（批复）计划生育服务站项目可研建议报告（发改委）

招标范围根据上述依据建筑安装工程包括室外建筑工程估算在万元，要进行招标。

招标组织形式委托有资质招标代理机构编制各单项工程招标。

招标方式依照中华人民共和国招标投标法，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招投标。

招标基本情况表招标基本情况表改建项目名称团计划生育服务站改建项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式万元勘察设计建筑安装工程不含预备费等监理仪器设备重要材料其他情况说明根据兵团新兵办发号文工程改建项目招标范围和规模标准规定，本项目属于招标范围。

其建筑工程仪器设备属于招标范围。

项目在实施过程中对上述内容进行招标。

改建单位盖章年月日第十章项目实施进度项目改建期限项目改建期为个月。

即年月至年月。

项目实施进度安排项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段方案设计土改建备招标及施工准备工程施工竣工验收与试运行。

具体计划如下实施准备包括改建方案确定项目评估审批，计划在年月完成。

并全面落实各项改建条件，确定改建资金来源。

方案设计根据项目批复，立即开展改建施工设计工作，计划在年月完成。

施工准备及招标根据项目方案设计，开展建筑安装工程招标，同时完成设备采购。

计划在年月完成。

工程施工与仪器设备安装各项改建工程进入全面施工，计划在年月年月完成全部建筑安装工程和设备安装。

竣工验收与试运行年月进行竣工验收试运行后交付使用。

项目实施进度表项目实施进度表序号项目阶段年月月月月月月前期准备设计方案施工图招标及施工准备土建工程施工工程竣工验收第十二章项目投资估算及资金来源投资估算投资估算编制范围本估算包括规划红线内主体工程配套设施项目工程改建费用，其中包含土建工程给排水工程采暖及通风工程电气工程弱电工程投资。

投资估算编制依据根据业主单位提供相关资料及有关文字说明。

土建工程根据有关专业提供图纸文字说明及相关资料。

全国统市政工程预算定额五家渠地区估价表。

该地实际情况及同类型改建项目预算价本报告中投资估算参考了其他同类型改建项目经费预算，并结合该地实际情况及询价进行编制。

其他费用改建单位管理费基本预备费根据按财建号文件执行。

工程勘察设计费按照工程勘察设计收费标准年修订本计算。

工程监理费按照国家发改委改建部关于印发改建工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文取费。

招标代理费参照招标代理服务收费标准管理暂行办法计价格号文。

施工图审查费按自治区计委新计价房号文关于建筑工程施工图设计文件专家审查费试行标准通知执行。

改建项目前期工作费依据国家价委计价格号文件标准计算。

投资估算项目总投资万元，其中工程费用万元不含室外配套费，占改建投资工程改建其它费用万元，占改建投资预备费万元，占改建投资。

资金筹措该项目总投资万元。

其中申请上级投资万元，地方配套资金万元。

第十三章社会效益与经济评价社会效益该项目改建是造福于人民群众社会公益事业，关系到国家或地区经济发展和社会稳定，在国民经济和社会发展中发挥着不可缺少不可替代重要作用，关心育龄妇女生殖健康实现生育节育和不育等技术优质服务开展优生优育关心祖国下代，是实现国家繁荣昌盛，全面协调改建社会主义小康社会需要，是社会主义现代化改建重要目标和社会主义精神文明改建重要内容。

项目实施后，将解除计划生育服务站办公环境不便，极大改善该计划生育服务站硬件设施，为计划生育服务工作创造个优美舒适符合现代发展需要工作环境边疆各族人民育龄群众生殖健康保障条件改善，能推动劳动生产率提高，为社会创造出更多社会财富。

该项目改建是关心社会小细胞家庭幸福源泉是关爱下代健康成长重要举措。

将得到项目区人民大力支持，特别是育龄妇女普遍欢迎。

经济评价计划生育宣传技术服务站业务面向社会，既要讲求效益，又不能单纯追求经济指标，只能是通过组织合理收入不多收，节约支出，减少浪费，提高医疗效果和劳动效率，提倡勤俭办站来讲求经济效益。

计划生育宣传技术服务站是从事计划生育技术服务非营利公益性财政全额拨款服务机构，根据投资项目可行性研究指南规定，经济分析可只进行单位功能计算和运行成本分析。

项目投资总投资为万元。

年增加行政预算支出费用电价元度，每月平均用电按度计算水价元每用水按计算，同时管理人员人，增加行政性工资支出。

年水费元天元年电费元度月元④年增加维修费按总投资估算约为元。

人员工资元。

采暖费元合计年预算支出费用约元。

对服务站投入属国家公益性事业基本投入，由各级财政予以保障。

应确保服务站人员工资计划生育手术费用孕检费用人员培训设备更新和必要事业经费及时足额到位，保证服务站工作正常运转。

同时，加强服务站财务管理，认真落实国家规定免费技术服务项目。

相关技术标准。

这充分体现了党和政府对人民健康关怀。

因此，改建农六师团计划生育服务站是适时，符合国家产业政策规定。

因此，农六师团完全具备改建计划生育服务站项目外界条件及内部条件。

第三章需求分析及改建规模需求分析为了加强计划生育服务站工程改建科学管理，合理确定和掌握改建标准，推动计划生育事业发展，提高投资效益，国家人口和计划生育委员会制定了农村计划生育服务机构基础设施改建标准年月。

计划生育服务站，是根据所在地区人口数量及密度经济地理交通和服务半径等影响居民服务需求主要因素及计划生育技术服务站功能基本任务，并根据当地经济社会发展今后年人口经济收入预计达到水平，合理确定改建规模。

根椐团现有总人口人，年均实现计划生育手术例，年均妇检人次，年均孕检人数人统计数据，推算出团每天计划生育手术为例，每天妇检人次达人，每天孕检达人，因此，团计划生育服务机构基础设施改建应符合普通乡镇计划生育服务站标准。

根据计划生育服务站需开展服务项目必须具备宣传教育技术服务咨询培训药品管理等功能用房，同时为保证项目运行期间制度化科学化管理和正常工作运转以及面向基层巡回乡村服务农民办站方针，还必须设有辅助功能用房。

参考农村计划生育服务机构基础设施改建标准年月中普通乡镇计划生育服务站标准如下其中宣传教育包括服务大厅人口学校等技术服务包括男女诊室治疗室手术室超室检验室光室医护办公室等咨询培训包括男女性咨询室培训教室等药具管理用放包括药具展示自助室药具发放室药具库等辅助功能用房包括办公室仓库卫生间等辅助用房。

所需改建规模团计划生育服务站功能用房使用面积统计表序号口和计划生育工作统筹解决人口问题决定中明确指出人口问题始终是制约我国全面可持续发展重大问题，是影响经济社会发展关键因素。

实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育基本国策，对改建中国特色社会主义，实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口和发展发挥了重要作用。

早在世纪年代中期，由于人口增长与社会经济发展不适应，人口过剩已经成为社会经济发展和人民生活水平提高制约因素，为此国家开始实行控制人口增长政策，即计划生育政策，其目就在于解决日益突出人口过剩问题。

经过了多年历程，我国人口出生类型实现了由高出生低死亡高增长向低出生低死亡低增长历史性转变，实现了到世纪末全国总人口控制在亿以内奋斗目标。

人口数量有效控制和人口素质不断提高，为人民生活总体上达到小康水平作出了重要贡献。

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能重要组成部分，对人口和计划生育事业公共投入，是保稳定促发展基础投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保计划生育事业持续健康发展。

改革开放以来，党和政府对计划生育服务站改建给予了极大关注，使计生站基础设施改建和人员配置有了极大改观，但由于基础设施改建起步较晚，基础差底子薄，加之投入不足，随着社会发展及计划生育工作进步加强，原有基础设施已经不能满足人民群众日益增长避孕节育生殖健康和优生优育需要。

因此，为实现农六师提出公共服务体系发展目标，切实做好人民群众对计划生育生殖健康需求，改建计划生育服务站项目十分必要和紧迫。

项目改建必要性现状分析新疆兵团农六师五家渠团，始建于年，是原国家副主席时任新疆军区司令员王震将军亲自勘测定点创建现代化国营农场，是新疆军垦第犁所在地。

现团场拥有土地面积余万亩，耕地面积万亩，年播种面积万余亩团场辖个农业连队，个工交建商企业和科技文卫事业单位，总人口万人。

多年来农场党委始终把计划生育工作作为项基本国策来抓，已实现人口从高出生高死亡高增长到低出生低死亡低增长历史性转变，有力地促进了农场经济发展社会进步和人民生活改善。

但人口数量人口素质人口结构等方面问题造成资源不足劳力剩余发展不平衡情况仍将长期存在，已成为社会可持续发展首要问题。

长期以来，农六师团计划生育各项服务工作直由农场计生办和医院妇产科担任，由于机构基础设施差起点低仪器设备简陋陈旧等，工作上只能停留在简单人口控制工作目标上，已不适应新时期人口和计划生育工作需要。

农六师团计划生育服务站改建项目实施，将更好地使计划生育工作目标从以人口数量控制为主转向稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，以促进经济社会与人口素质全面发展，为育龄群众营造温馨舒适科学安全咨询和服务环境。

现有低生育水平并不稳定未来几十年，我国人口低生育水平面临着反弹压力，人口与计划生育工作中还面临着不少矛盾和问题，根据全国目前总和生育率保持在左右，人口出生率在以内，人口自然增长率在以内推算，今后年内每年仍要净增万人口，到年人口达到亿后，我国人口才可能实现零增长如果将些复杂多变因素考虑进来，按总和生育率计算，到年人口将达到亿，这就是说，全国总人口还要增加近亿，在接近亿之后我国人口方能实现零增长。

所以任何盲目乐观和麻痹松懈思想情绪任何政策偏差和工作失误及外部环境不利影响，都可能导致生育水平回升。

农六师团年总人口人，其中育龄妇女人，新生婴儿人，死亡人口为人，人口自然增长率为年总人口人，其中育龄妇女人，新生婴儿人，死亡人口为人，人口自然增长率为。

因此，计划生育技术服务工作任务任重而道远。

流动人口计划生育管理需要由于流动人口中，岁以下大约占流动人口，正是处在生育旺盛期育龄人口，是人口和计划生育部门管理和服务重点目标人群。

流动人口绝大部分来自农村，他们教育水平保健意识维权意识等各方面都处于弱势地位。

近年来调查结果显示，流动育龄妇女住院分