建议报告（发改委）

支持生成各种统计图表，每月时间区段可以自己设置可将考评结果在网络和新闻媒体上公布，接受群众监督。

系统自动扣分时，可以设置以短信弹出窗口等方式告知扣分窗口及其工作人员。

手动扣分后，系统自动生成扣分告知单，具体内容包括窗口名称违纪日期违纪人员工号违纪事项窗口扣分当事人扣分扣分时间等内容，另外也可以选择短信或弹出窗口方式告知扣分窗口及其工作人员。

硬件清单内容货办理过程信息，由工业和信息化部门或有关职能部门维护和管理。

办理过程信息项包括办理部门岗位环节名称事项编码办理业务处室科室办理人员工号办理人员姓名岗位环节状态办件名称办件摘要办件申请方式办件申请表格办件申请提交材料办件申请时间申请者名称申请者证件类型申请者证件号码联系人代理人姓名联系人代理人证件类型联系人代理人证件号码办件承诺期限承诺期限单位风险点类别风险点描述风险内控手段处理意见办理附件处理时间等。

监察信息库由监察部门依据职能通过电子监察应用系统，形成监察规则信息库，储存监察规则信息，并具有监察情况信息。

数据交换数据交换目标通过数据交换方式，实现网上审批系统与下列系统数据对接各业务单位内部审批系统浙江省电子监察系统通过接口与定标准设计，与各业务单位通过定技术采用前置机方式与行政服务审批系统各业务信息交换和数据共享建立基础平台，也是虚拟审批大厅办理系统与其它系统之间进行信息交换和业务协同调度基础支撑环境。

通过数据交换平台实现各系统平台之间快速安全可靠无重复数据交换，达到共享目。

绩效考核系统行政服务中心应建立健全绩效考核制度。

以行政服务中心绩效考核制度为依据，根据规定量化标准，综合办件咨询投诉评议考勤现场巡回检查等数据，动态配置考核内容及扣分规则，以自动和手工相结合方式对各窗口工作人员及其主管部门行政效能进行量化统计打分考核和排名。

支持生成各种统计图表，每月时间区段可以自己设置可将考评结果在网络和新闻媒体上公布，接受群众监督。

系统自动扣分时，可以设置以短信弹出窗口等方式告知扣分窗口及其工作人员。

手动扣分后，系统自动生成扣分告知单，具体内容包括窗口名称违纪日期违纪人员工号违纪事项窗口扣分当事人扣分扣分时间等内容，另外也可以选择短信或弹出窗口方式告知扣分窗口及其工作人员。

硬件清单内容货物服务名称规格型号数量市本级平台网上审批和电子监察数据库服务器机架式服务器缓存双口卡台网上审批应用服务器机架式服务器缓存台电子监察应用服务器机架式服务器缓存台外网门户应用服务器机架式服务器缓存台存储机架式，双控制器，支持，个硬盘台市级交换平台管理站机架式服务器缓存台中心交换前置机机架式服务器缓存台市级共享服务器机架式服务器缓存台市级交换服务器机架式服务器缓存台交换数据库服务器机架式服务器缓存台第五章工程计划进度根据本项目具体建设条件和特点，市行政审批服务系统分二期工程完成。

年月启动，年月底完成期工程，主要任务是完成全市网上行政审批，实现与浙江省电子监察系统对接工作。

年月底，完成二期工程，主要任务是在完善提升全市网上行政审批和电子监察系统功能基础上，完成与各个局办数据交换。

建设工程总工期为个月，待项目可行性研究报告批复后，进行方案设计招投标设备购置安装系统开发等，至年月投入使用。

进度具体安排详见项目进度表。

项目计划进度表序号计划时间项目可研编制及报批方案设计招投标设备购置安装调试系统开发上线试运行竣工验收，投入使用舟山市网上审批暨电子监察系统可行性研究报告第六章投资估算和资金筹措估算说明本估算是市行政审批服务系统建设工程投资估算，并按确定有关规划设计方案要求进行政务服务事项信息项包括事项编码事项名称办理部门行使依据受理条件收费依据和标准法定期限承诺期限办理地点联系电话权力运行流程图服务表格常见问题解答监督电话等。

审批过程库由政府部门依据职能基于县级平台通过政务服务业务应用系统，形成政务服务事项办理过程信息库，储存政务服务事项办理过程信息，由工业和信息化部门或有关职能部门维护和管理。

办理过程信息项包括办理部门岗位环节名称事项编码办理业务处室科室办理人员工号办理人员姓名岗位环节状态办件名称办件摘要办件申请方式办件申请表格办件申请提交材料办件申请时间申请者名称申请者证件类型申请者证件号码联系人代理人姓名联系人代理人证件类型联系人代理人证件号码办件承诺期限承诺期限单位风险点类别风险点描述风险内控手段处理意见办理附件处理时间等。

监察信息库由监察部门依据职能通过电子监察应用系统，形成监察规则信息库，储存监察规则信息，并具有监察情况信息。

数据交换数据交换目标通过数据交换方式，实现网上审批系统与下列系统数据对接各业务单位内部审批系统浙江省电子监察系统通过接口与定标准设计，与各业务单位通过定技术采用前置机方式与行政服务审批系统各业务信息交换和数据共享建立基础平台，也是虚拟审批大厅办理系统与其它系统之间进行信息交换和业务协同调度基础支撑环境。

通过数据交换平台实现各系统平台之间快速安全可靠无重复数据交换，达到共享目。

绩效考核系统行政服务中心应建立健全绩效考核制度。

以行政服务中心绩效考核制度为依据，根据规定量化标准，综合办件咨询投诉，建立系统数据中心和管理中心。

三类应用。

主要包括审批工作应用电子监察应用系统支撑应用三部分。

同时利用市审批服务与招投标管委会门户网站进行信息公告反馈办理结果与申请人进行互动交流外网事项申报等。

三大体系。

主要包括标准体系安全体系管理体系，标准体系是支撑电子政务个重要手段，统标准是互联互通信息共享业务协同基础，是电子政务建设基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间协同工作提供技术准则。

安全体系主要包括物理安全网络安全应用系统安全操作系统安全等诸多方面，安全体系除了安全技术作为保障外，还包括健全相应管理措施，管理机构依据管理制度和管理流程对日常操作运行维护审计监督文档管理进行统管理。

管理体系是通过行政及技术手段开展政务信息工作，构建协调政务信息网络运行。

建设目标按照行为规范运转协调公正透明廉洁高效要求，市行政服务网上审批暨电子监察系统将实现以下建设目标建立系统行政审批信息采集和共享机制。

申请人向行政机关提出行政审批申请后，受理人员通过电子文档扫描数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，审批过程中各种办理信息和申请人对办理质量与服务态度评价意见等信息同步生成。

建立高效网上审批办理机制。

行政审批申请经受理，相关申请材料审核意见等信息通过系统逐自动流转到后个审批环节，联办事项可根据联办流程，自动流转到每个相关部门，进行网上联办，实现行政审批资料流转无纸化审批办公电子化，大大缩短审批资料流转与审批时间，提高办事效率。

建立行政审批实时监察机制。

行政审批从受理到办结所涉及到部门经办人员办理时间收费情况办理意见等信息，经发生就自动采集，监察人员可以全面掌握全市行政审批办理情况，根据实际需要进行各种方式统计分析和综合查询，随时掌握更新动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节实时监察。

建立准确行政审批违规行为纠错机制。

通过将行政审批条件规则环节步骤审批时限与收费标准等内置于系统中，系统可自动预警对审批过程中出现超时违规收费违反程序符合条件不予许可等违规行为，并提示相关责任人和监察人员，报告违规行为对象和具体违规内容，供监察人员调查处理。

建立多样行政审批信息公开机制。

通过电子大屏幕触摸屏网站等渠道，公开行政审批申报条件办理程序申请材料办理时限收费标准审批依据办理结果等信息，并在网站上提供各种申请表格下载与填写说明办理过程及结果查询。

同时提供语音电话触摸屏手机短信等行政审批结果公开渠道。

建立详细行政审批效能评估机制。

通过对各种行政审批信息统计分析，依据行政审批绩效测评办法对行政审批机关工作人员审批单位政务公开流程规范期限合法收费合法监督检查法律责任廉洁行政满意度服务态度咨询投诉处理情况等进行客观公正和准确评判，便于及时现并解决可能影响行政审批效能问题，推动行政审批管理持续地向规范优质高效方向发展。

建立综合行政审批信息分析机制。

通过对行政审批过程中各类信息综合分析，分区域分行业分时段地运用数学模型对数据进行分类计算，并自动形成分析报告，为领导决策提供丰富数据参考。

工程进度根据本项目具体建设条件和特点，总工期为个月，待项目批复后，进行方案设计招投标设备购置安装系统开发等，至年月投入使用。

投资估算与资金筹措总体概算为万元。

其中应用系统建设功能费用万元，硬件为万元。

项目所需建设资金由市财政统筹解决。

结论通过实施市行政服务审批系统建设工程，实现为公众提供便捷办理需多个部门审批事项服务，各领导与监察人员真正实现统监控多维度分析，破解权利阳光难题，推进市电子政务建设。

本项目根据市审批服务与招投标管委会电子政务网现状，整个系统建设将依托市电子政务网络系统，整个项目可操作性好稳定性高。

综上所述，通过对市行政服务网上审批暨电子监察系统建设项目分析，市行政审批服务系统建设项目建设是可行。

第二章项目建设必要性项目建设背景加强政务服务平台建设是深化行政审批制度改革推动政务公开改善投资环境提升对内对外开放重要举措，是实施开放带动战略和环境立省战略必然要求，对于践行科学发展观，建设法制型服务型廉洁型高效型政府，对于更好地开展招商引资引进外力促进贵州经济社会发展实现历史性跨越具有重要现实意义。

新轮行政审批制度改革，是在十二五发展重要战略机遇期，改革开放和现代化建设进入新历史阶段背景下进行。

是我国加入世贸组织过渡期结束，国内市场国际化格局基本形成，外资政策由地区优惠转向产业优惠，谁拥有更高质量政府服务，谁就拥有更强竞争优势二是中央中纪委对推进服务型政府建设提出了明确要求，对深化行政审批制度改革促进电子政务发展提出具体要求。

因此，全力打造个低成本高效率投资创业软环境。

为此，深化行政审批制度改革促进电子政务建设作为个重要突破口，目前当务之急导入先进电子政务手段，努力做好行政审批服务工作，改变传统审批运作方式，构建先进网上审批平台，建设站式行政审批服务中心，实行网上快速流转无缝链接阳光操作，从而规范审批运作程序减少人情审批在源头上预防和惩治