结构，推动区域经济 向二三产业的延伸和发展，促进吉林西部经济与社会的可持续和跨越式发展，从宏观方面说，治碱可以为吉林经济的快速协调发展振 兴吉林老工业基地提供有利的生态环境容量和承载力。 年月日，吉林省启动了西部治碱工程。吉林西部 治碱工程实施以来，吉林省生态办共投入多万元生态省建设专 项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资亿多 元，带动全社会投入资金亿元。因其公益性，政府加大了投入和扶 持力度，在投资税收土地等方面给予盐碱地生态经济开发企业支 持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供个宽松的环境。 吉林省科研院所大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级 政府，在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝 试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。 在过去的年年，工程实施了第阶段，共治理盐碱 地万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制轻度盐碱地植 被恢复，变为优质草原中度盐碱地植被基本恢复，变为可利 用草原重度盐碱地植被有所恢复。这阶段工程措施主要是结合实 际进行围栏生物措施对轻中度盐碱地补播各种耐盐碱草种，对重度 盐碱地采取人工种碱茅羊草栽柽柳，以及以稻治碱，以苇治碱等。 同时采取化学措施，针对不同地块和植被土壤类型，采用石膏石 灰石工业废弃物及生化试剂等进行探索式治理。在第二阶段 年年，又将治理约万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱 化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源中度地区恢复植被，变成可利用资源重度地区植被基 本恢复，变成可利用资源。 吉林西部治碱工程的实施，为松嫩平原盐碱地改造开了头彩，提 供了宝贵经验。但松嫩平原还有大片盐碱地没有得到改良，它们还在 向四周扩散蚕食，部分已经改良的盐碱地，由于作物品种比较有限， 以及管理等原因，土地出现返碱，经济效益目标没有完全实现。 第章项目条件与地址选择 项目地址的选择 吉林省大安市地处松嫩平原腹地。在东经 ，北纬之间，属中温带季风气 候，全年日照时数平均为小时，年平均气温，年平均积 温，年平均降雨量为毫米。降水较少蒸发较大水 资源短缺干旱严重，是世界三大苏打盐碱地分布区之，也是我国 许多重要湿地分布区。五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减少，由 年代的平方公里减少至年的平方公里，减少 平方公里，减少了土地资源盐碱化和荒漠化严重，盐 碱地由年代的平方公里增加为年的平方公里 轻度，中度，重度，增加平方公里，增加了 沙地由年代的平方公里增加为年的平方公 里，增加平方公里，增加了倍。嫩江低平原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣的区域，利用率与产出率经济效益与生 态效益低下。大安市县级市隶属于吉林省白城市，位于吉林省西 北部，地处大安市距长春哈尔滨齐齐哈尔大庆等城市较近，借 助铁公水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩 江地区，辽宁省西北部地区和内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域 中心城市和吉林省对外开放的前沿位置上，是联结东北三省区及 中俄日三国的交通枢纽和商品集散地。全市东西长公里，南 北宽公里，总面积为平方公里。大安市东与黑龙江省肇源 县隔江相望，西与洮南市通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉 县以洮儿河为界。境内江两河嫩江洮儿河霍林河环绕， 年均过境水量亿立方米。水域面积万亩，占总面积的 ，在吉林省处于第二位。大安市是吉林省西部是东北地区苏打 盐碱化最严重的地区之。盐碱地面积达万公顷，占到土地总 面积的。大安市曾经是棒打狍子瓢舀鱼，野鸡跳到饭锅里 的地方。几十年前这里草肥水美，物产丰富。如今，眼看不到头的 不再是绿油油的草原，湿地，而是那漫天飞舞白花花的碱巴拉儿。 出门便是大片白得耀眼几乎寸草不生的盐碱地，偶尔能看见两簇 黑红色的碱草，在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色 的烟尘铺天盖地，四处弥漫，没有绿草，没有鸟鸣，有的是望无际 的盐碱地„„有人这样描述当地的情景。自然灾害和人为因素的影 响加重了大安耕地草原三化程度，大安市盐碱化以中重度盐碱地为主。万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之地， 个自然屯上千人口被迫搬迁。不光大安，在吉林省西部的洮南长 岭等市县，些村屯的农民背井离乡，沦为生态灾民，盐碱地治理成 为个亟待解决的大问题。据资料显示，吉林省西部盐碱地面积 万公顷，其中重度盐碱地面积为万公顷。多年以来，国家和政 府花费不少力气集中治理盐碱地。但是，除了生态草建设，草原植被 恢复取得定成效，其大面积治理效果还不是很明显。新平安镇大 岗子镇相邻，位于大安市西南边缘，距大安市约公里，西临洮南 市，南连通榆县，辖区内有中广核风电站座落于此，另有几个国营 场站，以农牧业为主产业。新平安镇大岗子镇位于松嫩低平原，盐 碱地比较集中，西接国家大草原姜家甸，属农牧业交错地带， 具有盐碱地貌的典型性和多样性。 项目的提出项目发展的必要性 项目工业基地的振兴，促进经济社会的可持续发展，奠 定基础，提供条件。 三农民脱贫致富建设和谐社会的需要 大安农村是东北地区自然条件最恶劣的地区，生态环境脆弱，长 期效益低下，已成为整个东北地区社会经济发展最落后三农问题 最突出的地区。国家认定的黑吉两省的贫困市县集中地，当地群众 脱贫致富奔小康面临严重困难。开发水田发展经济，是当地农民脱 贫致富奔小康的需要，是建设新农村和人水和谐社会的需要。 四治理改良土壤质地的需要 大安是苏打盐碱化土地分布最为集中的地区之，土壤盐碱化率 达。其中轻度盐碱化草甸土占，中度盐化草甸土占， 重度盐化草甸土占，三类盐化土壤呈镶嵌分布，这给常规的分 类治理带来很大困难。至世纪年代，种稻治碱方法已在轻中 度盐化草甸土类获得成功。但对含有重度盐化草甸土以及无植被盐碱 斑的混合类型，直无人提出种稻治盐碱的可行性。中科院东北地理 所在嫩江平原西部大安古河道区，对轻中重度各类盐化草甸土开 展了大规模对比试验，首次对含盐碱斑的重度盐化草甸土的种稻洗盐 碱试验获得成功，为本区种稻治盐碱实施大面积连片开发提供了科学 依据。江河沿岸洪涝盐碱地改造成水田，显然是变劣质资源为优质资源 的条有效途径。改良土壤质地，挖掘水土资源活力，从更大意义讲 也是阻止国土资源流失，变废为宝。特别是我国人口众多当前又面 临耕地资源不断减少的压力，从劣质土地中挖掘潜力意义更加重大。 通过整合该区分散落后的小灌区，使其融入现代化大型水田灌区中， 可提高灌区的整体水平，并可修复已严重退化的生态环境，恢复和扩 大湿地面积，强化湿地功能。 五保护和改善嫩江平原生态环境的需要 嫩江平原属于生态环境脆弱带，由于全球气候变化和人类活动影 响，生态环境进步退化，由土地盐碱化等造成的荒漠化趋势日趋严 峻，年速率高达。以人水和谐理念和恢复天然河网水系规划建 设人工水系网络蓄引提排工程体系思想为指导，引松嫩水入古河 道，形成天然人工水系网络为灌区供水，并将余水退入湿地或 回归嫩江现代河谷，这种新水网旦形成，便可为灌区开发和湿地修 复提供个可调控供排水系统。在建成大规模水田人工湿地的同 时，便破解了规划区内荒漠化问题，为人们向视为巨大挑战的区域 盐渍化草原退化综合治理提供了解决条件，嫩江平原生态环境可得 到修复和改善。 六满足市场对东北大米需求的需要东北地区干旱半干旱区分布广面积大，但适宜种植水稻的范围 还很有限。目前，未受污染的东北大米粳米市场需求很大， 到年全面实现小康时社会对东北大米的需求将会更大。未雨绸 缪，谋划扩展稻作面积，提升东北大米生产能力，不失为实践区域科 学发展观的明智之举。 发展大安市新平安镇大岗子镇水稻种植的有利条件 气候资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区属大陆性半湿润半干旱季风气候，光热资源十分丰 富，年有效积温达。其优越的光热条件适于般单季作 物的生长，雨热同季，对喜水喜光的水稻来说十分优越，是生产优质 粳米的必备条件。 二土地资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区是东北开发较晚的地区，又是严重的嫩江洪泛带，待垦 的盐碱荒地资源十分丰富，开发潜力巨大，为在盐碱荒原上建设重大 水稻基地提供了基础条件。建议开发的面积虽多达余万亩，但仅占 嫩江西部总面积百分之几，占规划区近河地带盐碱化荒地的， 对原有河道湖泊沼泽湿地草原，以及各类自然保护区等用地均 无影响。 三水资源为水稻基地建设提供了支撑嫩江平原湿地湖泊泡沼较多，本区降水量较少蒸发量较大， 但过境的嫩江和第二松花江地表水资源丰富，本区的地下水资源也很 丰富。 嫩江流域地表水资源量为亿，地下水可开采量为亿 现状地表水供水量为亿，地表水开发利用率仅为，具有较 大潜力地下水供水量亿，地下水开发利用率，具有定 潜力。嫩江干流的控制性工程尼尔基水利枢纽已经建成，其总库容为 亿，兴利库容亿，坝址断面以上径流量亿。尼尔 基水利枢纽的建成启用，将极大地提高嫩江流域的调节能力，为嫩江 平原的开发创造有利条件。随着未来诺敏河的毕拉河口绰尔河的文 得根等嫩江支流控制性水利枢纽的兴建，嫩江流域水资源调节能力将 进步增强，对下游平原的开发会创造更加有利的条件。 第二松花江地表水资源量亿，现状地表水供水量亿， 地表水开发利用率仅为，具有较大潜力。第二松花江有丰满 白山等超大型水利枢纽工程，再加上即将兴建的哈达山水利枢纽工 程，对其径流有极强的调节能力，为向相邻的嫩江