（批复）计划生育服务站改扩建项目可研建议报告（发改委）

技术服务质量是服务站生命。

在加强纸及各相关专业技术方案说明云南省建筑工程消耗量定额云南省建筑装饰装修工程消耗量定额云南省建筑工程措施项目计价办法云南省安装工程消耗量定额年云南省建筑工程计价规则云南玉溪建筑经济信息年第三期建设单位管理费按财建号文件计取勘察设计费按国家计委建设部计价格号文件计取施工图审查费按云南省计委号文件计取施工图预算编制费按云南省计委号文件计取工程建设监理费按国家发改委建设部号文件计取招标代理费按国家发改委计价格号文件计取估算总投资本项目总估算投资为其中建筑工程费万元建设工程其他费用万元预备费万元总投资估算表序号工程或费用名称估算价值建筑工程设备购置安装工程其他费用合计面积单价元总价万元第部分工程费用改造现有业务用房新建业务综合楼水卫消防工程电气照明工程弱电系统工程污水处理站改造小计二第二部分其它费用建设单位管理费建设工程监理费内插法建设项目前期工作咨询费勘察费设计费标准内插法施工图预算编制费设计费竣工图编制费设计费环境影响评价咨询费劳动安全卫生评审费场地准备费及临时设施费工程保险费招标代理费内插法施工图审查勘察非设计费二费用合计三第三部分预备费用预备费四工程总投资资金筹措本项目估算总投资万元，其资金来源为国债资金，市县配套资金。

配套方式中央万，不足部分由省市县配套。

财务评价本项目建设是完善计划生育服务体系基本需要，是构建基层计划生育服务网络基本硬件设施需要，是改善县计划生育服务站基础设施条件促进计划生育事业发展需要，是去确保澄江县经济发展及构建和谐社会重要基础设施，其本身不产生直接经济效益，其投资来自财政资金或上级政府关于计划生育基础设施建设配套资金，日常办公费用为财政拨款和自身收入列支。

因此，本项目不做财务分析及风险分析，只是应科学设计，采取安全经济合理适用技术方案，在建设过程中，尽量节约建设资金，在本项目投入使用后，科学使用办公经费。

第十章社会评价项目对社会影响分析澄江县计划生育服务站改扩建项目建设并投入使用后，将会对社会产生以下积极影响。

可以更好满足广大人民群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，促进全县经济发展和社会和谐。

随着县计划生育服务站基础设施条件改善，可提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务顺利完成。

项目互适性分析不同利用群体对项目态度及参与程度澄江县计划生育服务站建设项目是项惠及全县人民和邻近地区群众民心工程，它建成将极大满足广大人民群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，因此项目建设必将得到广大干部群众积极拥护和支持。

项目建成后，将极大改善县计划生育服务站工作人员工作环境和工作条件，计生工作人员对项目参与程度和积极性很高，盼早日建成投入使用。

各级组织对项目态度和支持程度澄江县党委政府把县计生服务站建设作为关系群众需求，大力支持计生事业，努力贯彻国家计生政策，促进社会经济发展，构建社会和谐大事来抓。

多次深入实地调查研究，对项目建设作出了重要指示，帮助协调解决项目建设资金不足问题，是项目实施重要组织保障。

澄江县人口和计划生育局以高度负责态度组织成立了项目建设工作机构，积极开展项目各项前期准备工作，为项目建设奠定了坚实基础。

社会评价结论通过本项目社会影响和互适性分析，可得出如下结论本项目建设是项深得广大干部群众拥护民心工程，必将得到各级党委政府和上级部门及承办项目单位积极支持和大力拥护，不会对社会产生负面影响。

本项目实施后，将改善县计划生育服务站业务用房不足问题，计生站设备和设施能更好发挥作用，可以更好满足广大人民群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，具有十分重要作用。

第十章结论和建议研究结论通过对项目建设必要性工程实施可行性和规划设计科学性进行认真分析和论证，本可行性研究报告认为计划生育技术服务体系是政府满足群众日益增长避孕节育生殖健康和优生优育需求，围绕贯彻落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，增进人民群众生殖健康而建立，集行政管理技术服务和群众工作为体，以开展计划生育宣传教育避孕节育技术服务发放避孕药具培训基层人员为主要任务。

该项目实施后，县计划生育服务站基础设施条件将得到极大改善，计生站设备和设施能更好发挥作用，可以更好满足广大人民群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，具有较好社会效益。

该项目建设条件良好，不存在征地拆迁和移民安置等问题，不会损害周围环境和群众利益，虽然施工中产生灰尘噪声短期内会对周围环境产生定影响，但足，随着社会发展及计划生育工作进步加强，原有基础设施已经不能不断满足人民群众日益增长避孕节育生殖健康和优生优育需要，矛盾十分突出。

因此，为了实现玉溪市国民经济和社会发展十五规划纲要提出公共卫生服务体系发展目标，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众对计划生育生殖健康需求，对县计划生育服务站改扩建工程十分必要和紧迫。

计划生育服务站建设主要背景发展概况及规划进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作迫切需要县乡服务站是落实计划生育基本国策技术保证。

县乡服务站承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇基石。

县乡服务站是新时期稳定低生育水平重要阵地。

计划生育是我国必须长期坚持基本国策，人口众多仍然是我国基本国情。

在新历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新更高要求，任务更艰巨。

县乡服务站是为育龄群众提供及时安全有效避孕节育措施等计划生育生殖健康服务主要阵地，只能加强，不能削弱。

要切实加强县乡服务站建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务顺利完成。

县乡服务站是维护群众计划生育生殖健康权益基本保障。

提供优质服务，满足广大群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作目标之，也是抓紧抓好人口方案尤为重要。

因属改扩建工程，在项目建设中还需维持正常计划生育服务，因此本项目建设过程中安全问题必须引起足够重视。

第二章项目建设背景澄江县社会经济发展情况澄江县区位及行政区域澄江县位于云南省中部，昆明市东南面。

地理坐标为北纬东经。

东隔南盘江与宜良石林县相望，西与晋宁呈贡县接壤，南跨抚仙湖与江川华宁两县为邻，北衔阳宗海与宜良毗连。

南北长千米，东西宽千米，总面积平方千米。

县人民政府驻凤麓镇，海拔米，距省会昆明市东站千米，距玉溪市区千米。

到年末，全县人口万人，总户数户。

全县共设镇，下设个村委会个社区。

自然及资源条件全县山区面积占，坝区面积占，水域面积占，形成七山二水平坝地理格局。

澄江属滇中高原丘陵地带。

境内山脉多为南北走向，梁王山罗藏山自西向东横亘中部，形成澄江阳宗两个坝子。

东西中部为中山山原地带，东部南盘江深切峡谷为温暖河谷地区向南北倾斜凹陷部分为坝子和湖泊，其中南为澄江坝和抚仙湖，北为阳宗坝和阳宗海，总体地貌呈形。

最高海拔梁王山主峰米，最低海拔南盘江与海口河交汇处米。

主要河流有梁王河东大河西大河牛屎河代村河虎山河阳宗大河七星河海口河七江河西汇河，属长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系。

境内梁王山最高海拔米，南盘江与海口河交汇处为最低海拔米。

呈中亚热带高原季风型气候，由于海拔不同，境内立体气候明显，光照充足，冬暖夏凉，积温多，干湿分明，雨热同季，年平均气温，雨量充沛，年均降雨量毫米毫米。

全县辖个镇和个风景区管委会，人口以汉族为主，回彝苗等少数民族杂居。

境内水能资源丰沛，磷矿资源较为丰富。

河流短小，以湖泊为主，南拥抚仙湖，北含阳宗海，东贯南盘江，过境流程公里。

抚仙湖是国内第二深内陆淡水湖泊，容量亿立方米，蓄水量居国内淡水湖泊第三位，占全省湖泊蓄水总量，湖水澄碧清澈，透明度达米，水质达国家二级饮用水标准，平均水温，湖中生息繁衍着抗浪鱼金线鱼等种土著鱼种。

水资源总量年均亿立方米，每平方公里有水量万立方米，每亩耕地有水资源立方米，年可供水量万立方米，两湖江过流量亿立方米，水能资源可开发量万千瓦。

澄江县，素有鱼米之乡云烟之乡美誉。

改革开放后，澄江以浑厚历史文化底蕴丰富旅游资源举世罕见动物化石群优质磷系列产品成效卓著经济建设脱颖而出。

境内有抚仙湖阳宗海两大高原湖泊，抚仙湖为国内第二深内陆淡水湖泊，是云南省人民政府批准省级旅游度假区。

帽天山陈列着世界闻名距今亿年稀世珍宝澄江动物化石群。

从滇中第高峰梁王山到抚仙湖底，有生物物种个，形成多样性生物种群。

磷矿资源已探明储量亿吨，矿区面积平方公里，品位高，易开采，黄磷产品畅销全国并远销东南亚。

拥有被誉为戏剧活化石傩戏关索戏这独特戏种。

社会经济文化状年，全县完成现价生产总值万元，按可比价计算比上年增长。

分产业看第产业增加值万元，增长，对贡献率为，拉动增长个百分点第二产业工业建筑业增加值万元，增长，对贡献率为，拉动增长个百分点第三产业增加值万元，增长，对贡献率为，拉动增长个百分点。

全县三次产业结构为。

全县非公有制经济增加值达万元按云南省修订经济成分划分生产总值测算方案，按可比价计算比上年增长，占比重为，比上年提高个百分点。

工农业总产值现价达万元，比上年增加万元。

其中，工业总产值万元，比上年增加万元，农业总产值万元，比上年增加万元。

在农业上，年，全县积极落实中央农村工作精神和建设社会主义新农村系列方针政策，以建设现代农业为方向，以增加农民收入为核心，大力发展优势产业，努力改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道，进步增强农村经济发展后劲，促进农村经济稳步发展，农民收入快速增长。

全县农林牧渔服务业总产值现价完成万元，比上年增加万元，按可比价计算比上年增长。

在工业上，年，澂江工业克服国际金融危机影响，坚持以生产为重点，效益为中心，采取各种有效措施，克服电力供应紧张资金紧缺能源原材料原油价格上涨等诸多困难，工业经济再创历史新高。

全年实现现价工业增加值