（批复）西宁市大堡子镇大堡子农贸市场项目可研建议报告（发改委）

项目建设具有良好经济效益和社会效益。

项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度地方政府。

项目实施得到了地方相关部门积极支持，对需要地方提供交通电力通信和供排水等基础设施条件给予了积极支持和配合。

农民。

因为项目建设将带动大堡子镇经济结构调整，消化农村剩余劳动力，安排劳动力就业人左右，代表了广大农民根本利益，该项目深受广大农民欢迎。

个体业主。

可容纳个摊位，为约人提供服务就业机会，同时也个体业主搭建良好发展平台。

该项目与区域社会环境适应性项目建设所在地是大堡子镇经济开发区，当地广大农民群众对青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告项目建设十分欢迎和支持。

当地政府对项目建设有很高认识，给项目建设以全力支持，这将使项目建设和运行更加顺利。

可以说，项目建设与运行，对当地社会稳定和经济发展具有十分重要意义，将明显改善当地农民生产生活水平，其可接受程度和社会适应性均很高。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群众高无当地组织机构高无当地技术文化条件中无加强宣传社会风险分析如上面所分析，项目与当地社会文化环境等具有较好互适性，深受各个利益群体欢迎，因此社会风险很小。

社会评价结论项目建设将带动大堡子镇经济结构调整，消化农村剩余劳动力，促进城乡经济发展，项目建设必将为项目地带来根本性变化，形成新型工业小城市。

有利于提高城镇品位，有利于优化城镇功能结构，有利于城镇可持续发展，进行高起点规划，进而实现高标准建设高水平管理。

青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告第十七章项目风险分析项目主要风险因素识别项目实施风险主要有工程风险资金风险外部协作条件风险，项目运营后，经营风险主要有市场风险技术风险政策风险，针对本项目而言，项目建设地，水文地质条件明确，水电交通通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外协条件风险，本项目实施符合国家政策，我国社会稳定，国家政策稳定，在可以预见将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。

所以，本项目风险主要集中在市场风险技术风险资金风险。

风险程度分析根据项目具体情况，风险评估详见下表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量市场需求稳定增长，风险较小竞争能力为大堡子镇及周边最大最具规模市场，竞争能力强技术风险先进性建筑质量市场布局硬件设施信息系统安保措施齐全实用性农药残余等检测设备实用性好资金风险利率利率稳定，没有风险资金来源中断由于种种原因，配套资金可能出现中断资金供应不足由于种种原因，配套资金可能出现不足青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告主要风险及防范措施市场风险及防范措施市场风险大堡子农贸市场建成后将是整个大堡子镇地区最大设施最完备技术最先进农贸市场，因此，竞争力较大，市场风险较小。

防范措施解决市场风险措施就是要有高素质人力资源，只有具备了高素质人力资源，才能运用现代化管理市场，以信息化服务社会，从而赢得市场。

建立市场，重要是物质资源丰富。

市场建成后，必须以市场为导向，信息为本源，同时对职工每年进行技术培训，到成功批发市场学习管理经验，提高自身素质。

技术风险及防范措施技术风险现代电子技术发展较快，本项目采用标准化农贸市场硬件实施以及农药残余检测系统，随着技术发展更新，存在定技术风险。

防范措施该项目在实施过程中为了防范技术方面风险，主要是加强信息收集，加强管理，不断更新技术，以适应时代发展。

资金风险与防范措施资金风险资金到位不足风险本项目资金虽然全部本公司自筹，但市场后续软硬件设备投入及日常维护成本相对较大，资金仍属困难。

青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告资金到位中断风险在项目投资过程中，由于项目本身规模较大，配套资金压力较大，如配套资金不落实，会造成项目投资失败。

防范措施项目投资过程中，与有关部门密切合作，确保自有资金上级资金按时按计划足额到位。

青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告第十八章结论与建议结论本项目建设有利于搞活农村经济促进蔬菜水果等产业发展，平抑市场物价水平，提高周边居民生活水平，为城不青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告完善，缺少必要专营市场，不能发挥应有效能。

如西钢市场位于城镇重要路口，规模小档次低，建设布局不合理，利用率不高，效益不佳，已不符合城镇总体规划。

农产品市场，普遍规模小，档次低，设施简陋，辐射能力差，交易方式落后，功能不齐全，基本处于初级状态。

从种意义上讲仍然是个分散集贸市场，与国内外现代化农产品市场相比，还有较大差距。

产地市场近几年虽然有定发展，但与大堡子镇地区广阔农业产区相比，数量仍然不足，功能也不齐全，影响农民外销农产品，卖难问题比较严重，在带动当地农业产业结构调整方面，没有发挥应有作用，滞后于农村经济发展需要。

本地区现有农产品市场，都是传统集贸市场，功能很不完善，管理方式和环境都十分落后，主要表现在是农产品市场管理制度尚未健全，市场管理缺乏相应法律法规。

收费项目过多，管理不规范，缺少制约机制，难以对生产者和中间商起到制约作用，直接影响人民生活质量和安全二是龙头企业带动作用发挥不够，企业农民之间尚未形成紧密经济利益共同体，缺乏合约在法律约束力。

所以急需高起点上档次上水平地建设批农贸市场，完善各类配套服务设施，采用先进交易手段和管理方式，使之成为现代化农贸市场。

大堡子镇周边农产品消费市场分析按项目周边人口万人，日人均消费蔬菜千克，水果千克，粮食千克，水产肉蛋类千克。

年消费蔬菜吨，水果吨，粮食吨，水产肉类吨，总计吨按辖区人口万人计，青海省西宁市大堡子镇大堡子主管部门西部大开发重中之重。

大堡子农贸市场，位于西宁市柴达木路号处，地处大堡子村，覆盖区域西钢三其村多巴。

随着西部大开发战略持续实施，大堡子农贸市场地理位置优势，以及在其周边拟建城市火车站建站高速公路重要出口青藏高原批发市场机床改造等项目建设，将使得大堡子农贸市场成为农贸产品主要零售地，为原材料产成品信息资金人员等经济发展要素更大规模在该地区聚集提供了地理上可能性。

在农业种植结构调整同时，其潜在市场危机也日益突出。

原市场建于年，位于西宁市柴达木路号，总建筑面积，由于缺乏总体规划，造成布局不合理，结构不完善，经营规模有限，陈旧老化，没有形成个规范标准农贸市场，致使目前市场没有发挥应有功能，而且所建农产品市场管理方式和交易方式落后规模小档次低设施简陋市场信息网络建设滞后，鲜活商品储藏加工和运输能力不足，经营主体分散，流通组织化程度低，辐射能力差，农产品销售不顺畅，致使广大菜农果农普遍感到卖难，严重挫伤了商户生产积极性，如果这现状不改变，将严重制约该地区果蔬及畜牧业发展。

本项目就是在这样背景下提出，不仅符合国家产业政策而且符合青海省西宁市经济发展方针。

该农贸市场建成后，将立足大堡子村，辐射西钢三其村多巴各区，利用大堡子村经济带城乡结合处地缘优势和资源优势，服务于大堡子村民及周边居民，对西宁市城北区大发展将产生积极推动作用。

市场定位本项目通过在大堡子村建设个布局合理，交易方式先进功能齐全信息灵敏安全卫生畅通高效农产品零售市场，从而服务于大堡子村周边居民，改善居民生活水平，提高市场竞争力，促进当地农业产业结构调整和农民增收，保证居民消费质量和安全。

可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见国家计委发改委农业部年及今后对农产品市场建设实施意见。

原国家计划委员会等六部委关于进步加快农产品流通设施建设若干意见。

承办建设单位提供有关资料。

国家计委计办投资号文件审定出版投资项目可行性研究报告编制指南。

研究工作范围根据国家对基本建设项目可行性研究报告内容和深度要求，并结合国家对农产品批发市场建设有关规定，重点研究以下内容分析研究项目产业政策市场导向投资环境和可行性项目建设资源环境社会和实施配套条件确定项目建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和安排资金使用计划计算和评价项目经济效益。

研究结论和技术经济指标研究结论抓住国家实施西部大开发战略机遇，利用本地区目前尚无综合性标准化室内农贸市场有利契机，建设规模合理起点高服务配套管理规范大型市场，将对促进城乡商品流通，拉动第三产业发展，提高城市经济辐射作用和对外拓展空间有着积极作用。

大堡子农贸市场建成后，增加农产品销售渠道，减少中间环节，提高周边居民生活水平，提高经济收入，促进农村经济发展。

大堡子农贸市场建成后，将有利于加强工商税务等各部门监督力度，规范市场经济秩序，增加财政收入，净化城镇面貌。

并向社会提供上百个就业岗位，促进社会稳定，提高再就业人员生活水平。

大堡子农贸市场建设方案符合城北区政府总体规划要求，布局合理，交通便利，具备给排水供热供电通讯等配套条件。

由此，项目财务评价可行，社会效益显著，建设是必要。

主要技术经济指标项目可行性研究主要研究成果见表主要技术经济指标表序号项目单位指标项目建设规模项目总占地面积项目总建筑面积农贸市场区域建筑面积道路及停车场硬化地面面积项目总投资万元固定资产投资万元流通资金万元融资方案万元银行贷款万元项目单位自筹资金万元市场概况拟设摊位个市场从业人员人预计年交易额万元青海省西宁市大堡子镇大堡子农贸市场可行性研究报告第二章项目背景及建设必要性符合国家关于十五期间加快现代化标准农贸市场市场建设需要按照十六大提出全面建设小康社会要求，要加快全国性重点区域性现代化标准化农贸市场建设，其根据目标是要通过改革市场管理体制和建立良性投入机制，引导地方和企业加大对农贸市场建设投入，完善大中城市主要产区集散地现有基础设施，提升市场功能和档次逐步形成布局合理功能完备安全卫生机制健全信息灵敏运行规范统高效竞争有序现代化标准化农贸市场。

适应大堡子镇地区农产品流通需要大堡子地区正在成为城北区重要贸易区，进步扩大和优化与大堡子地区农产品贸易规模和结构，也为现已建成青藏高