（批复）计划生育服务中心综合楼改扩建项目可研建议报告（发改委）

第二节项目实施进度安排本项目建设实施进度安排为年月进行可行性研究施工图设计及工程招投标等前期准备工作。

年月年月，正式开工，并进行业务用房土建工程。

年月年月，房屋室内装修，水电安装及设备调式。

年月底工程竣工验收，投入正常运营。

第十章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算依据套用年全国统建筑工程基定额省统基价表。

套用年省建筑安装工程费用定额。

材料价格参照市建设工程造价管理站发布季度建筑材料市场价格信息。

建设性收费参照市物价局颁布建设项目收费文件汇编。

建设投资估算本项目估算总投资为万元，其中建安费用万元前期费用万元辅助工程费用万各项收费万元其他费用万元。

详见附表投资估算表。

第二节资金筹措方式本项目计划总投资为万元。

资金来源争取国家专项资金万元，项目单位自筹万元。

第十章项目管理第节项目管理机构为加强对该项目管理，市发展和改革局市人口和计划生育局联合成立农村计划生育服务站基础设施建设项目办公室，具体负责项目准备可行性研究报告审批以及工程组织项目实施监督检查等工作。

第二节工程管理项目建设严格按照国家基本建设程序进行管理。

在项目建设和管理过程中，实行行政领导负责制，法人负责制招投标制社会监管制和合同管理制。

项目施工实行经理负责制，并选派专业工程技术人员直接负责工程施工管理，并抽出专人组成项目建设办公室，全面具体负责项目建设工作，主要完成项目实施准备，配套资金筹集技术方案勘察设计设备选购施工直至竣工验收和交付使用。

行政管理负责日常行政工作及项目建设单位接待联络工作。

计划财务负责项目财务计划和实施计划安排与项目建设单位办理合同协议等手续以及资金使用安排和收支手续。

施工管理负责项目土建与安装施工协调与指挥施工进度与计划安排施工质量与施工安全监督检查以及工程验收工作。

④设备材料管理负责工程定货采购保管调拨等工作。

第三节项目监理工程监理是我国深化基本建设管理体制改革，建立社会主义经济体制重要举措。

根据省工程建设监理管理办法，项目实施过程中进行全面质量监理。

工程监督实行工程监理和质量监督，报请政府质量监督管理部门，并委托有相应资质社会监理公司进行质量监督。

第四节资金管理制定资金管理办法，严格项目资金管理。

项目批准后，到位各项资金根据资金来源性质，按上级有关规定在专业银行开设专户，实行统管理统调度。

切实贯彻国家方针政策，严格执行国家法令制度。

在项目资金筹措投入与使用过程中，严格按照财政部门要求进行，接受财政部门调节控制监督，有计划地组织协调控制监督项目资金运用，讲求财政资金使用效果。

财政管理主要内容。

制定建立健全法规和制度。

监督项目计划拟订审查和批准项目实施方案。

执行拨付投入信息反馈和调整控制等系列工作。

④监督管理是项目监督机构由市发展和改革局人口和计划生育局等单位组成，主要监督资金拨付及运用情况，确保专款专用和工程顺利实施二是定时向主管部门及上级有关部门上报监督和进度报告及项目竣工总结等，第五节项目招标管理本项目为国家投资建设项目，依据中华人民共和国招标投标法及国家发展计划委员会第号令有关规定，本项目须进行招投标。

本项目招标范围为全部招标，由于使用国家国债资金，项目招标方式必须采取公开招标，项目招标组织形式拟采取委托招标。

本项目招投标事项核准由市发展和改革局核准。

第十二章财务评价该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。

项目建成后年服务对象由现在万人次可增加到万人次，年业务收入由原来万元可增至万元。

第十三章社会评价该项目为社会公益事业项目，具有较好社会效益。

项目建成后，方面可及时有效地为市镇及其周边育龄人员服务，满足服务对象在生殖健康方面专业需求，另方面，通过专业健康教育课程，为服务对象提供更便捷更个性化宣传咨询服务场所，提供全天候全程式个性化服务，搭建起条计划生育与医疗卫生之间绿色通道。

项目建成后，以面向群众深入乡村服务上门方便服务方式，坚持以人为本服务宗旨，紧紧围绕生殖保健服务，突显计划生育技术服务特色，确立计划生育技术服务健康品牌，实现，更好地满足广大育龄群众需求，促进人口计划生育工作发展。

在房屋布局上满足农村计划生育宣传教育技术服务优生监测培训指导药具管理计划生育事故求助以及转诊服务等全程服务需要，总体上达到外观形象规范，内部配套齐全。

第二节建筑方案总平面布置要求根据建设使用管理卫生等方面要求，本计划生育服务中心总平面布局，应结合建筑平面道路管线绿化和环境等进行综合设计。

本项目总平面布局应符合下列要求按服务功能和技术流程要求进行布置，做到分区合理，流线通畅，各种服务对象流线内部工作人员流线污物流线清晰便捷，互不交叉。

使宣传教育技术服务优生监测培训指导药具管理等功能区域相对，又联系便捷，方便管理。

设置停车场，对外连通主要交通道路，保障急救车等机动车辆顺畅出入。

药具储存用房应有良好通风并符合药品经营质量管理规范要求。

康复室应有良好朝向和通风采光条件，每室床位不宜超过个，可内设卫生间，室内均采用自带壁柜。

住院手术功能检查等用房应有安静环境病室诊疗室等主要医疗用房应是当地最佳朝向有利于夏季获得良好自然通风对废弃物处置，应按有关规定做出妥善安排充分利用现有地形和空间，搞好环境和绿化建设。

功能要求本计划生育服务中心建设工程应按照经济水平和地域条件合理选择建设方案，满足内部功能和外形规范要求。

本项目建筑材料和结构形式选择，应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面要求。

项目建筑采用工会主席副主任。

该项目作为社会公益性建设项目，具有较好社会效益。

第二章需求分析与建设规模第节项目发展历史八十年代初，为了应对我国人口急速增长严峻形势，适应计划生育工作需要，我国计划生育技术服务网络开始创建并逐步发展。

由于当时条件有限，建设仓促，县乡服务站基础设施普遍比较简陋。

然而在简陋条件下，县乡站承担和完成了艰巨而繁重计划生育四术任务，每年完成手术量占计划生育总量以上，为有效遏制人口过快增长大幅度降低人口出生率做出了历史性贡献。

进入九十年代后，全国计划生育技术服务网络建设进入巩固和快速发展时期。

各地加强了服务网络规范化管理，进步完善基层服务网络，提高服务能力。

县乡站服务领域进步拓宽，由过去单避孕节育技术服务，拓展为围绕生育节育不育开展系列化生殖健康服务。

县乡服务站担负着落实计划生育技术服务和保障育龄群众生殖健康双重职责。

随着生殖健康深入开展，广大育龄群众生殖健康需求量逐年递增，对县乡站建筑面积服务流程医疗设备提出了更高要求。

此时，各地县乡站进入了缺乏统要求自我调整自我改造发展阶段。

进入二十世纪后，全国建有县级计划生育服务站多个，乡级计划生育服务站多个，初步形成了以县站为龙头，以乡中心站为骨干，以乡站为依托，以村服务室为基础，以流动服务车为纽带计划生育技术服务网络建设格局。

特别是年以来，县乡计划生育服务站建设引起了中央领导高度重视。

温家宝总理在政府工作报告国务院工作要点人口资源环境座谈会中连续三次提出完善基层计划生育基础设施和服务体系，继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡两级计划生育服务站建设，提高技术装备水平和服务能力。

国家人口计生委于年月召开了全国计划生育服务站工作会议，国家发改委给予了国债项目支持。

十五期间，国家仍将继续加大对农村计生服务基础设施建设投入。

全国计划生育技术服务站伴随着我国计划生育事业经历了曲折历程之后，终于在人口和计划生育事业取得伟大成就之时，顺应新时期工作需要，迎来了规范化标准化发展建设辉煌时期。

第二节需求分析及建设规模市属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原部分，境内东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是典型河谷平原。

本项目所在地镇是市四大古镇之，镇位于市大西门，与市东宝区接壤，该镇版图面积平方公里，耕地面积亩，总人口人，其中农村人口人，是个典型农业大镇。

年镇实现国民生产总值亿元，财政收入万元，实现农民人均纯收入元。

该镇有丰富矿产资源和水产资源。

计划生育服务属于公共服务，其主要服务对象是健康人群，这是计划生育服务不同于般医疗服务个特点。

县乡计划生育技术服务站是农村基层开展计划生育服务不可或缺阵地，它通过宣传教育技术服务药具发放信息咨询等手段，在改善群众生殖健康状况稳定生育水平中挥了十分重要作用。

县乡计生服务站承担着本辖区内计生工作八项基本任务提供避孕节育及知情选择方面宣传教育培训和发放有关科普资料提供避孕节育医学检查和季普查服务提供和指导使用计划生育药具实施避孕节育手术对使用计划生育药具及接受计划生育手术群众进行随访对计划生育药具不良反应计划生育手术并发症进行诊断治疗和转诊提供避孕节育紧急救助对影响避孕节育措施落实影响生殖道健康疾病进行诊断治疗等。

县乡计划生育服务站通过优质服务创活动开展，将查环查孕与查病相结合，普及避孕节育优生优育性病艾滋病防治等生殖健康科学知识，积极为农村育龄妇女提供计划生育生殖健康服务，受到了农村育龄群众广泛欢迎。

市镇现有人口人，其中农业人口人，根据国家人口计生委主编，国家建设部和国家发改委发布农村计划生育服务机构基础设施建设标准，农村计划生育服务机构基础设施建设规模应以辖区人口数量包括流动人口为基本依据，兼顾人口密度经济地理交通和服务半径等因素合理确定，结合市镇基本情况，市镇计划生育服务中心应为中心乡镇计生服务站。

根据农村计划生育服务机构基础设施建设标准，农村计划生育服务机构各类功能用房应具备宣传教育技术服务咨询培训和药具管理及辅助用房。

宣传教育用房应包括视听室服务大厅人口学校包括青少年性教育室宣传品制作室县级等。

咨询培训用房应包括女性咨询室男性咨询室培训教室示教室等技术服务用房应包括男女诊室男女治疗室女性检查室更衣室洗手间手术准备室各类手术室术后观察室康复室手术器械室治疗室超室乳腺诊断室检验室心电图室光室理疗室计费室微机室档案资料室消毒室污物处理室非避孕药品库医护办公室护理室会诊室等药具管理用房应包括药具展示自助室药具发放室