（批复）西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划项目可研建议报告（发改委）

部分景区些人工建筑品主体。

主要包括旅游区纪念章纪念币等。

金玉石雕与水晶玻璃艺术品，地方玉雕以蓝田玉雕为代表。

陶瓷艺术品，以景泰蓝唐三彩工艺为代表。

④名人字画与剪纸艺术品，以长安派书画为特色。

文物复制品包括秦俑铜车马等复制品古字画拓片与临摩品等。

地方特产与民族产品地方特产如蓝田玉户县农民画等民族产品如具有不同民族特色装饰品宗教用品等。

旅游生活品直接用于生活或装饰居室旅游商品，如特制衣帽围巾手帕袋鞋餐具茶具等。

主要包括木竹草类艺术品。

包括木竹器编织品雕花漆器等。

刺绣裘皮羽毛贝类制品。

周至县哑柏已成为西北地区最大绣品集散中心，年交易额达亿元以。

日用工艺品包括茶具餐具酒具玩具扇伞健身品及床上用品等。

文化用品以文房四宝为主。

旅游小食品干鲜果类周至猕猴桃长安蓝田桃杏核桃板栗临潼石榴火晶柿子灞桥葡萄樱桃等。

风味小吃户县秦镇米面皮子长安稠酒牛羊肉泡馍黄桂柿子饼金线油塔等。

旅游保健品旅游区出产名贵中草药保健药品保健器具保健酒类保健小食品等。

旅游小商品开发必须注意问题旅游纪念品设计应突出各旅游区自身特征，因地制宜，切忌千篇律。

例如蓝田应重视以王维韩愈等历史名人为题材旅游纪念品开发周至应重视以白居易等为题材旅游纪念品开发。

特别应当注意是，生态旅游纪念调味品设计应充分体现生态旅游主要特点。

旅游纪念品开发应根据旅游市场变化和游客需求及时更新产品。

例如，为适应生态旅游发展趋势，在旅游纪念品设计上，应考虑反映生态环境保护方面内容。

不断增加旅游小商品种类，提高质量，多出精品，并根据市场需求确定合理价格，满足不同消费层次旅客需求。

旅游纪念品生产要考虑轻巧牢固便于携带，便于邮寄，便于应用或陈设同时还要重视外包装美观与说明文字准确性。

第七章投资与效益评估投资估算将建设期分为Ⅰ期年∽年Ⅱ期年∽年。

旅游公路建设，通讯设施建设森林公园与生态旅游小区建设由全区统安排，未列入各分区。

重点建设项目与投资情况见表。

二效益简析根据预测表，如按美元折合人币元计，则全市生态旅游总收入，年可达亿元，年可达亿元。

经济效益十分显著。

由于生态旅游坚持保护第，保护与开发相结合原则，使秦岭生态环境得到保护并实现优化美化其生态效益更加显著，使西安市区水源更有保证。

生态旅游面向社会各阶层，突出趣味性科学性，使游人在享受大自然同时，受到热爱大自然保护大自然热爱祖国热爱家乡教育，其社会效益将是无法衡量。

表重点建设项目与投资项目投资万元建设期旅游公路建设旧路改造，新建Ⅰ旧路改造，新建Ⅱ通讯设施建设已建旅游区Ⅰ待建旅游区Ⅱ森林公园建设已建公园扩建工程个Ⅰ待建公园建设工程个Ⅱ旅游小区建设处Ⅰ处Ⅱ骊山分区绿化美化Ⅰ辋川王顺山分区悟真寺景区建设Ⅰ辋川溶洞与王维遗址建设Ⅱ蓝田猿人遗址建设与保护工程终南山分区翠华山山崩奇观景区建设和道路建设Ⅰ南五台供水工程和森林浴场建设Ⅰ朱雀太平分区已列入本表栏内楼观台分区宗圣宫保护与开发Ⅰ西楼观景区历史人文景观开发Ⅰ给水工程与垃圾处理处理设施Ⅰ财神赵公明故里旅游开发Ⅱ大秦寺旅游开发Ⅱ太白山分区登山步道工与宿营地建设Ⅰ生态环境保护工程Ⅰ投资总计第期年∽年投资万元第二期年∽年投资万元第八章实施规划保证条件生态保护管理生态环境是人类赖以生存和发展基础。

生态旅游正是在全球生态环境保护运动中出现。

所以，保护生态环境是生态旅游首要任务。

加强旅游区生态保护管理是生态旅游业持续稳定发展保证。

由主要领导和专业人员负责旅游区生态保护工作。

根据国家地方有关法律制订生态旅游区生态保护规章制度。

及时处理生态破坏案件采取多种措施防止生态破坏，治理生态环境。

定期监测分析有代表性生态旅游区生态环境质量，及时治理环境污染。

保护生物多样性，做好森林防火与森林病虫害防治工作。

加强宣传工作，提高游客和管理人员生态环境保护意识。

二环境容量管理每个生态旅游区活动空间是有限，游客最大容许量也是有限。

在旅游旺季，旅游主管部门要通过宣传，合理分流游客，将游客数量控制在环境容量之内。

热点旅游区，在节假日游客高度集中时段，要控制进入景区人，以免因超容量活动，对生态旅游区造成破坏。

黑河水源保护区旅游活动更应该是小范围小规范分散进行。

生态旅游区管理人员不能只追求经济效益，而不顾环境容量。

三行政管理根据西安市旅游业管理条例第六条规定本市旅游业实行统领导分级管理体制。

市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理区县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。

计划城建规划工森林公园共处，其中国家级森林公园处，省级森林公园处，市级森林公园处。

它们是楼观台国家森林公园周至县终南山国家森林公园长安县内，包括南五台和翠华山风景区朱雀国家森林公园户县骊山森林公园省级临潼区太兴山森林公园省级，长安县沣峪森林公园省级，长安县太平森林公园省级，户县王顺山森林公园省级，蓝田县黄巢堡森林公园省级，灞桥区黑河森林公园市级，周至县。

这些森林公园都是依托秦岭北坡丰富森林旅游资源建成，经营面积秦岭北坡优美森林景观与奇特山水景观古人文景观交相辉映，形成系列各具特色景区，给游人以步步景处处画美感，吸引了越来越多中外游客。

世纪生态旅游将成为旅游业主体，显然这些森林公园难以满足生态旅游发展需求，因而，必须从建立秦岭自然风景区生态旅游带出发，全面规划生态旅游资源开发与保护，尽快完成基础设施，使西安市秦岭山地成为全国乃至世界著名生态旅游地。

三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点生态旅游资源丰富，开发潜力大。

分布比较集中，构成秦岭自然风景区生态旅游带，便于开发。

与关中地区人文旅游资源具有很强互补性。

秦岭自然风景区与关中平原人文景观旅游带各具特色，南北为邻，东西平行排列，具有很强互补性。

这两个带有机结合，构成西安市旅游资源空间布局主体框架。

区位优越，客源市场潜力巨大。

开发已具定规模，发展基础良好。

目前，多数景区已能初步满足游客吃住行游购娱需求，交通通讯环保等基础设施正在逐步完善。

制约生态旅游发展主要因素缺少全面规划，盲目乱建，低层次开发，很难获得良好生态效益经济效益与社会效益。

秦岭生态旅游资源开发未服务设施建设原则服务中心床位规划六小商品规划旅游小商品类型旅游小商品开发必须注意问题第七章投资与效益评估投资估算二效益简析第八章实施规划保证条件生态保护简理二环境容量管理三行政管理四企业管理五实施规划保证条件第章西安市旅游业发展西安，古称长安，它作为中国古都之，已有多年发展历史。

先后有个王朝在此建都，历时年。

西安是我国最早打开城门，走向世界城市。

早在汉唐时期，西安就是世界贸易中心。

今天西安，正处在开发大西北前沿基地，在扩大国际经济交流，发展外向型经济，谋取区域性战略中心地位中，具有东联西进承东启西区位优势，第二座亚欧大陆桥开通把西安同我国东中西部和亚欧许多城市联结起来。

西安正在成为我国重要科学研究高等教育和现代加工工业基地，北方中西部地区最大旅游商贸金融信息中心，成为我国最重要内陆开放城市之。

年月，国家主席江泽民在陕西考察期间，为西安市题词以科技旅游商贸为先导，把西安建设成为个社会主义外向城市，进步指明了西安作为重要国际化城市发展方向，并对旅游业发展给予高度关注。

世纪年代以来，西安经济社会得到快速发展，在连续年递增基础上，年全市国内生产总值为亿元，比年增长。

全市人口约万。

为旅游业发展创造了良好内部市场条件。

西安市旅游业发展改革开放以来，西安市旅游业得到较快发展，九十年代以来，已经成为全市经济中支柱产业。

以国际旅游为例年，入境游客为万人次，收汇亿元年，入境游客增加到万人次，收汇亿元，分别是年倍和倍。

年，全市接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元约折合人民币亿元接待国内游客万人次，旅游收入亿元年旅游总收入亿元，约占全市国民生产总值，比年有较大提高。

近年来，西安市景点建设旅游基础设施和服务设施都得到快速发展，旅游资源开发与旅游市场开拓不断登上新台阶。

年，西安市荣获中国优秀旅游城市称号。

年，随着生态环境旅游活动普通开展，全市旅游业又跨上个新台阶。

共接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客万人次，旅游收入亿元。

旅游这朝阳产业正在以以上速度，带动了多种行业持续向前发展。

二西安市生态旅游业兴起与发展趋势世纪年代以来，方面，人类对环境质量要求越来越高，回归自然成为旅游活动中种新追求另方面，保护生态环境责任感，使越来越多游人将享受自然保护自然结合起来，使旅游资源得到可持续利用。

生态旅游正是在这样形势下产生并逢勃发展起来，将成为世纪旅游业主体。

生态旅游具有大特点以回归自然为基本特色以有效保护与合理利用旅游资源为原则以实现旅游业可持续发展为目标④要求游客将自己做为生态系统中员，在享受自然多样性和文化多样性同时，要尽到保护生态环境义务。

西安市南部秦岭山地具有开展生态旅游良好条件同时，作为主要客源地西安咸阳宝鸡渭南铜川等城市，目前环境污染比较严重，夏季干燥炎热，因而越来越多人需要到秦岭山区享受自然和避署度假。

多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区建设作为全市发展生态旅游基地。

年以来，相继建立了楼观台终南山朱雀等个国家森林公园和个地方森林公园建立了骊山国家风景名胜区和多处自然景观与人文景观旅游区。

为了配合全国生态环境旅游年活动，西安市旅游局于年专门在翠华山风景区举行了隆重西安市年生态环旅游年启动式，大大促进了全市生态旅游发展。

目前，国内游客中有人参与生态旅游海外游客中约有人参与生态旅游。

据初步统计，年仅沣峪南五台和翠华山生态旅游直接收入已接近万元。

西安市生态旅游已获得良好生态效益经济效益和社会效益，发展前景看好。

第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价西安市位于陕西省中部，东经∽，北纬∽，面积。

北部属渭河平原，南部属秦岭山地，分别约占全市总面积和。

现辖新城碑林莲湖雁塔未央灞桥闫良区和蓝田长安户县周至高陵县。

涉及秦岭山地区县有临潼灞桥蓝田长安户县周至。

秦岭山地自然概况秦岭是我国中部东西向延伸条巨型山脉，是我国南北自然地理条件天然分界线，是暖温带与北亚热带分界线，秦岭主脊还是长江黄河两大水系分水