（批复）让胡路区棚室经济发展项目可研建议报告（发改委）

建立和完善各类服务组织，在产业化经营中发挥桥梁和纽带作用。

加强农民合作经济组织建设，坚持民主自愿互利原则，积极发展紧密型实体型专业协会或专业生产合作社，广泛开展联合合作经营，扩大经营网络。

协调工商民政供销农业等部门应继续帮助农民合作经济组织制订章程，完善制度，免费登记注册，创造宽松发展环境。

抓好专业经纪人队伍建设，带领农民开拓市场。

抓好园区管理工作。

加强管理，提升服务质量是实现我区棚室经济可持续发展关键。

因此，建议对达到定规模棚室园区，成立专职园区管理委员会，并配齐配全各类专业人员队伍。

管委会内部可划分建设组生产组管理组等机构。

建设组主要负责园区规划建设户招引园区建设指导和服务等工作生产组主要负责棚室生产技术培训技术指导和新品种新技术推广信息收集与发布等工作管理组主要负责设施维护园区卫生生产安全及其它日常管理工作。

规范棚室园区管理，确保我区棚室健康有序和可持续发展。

二技术人才保障抓好技术服务和专业人才引进。

是引进农业科研院所和农业院校。

利用我们资源和政策优势，积极与省农科院八农垦大学东北农业大学等农业院所和院校进行洽谈对接，采取供资源给政策等办法，吸引他们到我区建科研基地，共谋棚室发展。

二是引进科技人才。

利用我区环境和发展优势，采取高薪聘用工作安臵等措施，积极向农业科研院所农业院校及全社会，有针对性招引批农村实用人才到我区安家落户。

三是培育技术骨干。

加大我区现有农村实用拔尖人才培养工作，培育我们自己技术力量。

依托八农大省农科院大庆分院等培训科技示范户户，培训不少于学时，组织区镇牧场科技人员入户现场培训等形式全年不少于学时。

通过示范户带动辐射棚室园区生产户，打造强有力技术服务队伍。

抓好新品种和新技术开发和推广工作。

与省农科院大庆分院八农大等科研院所和大专院校联合开发研究课题，建立以农业院校和科研院所为主体以镇场农业部门为骨干以农民技术员和棚室生产户为重要组成部分棚室新品种新技术推广组织体系。

在新品种引进上多作文章，选出适合生产适合市场适合需求新产品。

加快科技创新，不断推出农业食品产业基础研究成果和先进实用技术成果。

通过科研和生产市场有机结合，加大科技成果转化率，保证棚室品种和生产技术实用性和先进性，确保我区棚室经济可持续发展。

抓好棚室户培训和技术指导工作。

通过农村实用人才培育和引进，完善区镇场村连队三级农业技术服务体系，建立健全师资队伍。

针对棚室户实际需要，组织培训班进行技术培训现场会进行现场示范田间学校进行入户指导等形式，开展不同层次不同形式培训。

特别要注重制作发放更为便捷更加直观口袋书技术手册技术光盘等教辅资料，方便农牧民学习。

对新发展户以棚室建设专业基础知识培训和技术指导为重点对老户既要培训新知识新技术，又要拓展培训知识面，做到针对性强措施到位培训到位指导到位，切实抓出实效。

通过产前产中产后技术服务和指导，培养批懂技术会管理棚室生产专业户，实现每个园区都有支专业队伍，每户都有个生产明白人。

抓好信息服务网络建设工作。

农业生产离不开信息支撑，如何更快更准确地获取相关信息，对棚室生产尤为重要。

因此要完善让胡路金农网和区闭路台信息服务功能，尽快建立更加方便更为快捷区镇场村连队三级农业信息服务网络，并实现与全国农业网联网，不断从网络搜寻市场需求市场行情生产技术以及先进管理经验等方面信息，及时提供给棚室户，并在闭路台开辟多种形式农业信息服务栏目，扩大信息服务覆盖面，服务好农牧民。

建立棚室科技示范园区。

建立个全省流，全市领先高科技棚室示范园区。

集种子引进繁育试验示范种植设施农机农资农艺推销蔬菜加工销售于体，加速世界名优稀特果蔬花卉良种和先进棚室生产设备原材料试验示范和推广，培训农技人员和农民科技示范户，以此推动我区棚室经济技术支撑体系建设。

三组织领导保障做好棚室园区规划工作。

新开发建设棚室园区要选址在土地无争议符合市区长远规划地块，并根据实际情况，制定具体建设方案施工图纸和效果图，逐级上报区棚室建设领导小组，经审批后方可实施。

镇场要成立棚室建设推进组日本每年进口蔬菜万吨以上，其中来源于中国俄罗斯年预计进口蔬菜万吨，远东地区为万吨韩国等地需要进口蔬菜约为万吨，其中万吨来源于中国。

仅日本俄罗斯远东地区及韩国每年需由我国输入反季节蔬菜约为万吨。

我市市场情况蔬菜市场市区消费人年万万乡镇及农村消费人年万万全国年人均蔬菜占有量千克，大庆市属于高消费地区，棚室蔬菜按人均人年计算大庆市棚室蔬菜消费占全年消费计算流动人口及餐饮企业消费量按照大庆人口消费量，计入大庆人口消费内，即大庆市每人每年消费棚室蔬菜其中地产蔬菜占有率城镇为农村为，大庆本市年可消费蔬菜万吨。

果品市场本地人口消费人年万万旅游人口消费人次万人次万年人均地产果品葡萄西甜瓜草莓等消费量年大庆市年接待游客万人次，按照每人次采摘消费总计大庆市本地年可消费棚室果品万吨。

我区市场情况目前我区现有综合零售市场个连锁超市个社区果蔬销售网点余家集贸市场家大小各类餐饮店约余家食堂近家，我区共有蔬菜种植户余户，从事蔬菜生产多人，果蔬经纪人人左右，各类合作社家，与棚室相关专业合作社家，年蔬菜交易量万吨，交易额亿元，其中地产蔬菜交易量万吨，约占交易总量，外来蔬菜万吨，约占交易总量。

二棚室果蔬产能预测棚室果蔬产能测算依据按照拖四既温室与冷棚比例为情况预计，截止年万栋完全建成后，温室栋完全生产蔬菜温室葡萄油桃草莓及西甜瓜等忽略不计，其服务机制，提高效带动农产品精深加工，催生基地物流包装保鲜等生产性服务业，牵动农事体验休闲旅游快速发展，加快形成业裂变多业跟进产业生态。

加快发展棚室经济，我区面临难得机遇。

从产业分工看，随着工业化城市化加速推进，发达地区耕地日益减少，果蔬产业向北转移，实现北菜南运已成发展趋势。

从蔬菜市场布局看，我区建立蔬菜生产供应基地，可以有效满足自给，同时辐射齐齐哈尔绥化内蒙等地区。

从果蔬发展政策机遇看，中央省市委高度重视粮袋子菜篮子油瓶子工程建设，出台系列优惠政策，果蔬种植面临难得机遇。

从市场消费需求看，新鲜安全优质果蔬成为消费时尚，设施果蔬种植前景良好。

加快发展棚室经济，我区具有明显优势。

三个国有牧场地势平坦，集中连片，便于大规模开发利用，光热和温泉资源丰富，具备棚室发展资源条件。

区财政对设施农业投入不断加大，民间资本富集，棚室发展资本优势突出。

总之，棚室农业增强了资源集约高效利用，效益般比传统露地自然农业要提高几倍甚至几十倍，代表了未来农业发展方向。

可以说棚室农业发达程度，也就成为衡量我区农业现代化水平重要标志之。

四项目建设可行性有利于促进项目区产业化经营。

棚室经济发展提倡合作社基地农户和风险共担利益共享产业化经营模式，充分利用我区现有区域资源优势，通过基地建设示范带动技术推广，提高蔬菜产品技术含量和产品品质，将潜在区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农业产业化经营。

有利于扩大农民专业合作社组织。

农民专业合作社组织是在新经济形势下产生新生事物，它来自于民服务于民。

通过项目建设，可以更好地为广大农牧民提供优质服务，减少市场风险，降低生产成本，提高经济效益，使广大农牧民增强了对合作社信任和依赖，提高了广大农牧民自愿加入合作社自觉性和主动性，促进合作社建设和发展。

有利于提高农牧民收入。

棚室建成后，可以更好地促进新产品和新技术推广应用，使产品内在质量和经济效益得到新提高，市场竞争能力不断增强，而且能够促进运输装卸包装制箱服务等相关行业发展，有力地推动当地农村产业结构和经济结构调整，有利于提高当地农民收入。

有利于提高产品市场竞争能力。

通过棚室建设，可以使广大农民群众科学种田水平得到新提高，使蔬菜产品技术含量和内在质量得到新提高，更适应市场需求，有利于提高产品市场竞争能力。

五项目建设优势区位优势。

我区地处大庆西城，交通便利，石油石化大企业多集中于我区，城市居民消费水平高。

受城市辐射与拉动，工业化城市化进程逐年加快，大量农牧民脱离传统农业生产，为实棚室规模化生产集约化经营创造了条件。

在承接市区产业转移域外资金投入等方面，比远郊县区更具优势。

技术优势。

我区从年开始发展棚室经济，涌现出多名从事棚室水果蔬菜食用菌等生产农村实用型人才，积累了丰富生产实践经验，掌握了定先进技术。

与八农大黑龙江农科院大庆分院大庆农业技术推广中心等院校科研单位技术合作多年，棚室建设与生产技术经验丰富。

土地优势。

三个国有牧场土地面积万亩，具有三个有利条件是土地集中连片，成方成网，耕地内无障碍物二是耕地属于国有土地，年发包，便于集中三是种植大户多，集中管理，统经营。

资金优势。

近年来，由于粮食价格提高，农民收入增加，农民有了定积蓄，并且三个牧场有各种经济组织个，通过发展农业产业化经营方式，财力有了定增强，因此推广和使用大型喷灌设具有物质条件。

第二章棚室建设规划和产业布局发展目标总体目标经过三年努力，我区棚室经济实现跨越式发展，城乡居民菜篮子品种日益丰富，建成全市领先科技流蔬菜生产和供应基地。

年，规划建设棚室园区个，新建棚室栋，其中千栋以上棚室园区个，年完成栋，年完成栋。

到年，棚室总量达到万栋，新增棚室万栋。

果蔬总产量达到万吨。

二总体规划布局按照因地制宜连片开发有利建设原则，科学布局棚室园区。

以红骥乡情园星火温泉度假村银浪都市农业园区个旅游景区为依托，以让杜路喇富路银化路为脉络，形成两纵横产业带五个特色基地个千亩园区棚室经济布局。

规划布局围城建区。

综合考虑土地交通人口等多种因素，镇场新规划棚室园区，原则上应选址在主城区喇镇中心村牧场中心村及经开区宏伟园区等规划圈以外但离主城区较近地块。

沿路建带。

围绕让杜路喇富路银化路建设产业带。

喇嘛甸镇在向荣村，沿让杜路规划在繁荣村宏伟村，沿喇富路发展红骥牧场在二七队，沿让杜路及通队公路规划银浪牧场在二三队，沿银化路规划建设。

依景建园。

依托旅游农业景区建设棚室生产园。

三个牧场依托红骥乡情园星火温泉度假村银浪都市农业园区建设。

两纵横产业带两纵，即喇富路银化路横，即让杜路。

五个特色基地葡萄生产基