（批复）裕安区2009-2011中小学校舍安全工程项目可研建议报告（发改委）

招标方与投标方在招投标过程中不允许用歪曲或隐瞒真实情况做法去欺骗对方，不见利忘义弄虚作假，不损害他人国家和集体利益。

任何违反诚实原则行为都是无效，且应对由此造成损失和损害承担责任。

若发现在招投标过程中弄虚作假，招投标结果无效。

在工程项目建设执行阶段以招标方式选择承包人，是保证按照市场化条件进行工程建设种有效方式。

通过项目法人与承包方签定明确双方利益与义务经济合同，将工程项目实施过程纳入法制化管理。

本项目资金主要由学校自筹和中央专项资金和省级专项配套资金解决，根据中华人民共和国招标投标法规定，必须实行公开招标。

招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标投标代理机构进行招标。

鉴于该工程属于中央专项资金和省级专项配套项目，建议委托具有相应资质招标代理机构进行招标。

招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型。

公开招标公开招标又称无限竞争招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和行业限制均可申请投标。

这种招标方式优点是，业主可以在较广范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交予可靠承包商实施，并取得有竞争性报价。

但其缺点是，由于申请投标人数量多，般要设臵资格预审程序，而且评标工作量也较大，此招标时间长，费用高。

所以通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用国家资金建设工程项目，都必须按照规定通过公开招标方式选择承包商。

邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件单位发出邀请函，将招标工程情况工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务单位。

为了鼓励投标竞争性，邀请对象数目以不少于家为宜。

与公开招标比较，邀请招标优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设臵资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间而且由于对投标人以往业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约风险。

尽管不设臵资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力有关证明材料，作为评标时评审内容之。

邀请招标缺点是，投标竞争激烈程序相对较差，有可能提高中标合同价。

另外在邀请对象中也有可能排除了些在技术或报价上有竞争力实施单位。

本项目校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准实施方案工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目建设和验收接受新闻媒体和社会监督。

建议招标方式本工程拟采用单项工作内容发包方式，针对不同单项工程应采用不同招标方式。

具体说明如下勘察设计监理由于全区校安工程建设规模大项目多，建设质量要求高，对勘察设计单位要求严格，因此，这部分工程拟采取邀请招标方式。

建筑工程建议采用公开招标方式只有少部分工程因建设规模小或施工难度大可以采用邀请招标方式，选择有相应施工资质承包单位，这样业主能取得有竞争力合同。

这样能保证工程质量，节约投资成本。

第十章组织结构及人力资源配置组织机构裕安区成立了以区长为组长，分管副区长为副组长及相关部门参加全区校安工程建设领导组，区教育局相应校安工程建设领导组，每个项目学校全力以赴确保校安工程建设工作，项目学校原有组织机构完善，管理制度健全。

校安工程建设工作由学校现有机构统管理。

学校组织机构见图图组织机构图人力资源配置校安工程充分利用项目学校现有教师资源，不需要增加新教职工。

学校确定名现场工程监督人员，直接对学校校长负责，校长为学校校安工程质量第责任人。

裕安区校安办应对学校校长及现场监督人员进行全面培训，提高其专业技术水平，使其能够胜任现场监督工作。

该监督人员要对工程进行中施工企业施工情况和监理单位监理情况全程跟踪监督，并做好监督日志，发现问题立即报告，及时解决。

校长总务处教导处办公室第十章社会效益和经济效益评价社会效益评价基础教育是覆盖全社会重要工作。

在各级各类教育中，只有基础教育是全民性教育。

特别是九年义务教育，是每个公民都必须依法接受教育。

基础教育牵动着千家万户，受到全社会重视。

由于我国实行计划生育制度，独生子女在中小学生中已占有相当大比重，他们普遍成为家庭关注中心，凝聚着家庭几代人希望。

搞好基础教育，实际上已经成为全心全意为人民服务办实事项重要内容，对于密切党群关理顺群众情绪，维护社会稳定，具有特殊意义和作用，也将产生良好社会效益和可观经济效益。

有利于推行素质教育，全面提高教育教学质量由于校安工程新建校舍教学设施齐全，设备先进，便于采取现代化教学手段进行教学。

因此，有利于素质教育推行，有利于学生全面发展，也有利于教育教学质量提高，为提高教学质量培养更多优秀人才提供保证。

有利于推动全区教育事业发展裕安区校安工程建成后，为今后全区普及义务教育奠定良好基础，将有力地推动全区教育事业发展。

这项工程既符合国家产业政策及本区规划，又提高了全区国民素径约千米，覆盖人口万左右。

招生涉及宝丰村李仓村潘岗村紫园村级站村七里岗村等六个行政村，近个村民组，学生来源较广。

现任校长管立中，男，年月出生，年月毕业于六安师范学校。

年月至今在宝丰寺学校工作年被聘任为中学高级教师。

学校存在问题是现有教学楼经权威部门检测该楼属楼板结构，不达标，多处出现裂缝，并且逐渐增大，存在极大安全隐患二是学生宿舍面积严重不足，无教师宿舍三是学校大门年久失修，存在安全隐患，需要新建。

城南中学概况六安市城南中学是安徽省示范高中，坐落于六安市城南镇樊通桥村，年建校，是所教育部门主办高级中学。

招生范围现覆盖个自然村，约万人口。

学校占地平方米，建筑总面积平方米，教学用建筑面积平方米。

现有个教学班。

在校生人现有在岗教师人，达标率为。

学校有相应仪器室实验室个，目前尚不能满足教学需要。

近几年，随着学校教育教学质量大幅提升，学生数逐年增多，根据发展规划，学校未来学生数在人左右，规划教学班个，住宿生人左右，教职工数人。

现任校长朱思平，在徐集中学工作。

先后担任教师校办室副主任副校长。

在城南中学工作。

先后担任校办室主任副校长常务副校长。

至今在城南中学任校长。

城南中学共有校舍栋，其中安全校舍栋，不安全校舍栋。

不安全校舍中属三重校舍栋，总面积平方米，其中需拆除重建校舍平方米，需维修加固校舍平方米。

根据学校发展需要，结合校安工程，现建栋综合教学楼平方米。

由于原学生公寓多数拆除，目前仍需建栋面积约平方米学生公寓。

青山乡项目学校概况青山乡石堰学校概况石堰学校位于六安市裕安区青山乡芮草洼村境内，始建于年，原校名六安市裕安区青山乡石堰初级中学，年由于芮草洼小学和段段小学并入，更名为六安市裕安区青山乡石堰学校。

学校现有教学班个初中部个，小学部个学生总数地，是享誉海内外皖西白鹅主要饲养和加工地区。

裕安是片红色土地，在土地革命战争时期发生过著名独山暴动和苏家埠战役，为全国九大将军县之，年新中国首次授衔开国将军有位。

由于自然条件和历史形成原因，目前裕安区仍为国家扶贫开发工作重点县区，经济和社会发展相对滞后，年地区生产总值亿，年地方财政收入亿，农民年人均纯收入元。

在上世纪末，原六安市经过全市人民艰苦奋斗，于年底实现了两基达标。

年月撤市设区后，该区大力实施科教兴区战略，坚持优先发展教育事业，全区教育改革与发展取得了丰硕成果，基本形成了个相对完善现代教育体系。

该区现有中小学校所，其中小学所，九年贯制学校所，初中所，完中所，职业高中所。

还有教师进修学校所，幼儿园所，小学教学点个。

义务教育阶段教学班个，其中小学教学班个，初中教学班个。

义务教育阶段在校学生人，其中小学在校生人，初中在校生人。

初中和小学在职教职工人，其中小学人，专任教师人，初中人，专职教师人。

我国中小学教育现状我国教育工作以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展方针，努力办好让人民满意教育。

在各级领导和社会各界大力支持下，在广大教育工作者辛勤努力下，我国教育事业取得了新发展。

普及九年义务教育是我国项重大战略决策，它关系到整个中华民族素质提高和国家兴旺。

由于我国近学生在农村，所以普及九年义务教育重点难点在农村。

党十届三中全会以来，特别是中共中央关于教育体制改革决定颁布以来，分级办学，分级管理，极大地调动各级政府和群众办学积极性，农村初中教育事业有了相当发展，些地区和学校通过对农村中小学办学模式进行改革实验，提高了教育质量，促进农村经济发展。

裕安区教育现状裕安区教育氛围浓厚，教育环境和谐，每年高考和中考，裕安区成绩均排在六安市县区前列。

全区现有各级各类学校所，其中教师进修学校所，普通高中所，职业高中所公办所，民办所，中专所非教育局主管，初中所民办所，九年贯制学校所民办所，小学所，幼儿园所。

各级各类在校学生人，其中小学生人，初中生人，普通高中学生人，职业高中生人，幼儿人。

在职教职工余人。

从全区看，现有学校数量多规模小分布散，办学效益较差，不适应教育发展新形势。

农村初中个教学班以下学校占二分之以上，农村小学大部分学校在校学生不足人，且班级人数少，人以下教学班农村小学占二分之左右。

根据学龄人口统计资料分析，小学和初中年以后趋于平稳，每年招生维持在人左右。

项目学校概况平桥乡项目学校概况平桥乡三里岗小学概况平桥乡三里岗小学是全民所有制公办小学，学校现有个教学班，共有学生人。

教职工人，教师学历全部达标，其中硕士学位人，学士学位人。

中学高级教师人，小学高级教师人。

体育美术音乐信息技术等学科教师结构齐全。

该校服务半径约公里，覆盖三里岗村全村和南苑山庄振华山庄振华西苑春苑小区舒怡花园帝都豪园翡翠湾平安小区平安东区平安怡景园凯旋明门等住宅小区。

校长朱烈好，年月出生，本