（批复）计划生育服务站办公业务用房工程项目可研建议报告（发改委）

场址地势开阔，也较为平坦，区设备购臵费万元，占建设投资安装工程费用万元，占建设投资工程建设其他费用万元，占建设投资建设投资估算表单位人民币万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计备注单位数量单位价值元工程费用主体工程新建业务大楼土建新建业务大楼装饰医疗设备电梯部信息化建设公用工程暖通工程强电工程弱电工程供氧与吸引系统污水处理系统垃圾处理系统给排水及消防工程总图土石方工程绿化景观工程道路广场和围墙污水池总图管线工程工程建设其他费用建设单位管理费前期工程咨询费勘察费序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计备注单位数量单位价值元设计费招标控制价编制费审核竣工结算招投标代理费环境影响咨询费审图费工程监理费办公及生活家具购臵费人人员培训费预备费基本预备费建设投资合计比例第十五章融资方案融资组织形式该项目融资主体为既有事业单位，既有项目法人出面筹集资金，投资于该项目。

该项目融资方式为既有项目法人融资。

项目总投资和资金来源该项目固定资产投资为万元，资金来源全额申请中央预算内资金。

本项目无需新增流动资金。

投资计划与资金筹措见表。

项目总投资使用计划与资金筹措表表单位万元序号项目名称合计投资合计建设投资建设期利息流动资金资金筹措项目资本金用于建设投资股本投资债务资金用于建设投资用于建设期利息用于流动资金流动资金借款其他资金第十六章效益评价经济效益项目财务评价特点及编制依据依据国家计委建设部颁布•建设项目经济评价方法与参数‣第三版中有关规定方法和国家现行财税制度，对本项目各项经济指标进行测算和分析。

本项目属新建公益项目，本次经济分析仅进行收入和支出测算。

基础数据本项目根据市场需要，建设投资万元，项目实施后，达到年收入万元。

项目计算期年，第年开始营业，第年达到满负荷运转。

设计定员人。

财务计算销售收入按泸定县计划生育服务站提供近年医院经营统计资料，不考虑价格上涨及服务设施和水平提高等影响经营收入因素，仅考虑经营规模项目实施。

所得税营业税根据有关规定，免交各种所得税及营业税。

营业收入估算见表。

成本外购药品及耗材燃料动力需要量按设计计算，价格按近期市场价。

工资及福利费按现有工资福利水平列入。

折旧和摊销本项目不考虑折旧和摊销修理费估算方法为按该医院实际生产经营情况估算。

财务费用按财务制度规定，将经营期长期借款利息流动资金借款利息均以财务费用形式计入总成本费用。

本项目无新增流动资金。

其他费用管理费用和营业费用根据该服务站实际经营情况并结合这次新建估算。

总成本费用估算见表。

利润及分配项目实施后，每年略有盈余，利润及利润分配见表。

财务生存能力分析经营活动投资活动及筹资活动净现金流量见表，通过计算可以看出，年累计现金流量为正数，不影响该资金平衡。

表明本项目在营运期内能持续运营。

营业收入营业税金及附加和增值税估算表表单位万元序号项目名称单位合计收入合计万元财政补助财政补助万元医疗收入收入万元其他收入万元增值税营业税金及附加增值税退税总成本费用估算表表单位万元序号项目名称合计生产成本直接材料医疗用品直接燃料及动力水电费直接工资及福利费制造费用折旧费租赁费修理费其它制造费用管理费用无形资产摊销其他资产摊销其它管理费用财务费用短期负债利息净支出长期负债利息净支出其它财务费用营业费用总成本费用经营成本固定成本可变成本利润和利润分配表表单位万元序号项目名称合计营业收入营业税金及附加总成本费用贴补收入利润总额弥补以前年度亏损应纳税所得额所得税净利润期初未分配利润可供分配利润提取法定盈余公积金可供投资者分配利润应付优先股股利提取任意盈余公积金应付普通股股利各投资方利润分配未分配利润息税前利润息税折旧摊销前利润财务计划现金流量表表单位万元序号项目名称合计经营活动净现金流量现金流入营业收入现金流出经营成本营业税金及附加所得税投资活动净现金流量现金流入现金流出建设投资维持运营投资流动投资筹资活动净现金流量现金流入项目资本金投入建设投资借款流动资金借款现金流出各种利息支出偿还债务本金应付利润股利分配净现金流量累计盈余资金社会效益项目建成后，功能科室增多，服务领域拓宽，康复区床位增多，增加了为育龄妇女服务许多环节，接纳服务对象越来越多，这些不仅为计划生育服务站带来经济效益，而且将更好地服务当地计划生育工作。

经过规范建设后，随着人员配备到位，技术能力不断提高，新医疗设备配备，将使就医环境得到进步改善，达到更好满足广大人民群众医疗需求目，更加体现出医疗服务中人性化关怀，也可减轻全县患者到外地医治疾病经济负担，对推动该县卫生事业发展具有现实意义。

项目建设对加强泸定县计生法规优生优育生殖健康节育知识宣传教育，稳定低生育水平，具有现实意义。

由于计划生育有效服务，控制了人口，缓解了国家在资金粮食原料能运回。

第五章建设内容及规模依据根据•国家建设部国家发展和改革委员会关于批准发布通知‣建标„‟号文件，国家人口计生委编制•计划生育生殖健康技术装备指导目录‣和国务院批准•国家人口计生委关于印发国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范试行通知‣国人口发„‟号文件编制。

建设目标为泸定县各族群众生殖健康服务，为泸定县经济发展和社会进步做出更多更大贡献。

建设内容及规模新建业务用房建筑面积平方米主要包括手术室女性检查室女性治疗室女性咨询室办公室超室心电图室生化检验室普通检验室术后观察室挂号收费室西药房药具库房康复室培训室会议室等。

完善给排水与消防系统污水处理系统垃圾处理系统采暖及通风系统供氧与吸引系统等辅助设施。

完善绿化系统道路等室外工程。

购臵医疗设备设备。

主要有多媒体设备检测设备孕前优生健康检查实验室设备手术及临床相关设备避孕药具储存及其它设备，清单见第六章。

第六章工程建设方案总平面布置方案总平面布臵原则按照计生业务用房要求，计划生育服务机构基础设施建设必须充分体现以人为本新切温馨建设理念，适应面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众服务方式，满足计划生育宣传教育技术服务优生监测培训指导药具管理计划生育故求助以及转诊服务等全程服务需要，做到功能齐全设施配套流程合理安全卫生。

因此在设计平面布臵时，应注意功能分区合理，洁污流线清楚，避免或减少交叉感染布局紧凑，交通便捷，管理方便手术功能检查等用房应处于相对安静位臵病房诊疗室等主要医疗用房应有适宜朝向有良好自然通风，多风沙地区应有防风害侵袭措施。

场为其业务水平不断提高打下基础，在稳定现有人员队伍基础上引进更多技术人员，形才与服务水平良性循环。

经济效益项目实施后，功能科室增多，服务领域与服务范围拓宽，康复区床位增多，这将为计划生育服务站带来经济效益，达到年收入万元。

结论与建议目前泸定县计划生育服务站技术力量匮乏，装备严重不足，基础设施落后，不能很好地发挥自身职能，严重制约了业务拓展和壮大，起不到县级计生技术服务龙头作用。

为了满足当地计生和人民就医需要，迁建服务站显得十分紧迫和必要。

项目建成后，可以发挥服务站计生资源优势和龙头作用，逐步加强对乡镇基层计生服务人员指导培训普及宣传计生知识，进而提高全县广大育龄妇女整体健康水平利于妇科病生殖保健规范化科学化预防治疗和康复，提高治愈率，降低发病率，极大方便广大育龄妇女就诊和咨询，有利于社会安定和精神文明建设。

项目建成后，将极大地改善服务站医疗和服务体系建设，提高服务站服务功能，使服务站医疗技术水平跃上个新台阶，更好地解决人民群众看病难问题，为当地经济建设服务。

本项目建设条件具备，方案可行，具有显著社会效益和定经济效益，建议批准实施。

建议建设业主继续抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有关要求做好项目建设准备和援建资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。

第二章项目提出背景及建设必要性项目提出背景历年来，党和国家都非常重视公共医疗卫生事业。

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上报告中指出建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

健康是人全面发展基础，关系千家万户幸福。

要坚持公共医疗卫生公益性质，坚持预防为主以农村为重点中西医并重，实行政事分开管办分开医药分开营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民公共卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便价廉医疗卫生服务。

完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。

建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

甘孜藏族自治州地处四川西部，是内地连接西藏咽喉，是四川省不可分割重要组成部分，战略地位十分重要。

甘孜州人口万，幅员面积，占四川省国土面积三分之。

甘孜州是个欠发达边远少数民族地区，中央实施西部大开发战略后，给甘孜州经济建设和社会进步带来千载难逢发展机遇。

在经济和社会快速发展同时，合理控制人口增长和提供优质生殖健康服务也成为政府项重要工作。

但目前泸定县计划生育服务站却不能很好地发挥自身职能。

是装备严重不足，大部分未达到县乡计生服务站技术服务装备标准从质量上讲，都是上世纪年代中期配备普通装备，使用频率高，养护手段差，使用年限长，很多常用设备如超等都已超期服役。

二是基础设施落后。

泸定县计划生育服务站现有务用房紧张，相关配套科室缺失。

广大群众对现有服务功能缺失报怨较大，严重制约了业务拓展和壮大，起不到县级计生技术服务龙头作用。

基于上述原因，泸定县计划生育服务站建设势在必行，迫在眉睫。

项目建设必要性项目建设是提高计划生育服务水平需要随着人民生活水平不断提高和健康意识不断增强，广大群众对计生医疗条件服务环境改善寄予了极大期望。

泸定县计生服务站现有条件和服务环境已远远不能满足广大群众需求，这也制约了全县计生事业发展。

项目建成后，随着各种配套设施完善，可较大程度地缓解全县育龄群众就医就诊压力，从而提高全县计生工作技术水平，加快泸定县计生事业发展。

项目建设是充分发挥计生信息服务平台需要近年来，随着国家经济改革深入发展，外来务工人员逐年增多，这其中不乏已婚育龄妇女。

流动人口增多，给全县计生工作增大了难度。

项目建成后，可以充分整合全县计生