（批复）街道办事处便民服务中心项目可研建议报告（发改委）

合理性本项目对该地块开发利用合理，项目选址符合相关要求及相关政策标准。

公用设施条件电力该项目紧邻景区路，电源由景区路电网直接接入使用，最好工程质量，并获得良好经济效益和社会效益。

质量管理工程施工中质量控制是合同履行中重要环节。

施工合同质量控制涉及许多方面因素，任何个方面缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期标准。

工程质量应当达到协议书约定质量标准，质量标准评定以国家或者专业质量检验评定标准为准。

达不到约定标准工程部位，经发现，可要求承包人返工，承包人应当按照工程师要求返工，直到符合约定标准。

因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予延期。

因发包人原因达不到约定标准，由发包人承担返工追加合同价款，工期相应延期。

因双方原因达不到约定标准，责任由双方承担。

按照建设工程质量管理办法规定，对达不到国家标准规定合格要求或者合同中规定相应等级要求工程，要扣除定幅度承包价。

针对本项目建设，应始终将建设高标准高质量园区作为其坚定不移目标，要从各方面加强质量控制和管理，在设计施工安装验收中，严格执行我国现有各类规范规程及法规，总之要排除各种干扰，坚决贯彻百年大计，质量第方针。

进度管理资金及时到位是工程顺利进行重要保证。

本项目投资量大，资金筹措难度大，要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，造成更大损失。

要根据建设期资金流量安排，合理安排建设进度，并定期进行检查和调整。

承包人应当按照约定日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师。

群体工程中采取分阶段进行施工单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料时间，按单项工程编制进度计划，分别向工程师提交。

工程师接到承包人提交进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见。

如果工程师逾期不确认或者不提出书面修改意见，则视为已经同意。

但是，工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见，并不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身缺陷所应承担责任。

合同管理合同管理贯穿于建设工程全过程，在项目建设各阶段都必须用合同形式来约束各方责任权利和义务。

经过多年努力，我国工程项目合同已经形成了个完整体系。

按照建设程序中不同阶段划分，工程项目合同包括前期咨询合同勘察设计合同监理合同招标代理合同工程造价咨询合同工程施工合同材料设备采购租赁合同贷款合同等。

仅建设工程施工合同，按照承包序列划分，就包括施工总承包专业分包合同以及劳务分包合同。

为保证施工承包合同严密性，应认真对待每个合同谈判，在中标后留出定时间，要求承包商提交相关详细资料，作为合同部分，防止以不正当手段牟取暴利。

对于项目合同选用专人负责，实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效控制之中。

资金管理本项目资金设立专户，配备专门财会人员进行专人专帐管理。

项目实行预算审批制度，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度不合质量标准工程坚决不予验收，不予拨付剩余工程建设资金，并追究有关责任人责任。

四项目实施进度安排本项目总工期个月，其中前期工作约为个月，主体建筑工程建设室外工程建设及竣工验收约为个月。

项目前期主要进行项目可行性研究及报批，完成设计及报批招标工作。

项目建设期需完成建安工程施工竣工验收工作。

为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应合理进行，相互配合，并允许有定程度交叉。

项目实施进度计划表名称年月月月月月月月可研报告编制及相关手续报批招标施工图设计建安工程竣工验收第十章投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据设项目经济评价方法与参数第三版建设项目投资估算编审规程建设工程工程量清单计价规范省建设工程工程量清单综合单价及有关文件规定国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定通知计价格号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计价格号国家计划委员会关于印发招标代理服务收费管理暂行办法通知计价格号国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定通知发改价格号省发改委省财政厅省监察厅关于降低部分收费标准通知发改收费号市定额站发布年度第期工程造价以及其它工程项目相关收费标准。

项目投资估算原则项目投资估算尽可能反映项目实际情况，按国家现行有关规定编制同时结合本地实际情况项目总投资在满足项目功能要求前提下尽量符合节约和安全原则项目总投资估算对于无法准确估算项目在预备费中考虑。

项目总投资估算项目投资包括建筑工程费设备购置费工程建设其他费预备费用等。

建筑工程费本项目总建筑面积平方米，根据相关建设工程造价指标，结合项目当前实际及规划设计内容，建筑工程费为万元。

设备购置费本项目设备购置费为万元。

工程建设其他费依据国家各相关计价及收费指导意见，工程建设其他费用为万元其中土地成本为万元。

预备费依据项目规划设计及国家指导意见，项目预备费为万元。

投资估算根据以上项目合计，本工程工程造价为万元。

项目总投资估算表单位万元序号工程或费用名称建筑安装工程费设备购置费其他费用合计比例工程费用便民服务中心室外配套设施设备购置费工程建设其他费土地使用费设计费前期咨询费勘察费建筑市场交易费招标代理费工程监理费图纸审查费环评费地震安全评价费造价编审费消防用水，消防栓采用地上式，间距不大于米。

另外在消防通道上设置环形道路，消防通道宽度大于米。

建筑物每层设置消防栓个。

走道和楼梯宽度均根据民用建筑防火设计规范执行。

防雷与接地该建筑为三级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷带作防雷接闪器。

避雷带引下线及所有引入室内金属管道均与接地装置可靠连接在起。

用电设备接地防雷接地弱电系统接地可采用联合接地形式。

接地电阻不大于欧姆。

第四章项目选址及土地利用项目选址项目位置本项目南临景区路，西临，东北临景区。

项目周边环境本项目所在地交通便利，周边无标志性或特殊建筑。

项目建成后将与周边环境及已有建筑物协调致，且道路绿化合理均衡。

项目地质条件地质资源市地下资源丰富。

已查明各类矿产种。

原煤总产量亿吨，保有储量多亿吨，占省总储量，素有中原煤仓之称铁矿总储量亿吨，占省总储量，是全国十大铁矿区之钠盐预测总储量为亿吨，可采储量亿吨，平均品位，单层厚度平均达米，盐田开发及深加工已成为省重要产业，被中国矿业协会授予。

水文地质条件境内水资源十分丰富，共有大中型水库座，其中大型水库座，总容量为亿立方米。

地上地下水总量亿立方米，充沛水资源为工农业生产和城市用水提供了良好条件。

二用地方案土地权属及占地面积该地块原归属于区街道办事处村，项目承建单位已和该村达成协议，按每亩万元进行补偿。

项目总用地面积约亩，合平方米。

土地现状及相关规划土地利用现状该项目总用地面积亩，约合平方米。

该地块原为山丘地，地面无附属物，交通便利。

城镇规划及社会条件该项目位于区管辖区内，当地政府给予了许多优惠条件，得到了发改委城建环保土地等有关单位大力支持，为项目建设提供了良好建设环境，并得到了当地群众理解和支持，这都为便民服务中心调公正透明廉洁高效行政管理体制。

建立便民服务中心是转变政府职能，打造服务型政府，改革管理体制有益探索，也是提高行政效能，增强政府公信力重要措施。

党十七大提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

行政管理体制改革是深化改革重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开政资分开政事分开政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行干预。

规范垂直管理部门和地方政府关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠职责交叉政出多门问题。

统筹党委政府和人大政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

加快推进事业单位分类改革。

这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这宏伟目标，对行政管理体制改革提出要求。

行政审批制度改革，就是落实这个要求重大举措，实质上是政府机关场自我变革自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新项艰巨工程。

二场址条件街道办事处便民服务中心所在地交通便利，地理条件优越，南临景区路，西临平，东北临景区，属于山丘地，场地内无保留物。

三项目建设必要性与可行性项目建设必要性建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制必然要求。

目前，我们正处于改革攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府阳光政府是大势所趋，势在必行。

随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革不断深入，作为离群众最近乡镇政府如何适应建设社会主义新农村全面建设小康社会需要如何使乡镇工作由抓事务抓管理，向抓产业抓服务上转移如何进步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心便民服务机构如何实现区镇联动，为基层群众提供更便捷更优质服务，是当前乡镇行政管理体制改革重点。

行政许可法对政府管理理念管理职能管理体制管理方式，以及政府工作人员行为方式，提出了新要求。

乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理效能与便民监督与责任原则，对简化行政审批程序提高办事效率和提供优质服务提出了具体实施办法，通过对相关机构撤并和职能整合，组建统办事平台和公共服务窗口，实现行政资源重组和优化，实行站式服务，使行政审批初步实现了从分散向集中从无限期向限时从串联式向并联式转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府诚信度。

建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下迫切要求。

如今形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化便捷化优质化方向发展，农民需要政府提供直接服务前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出信息基地招商引资和项目建设绿色通道平台，需要政府切实解决群众生产生活中到各类热点难点问题等等，乡镇便民服务中心宗旨就是便民提高机关效能，提供优质服务，实行站式办公，阳光操作，规范运行，体现公开公平公正原则，完善政府社会