（批复）街道办事处社区卫生服务中心项目可研建议报告（发改委）

城镇职工基本医疗保险覆盖率越来越高，农村新型合作医疗制度和医疗救。

坪东街道办事处社区卫生服务中心应具体抓好管理好项目报建规划设计及施工等。

做好项目前期工作，对项目组织管理应监理相应责任制，层层落实责任到人，严格按照基建程序，做好项目前期工作，项目建设实行招投标制，并实行项目监理制，确保对工程质量投资和进度有效控制。

三招标内容及招标方式坪东街道办事处社区卫生服务中心施工发包必须公开招标，按照公开公正公平竞争原则，择优选定承包单位。

中标单位确定，应综合评价投标者社会信誉履行能力承包经验技术水平已完成工程业绩和报价水平等，不应单纯以投标报价作为评价和定标依据。

四项目控制本工程项目规模大投资大技术要求高系统复杂，其计划实施难度很大，由于专业化分工，参加项目实施单位多，项目顺利实施需要各单位在时间上空间上协调致。

为使项目实施过程中不受到干扰或中断。

所以对他们必须有严格控制。

项目实施控制是为了保证按预定计划实施项目，保证项目总目标圆满实现。

㈠管理和监督项目实施实施控制首要任务是监督，工程项目实施控制过程，监督工作必须保证实时性，必须立足现场。

通过经常性监督以保证整个项目和各个工程活动按照计划和合同预定质量要求预计花费预定工期有效地和经济地实施，达到预定项目目标。

㈡跟踪项目实施过程通过对实施过程监督获得反映工程实施情况资料和对现场情况了解。

将这些资料经过信息处理，管理者可以获得项目实施状况报告。

将它与项目目标项目计划相比较，可以确定实际与计划差距，认识哪方面出现偏差。

并在项目实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值差异，采取措施纠正偏差，制定新计划目标值，使项目实施结果逐步向最终目标逼近。

五项目监理本工程必须实行项目监理，将整个项目管理任务以合同形式委托出去，让其他单位负责管理事务，监理工程师作为业主代理人为业主提供专职，从质询设计计划，到工程实施控制甚至运行管理等全套咨询和管理服务，为业主承担项目管理大量事务性工作。

以保证项目顺利完成。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算㈠投资估算依据贵州省建筑工程计价定额版。

贵州省装饰装修工程计价定额版。

贵州省安装工程计价定额版。

基本建设财务管理规定财建号文。

建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号文。

招标代理服务收费管理暂行办法计价格号文。

工程勘察设计收费管理规定计价格号文。

工程建设监理费有关规定价费字号文。

其它相关取费定额文件及规定。

㈡建设投资估算根据本项目确定建设方案和建设内容估算，项目总投资为万元，其中工程费用为万元，占总投资工程建设其它费用为万元，占总投资预留费用万元，占总投资。

详见下表。

总投资估算表单位万元序号项目建筑工程设备购置及安装费其它费用合计占总投资备注工程建设费用土建建筑元室内二次装修元给排水电气照明室外工程给排水工程含消防系统其他道路绿化电气工程含强电弱电电梯台污水处理二工程建设其他投资建设单位管理费工程监理费勘察设计费招标费三不可预见费四总投资二资金筹措本项目建设资金资金筹措方案项目总投资万元，申请国家补助万元，地方补助万元。

第十三章社会效益坪东街道办事处社区卫生服务中心项目是卫生基础设施项目，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展具体措施。

该项目实施，可切实改善社区卫生服务中心医疗基础设施条件，提高医院综合服务水平，基本解决该院业务用房严重不足，进步拓宽医院发展空间，以满足医院发展及广大人民群众看病就医需求。

通过加大投入，不断深化改革，加强医院管理，使建设单位达到适应群众需求，建设规模适度，设施设备先进，服务功能完善，人员结构合理，特色突出，优势明显，疗效水平较高，服务质量优良，运行机制良好，费用控制严格，创新能力较强，可稳步持续发展现代化社区卫生服务中心。

坪东社区卫生服务中心通过实施，综合服务条件及能力将发生质飞跃，其医疗预防医学科研水平将进步加强。

同时，由于黔西南州经济发展相对滞后，因病致贫因病返贫现象仍在发生。

因此，保障劳动力身心健康就成为经济发展重要前提。

加快社区卫生服务中心硬件建设，提高服务水平，是解决贫困地区广大群众看病困难和适应现代医学发展需要，让病人在本社区内就能解决普通常见或突发疾病治疗问题，减轻外出就医带来痛苦和经济负担，更好地为坪东街道办事处整个社区人民群众健康提供诊疗服务，同时对黔西南州医疗发展事业也将起到积极推动作用。

第十四章招标方案根据工程建设项目招标范围和规模标准规定及相关法规，结合本项目实际情况，遵循公开公平公正和诚实信用原则，拟定项目招标方案如下招标范围本项目涉及工程设计工程建设监理和工程施工等。

二招标组织形式由业主委托具有相应资质招标代理机构，负责本项目招标工作，并由业主主持具有评标资质相关专业人员，组成评标委员会，进行评标定标工作。

三招标方式和招标内容㈠工程设计招标本项目按建筑工程设计招标管理办法拟采用邀请招标方式邀请三个以上具有与本项目相适应工程设计资质设计单位投标。

㈡工程建设监理招本医疗服务。

随着中国经济发展，工业化城镇化进程逐步加快，人民生活水平提高，流动人口增加，人口老龄化加剧，社会经济结构和人们生活行为方式改变，疾病模式转变，城乡居民医疗消费结构也发生了显著变化，直接反映城乡居民对不同疾病类别社会需求，卫生服务消费额反映了中国城乡居民有实际支付能力卫生服务需求。

根据中国卫生服务特点，卫生服务消费可以大体划分为三部分，即医疗消费公共卫生服务消费和其他卫生消费。

随着市场经济体制逐步确立，市场格局和消费结构也随之发生变化，个人医疗消费逐渐成为市场消费主体，在社会卫生总消费额中，所占份额越来越大。

总体上，城乡居民对医疗条件卫生服务社会需求通过以下几个方面可以反映出第，中国宏观经济将持续稳定快速增长，经济高速增长是医疗市场快速增长前提和保障。

据中国社会调查事务所年对京沪穗渝四个地区调查显示，随着家庭消费恩格尔系数不断下降，医疗消费已经进入家庭消费前五位。

而且在跨入小康社会之后，居民增量消费也开始更多地向医疗保健方面倾斜。

第二，人口增长也带动了医疗市场增长，特别是老龄人口增加，老龄人口高医疗消费将刺激医疗市场发展和反应了对医疗方面需求。

第三，大量外资和民间资本注入，势必会加剧医疗服务主体竞争，各级各类医疗机构将努力提高医疗服务质量，适当降低医疗服务价格，刺激医疗服务需求增长。

正如大量投资对国民经济刺激样，资金也会对医疗市场增长起到定贡献。

第四，中国工业化城市化步伐加快，不仅给社会带来系列新健康问题，而且使原有健康威胁更加猖獗，如乙肝结核病艾滋病等传染病复发，自然环境破坏，生活节奏加快，工作压力增大，导致疾病谱变化，循环系统消化系统呼吸系统疾病以及恶性肿瘤等发病率上升，消耗了更多医疗资源。

第五，社会医境保护法律法规标准委托单位提供其它有关资料可行性研究报告委托编制协议。

㈥项目提出理由与过程坪东街道办事处属城乡结合部，位于西大门，全办辖个行政村五个社区，截自年底人口达万人，近年来在上级党委政府领导和大力支持下，坪东街道办事处社区经济取得了长足发展。

城市化建设在各级领导重视支持指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源严重短缺不足，结合全办免疫规划工作传染病检测居民健康保健带来了严重困难，因此，要大力推进城市社区卫生服务建设，改变社区居民卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础城市卫生服务体系新格局，必须要把城市卫生工作重点放到社区，同时也为了满足城市发展居民健康保健疾病预防同步提高，构建文明和谐社会协调社会服务同步发展，新建坪东社区卫生服务中心十分必要。

该项目建设规模和定位，不仅对坪东办医疗水平和医疗质量提高也会产生积极影响和推动作用，而且有助于促进全市医疗卫生网络建设，创建更适宜医疗卫生环境和条件，使我市医疗卫生事业能适应社会发展需要。

二项目概况㈠项目拟建地点本项目建设地点坪东街道办事处新联社区坪东西路号。

㈡建设规模项目占地面积方米，共建六层，总建筑面积平方米，改造平方米。

拟设康复床位床。

选用科学合理经济技术方案以顺利实施项目计划。

投资估算及资金筹措项目总投资根据本项目确定建设方案和建设内容估算，项目总投资为万元，其中工程费用为万元，占总投资工程建设其它费用为万元，占总投资预留费用万元，占总投资。

资金筹措资金筹措方案项目总投资万元，申请国家补助万元，地方匹配资金万元。

㈣主要技术经济指标主要技术经济指标详见下表主要技术经济指标表序号指标名称单位指标或摘要备注医院基本情况新建医院总用地面积医院现有业务用房现有床位数张现有人员数人其中中级职称人初级职称人序号指标名称单位指标或摘要备注中级工人二新建总建筑面积原业务用房改造三总图规划指标建筑占地面积容积率建筑密度绿地率四项目建设总投资万元工程费用万元其他基本建设费万元预留费用万元五项目建设资金来源申请国家补助万元地方匹配资金万元六项目建设工期年三问题与建议㈠问题本项目建设是解决坪东街道办事处社区人民群众就医难办事处社区卫生资源严重短缺不足以及全办免疫规划工作传染病检测居民健康保健开展困难等系列问题。

伴随城市居民与流动人群不断增多，为满足城市发展居民健康保健疾病预防同步提高构建文明和谐社会协调社会服务同步发展，新建坪东社区，卫生服务中心十分必要。

项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件完备，工程技术方案可行，项目将产生良好经济效益和社会效益。

㈡建议项目承办单位应加强与相关部门沟通与联系，做好项目实施前各项准备工作，以便为项目实施提供必要条件。

按基本建设程序精心组织项目建设管理，推行限额设计，加强项目量控制进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好专项资金，保障资金安全运转。

项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质单位承办，为工程实施提供基础技术支持。

为了保障项目能顺利实施，早日开工建设完成，建设采取以下措施作为保障㈠组织保障首先要建立项目工作班子，切实抓好各阶段项目实施，必须保证不误工期。

㈡资金保障资金落实是保证项目顺利完成关键，建设单位通过向上级主管部门申请，以保证该项目顺利完成。

政策保障本项目是根据坪东街道办事处社区卫生服务中心发展需要，并结合坪东街道办事处