山开发区管委会及相关部门大力支持。直接相关利益者态度。本项目涉及到被拆迁居民万户，个居住小区，个居民社区。项目建设对其生产生活将产生直接深刻影响。据调研信息分析，德山老城区以上棚户区居民对项目实施表示理解和支持。社会风险该项目改造可能直接涉及民族宗教等事务，以及房屋征收拆迁和安臵中需要特别关照残疾人等弱势群体，可能社会风险主要出现在房屋征收拆迁过程中。根据常德市房屋征收与拆迁政策，结合项目房屋征收与拆迁和安臵方案实际，直接相关者将得到合理补偿和安臵，逐步提高生活水平有保证，因此，社会风险较小。第十二章结论与建议研究结论常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程施行城市居民棚户区房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，占地面积亩，可出让土地万亩。这对于有效调控土地供应集约利用土地资源具有十分重要意义。项目符合常德市城市和开发区经济社会发展战略城市总体规划土地利用总体规划德山开发区土地供应计划及土地储备开发计划。项目建设条件具备，外协条件较好,工程技术方案成熟。项目期内，总收入为万元，税后利润万元。静态投资利润率为，投资利税率为。项目财务状况良好，有定盈利能力。环境影响较小，社会效益明显。项目建设是必要可行。建议为了对开发成本和效益进行有效动态跟踪控制，建议整合内部资源，成立项目小组跨职能项目管理机构，包括投资财务营销人力资源等部门，并配备相应工作人员，制定投资计划资金预算棚改工作方案等，提高项目运作效率，加强同政府部门协调，获取有利外部环境和项目开发条件。建议提高项目运用资金能力，对资金投入和使用要制定科学计划和必要控制措施。招标投标是投资建设项目采购首选方式。该项目在招投标阶段应该择优选定承包商和工程监理单位，应用市场竞争机制，有组织地通过公开公平和公正投标竞争，以达到节省投资，同时确保工程高质量完成。电力和土地平整建设条件，以满足项目区规划建设功能要求。建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收总投资与资金来源总投资估算项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿万元，工程建设费用万元，工程建设其他费用万元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用万元，建设期利息万元。资金来源本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下建设单位自筹万元，约占总投资申请商业银行贷款万元，约占总投资主要技术经济指标表详见下表。表主要技术经济指标表第期工程序第章总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是家经常德市工商行政管理局批准成立国有独资企业，成立于年月。公司位于常德德山经济技术开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本万元，法人代表向绪彦。公司基本存款账户在中国农业发展银行常德市鼎城区支行，并办理了税务登记贷款卡等相关手续。经营范围城市基础设施建设投资开发农村基础设施建设投资开发土地投资开发房地产开发及建筑工程承揽等。公司由德山开发区管委会定位为德山开发区融资开发平台，基础设施建设业主及工业园和城建项目开发开发者。公司实行董事会领导下总经理负责制。设董事长人，副董事长人，董事人，总经理由名副董事长兼任，副总经理人，下设办公室投资融资部工程技术部等部门。公司根据中央省市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目拆迁翻修重建任务承担安臵房廉租房经济适用房等政策性住房建设以及房地产开发经营等业务。公司将以高度责任感，科学组织管理，把常德德山经济技术开发区打造成常德市‚工业新城城市新区‛。项目申请报告编制单位息咨询有限责任公司资质等级丙级证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会编制依据与研究范围编制依据†中华人民共和国土地管理法‡†中华人民共和国城市规划法‡†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见‡国发号†国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知‡国办发号国家五部委†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡建保号建设部†国家康居示范工程实施大纲‡建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡湘办发号†常德市城市总体规划‡†常德市土地利用总体规划‡†常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作实施意见‡年月日†常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法‡常政发号†常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安臵补偿暂行规定草案年月日‡†常德市土地储备实施办法‡常政发号†常德市市本级土源，成立项目小组跨职能项目管理机构，包括投资财务营销人力资源等部门，并配备相应工作人员，制定投资计划资金预算棚改工作方案等，提高项目运作效率，加强同政府部门协调，获取有利外部环境和项目开发条件。建议提高项目运用资金能力，对资金投入和使用要制定科学计划和必要控制措施。招标投标是投资建设项目采购首选方式。该项目在招投标阶段应该择优选定承包商和工程监理单位，应用市场竞争机制，有组织地通过公开公平和公正投标竞争，以达到节省投资，同时确保工程高质量完成。电力和土地平整建设条件，以满足项目区规划建设功能要求。建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收年，完成亩土地房屋拆迁基础设施改造及验收总投资与资金来源总投资估算项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿万元，工程建设费用万元，工程建设其他费用万元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用万元，建设期利息万元。资金来源本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下建设单位自筹万元，约占总投资申请商业银行贷款万元，约占总投资主要技术经济指标表详见下表。表主要技术经济指标表第期工程序第章总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是家经常德市工商行政管理局批准成立国有独资企业，成立于年月。公司位于常德德山经济技术开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资道路，建设资源节约型环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。党中央对棚户区居民居住和生活状况也十分关心。年中央经济工作会议，对棚户区改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区改造任务，并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡等相关文件。文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，力争从年开始，结合开展保障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。‛地方政府工作背景年以来，常德市政府按照国家和省委省政府统部署，把解决好城市低收入家庭住房问题纳入到落实省件实事工作内容，着力建立完善市场机制和住房保障机制相结合城市住房保障制度，打造温暖常德品牌，调整了以租赁补贴为主，实物配租为辅住房保障方式，为切实解决城市低收入家庭住房困难，在实现住有所居住房政策目标上迈出了大步。年月日上午，常德市委副书记市长陈文浩市长主持召开全市住房保障工作调度会，专题调研全市住房保障工作和棚户区改造工作，要求把住房保障工作作为全市项重要民生工程和热点难点问题，结合常德实情，重点搞好廉租房建设工作和棚户区改造工作，逐步解决困难群众住房难问题。常德经济技术开发区北部片区即德山老城区棚户区内，国有土地上简易结构房屋较多，使用功能不全，房屋建成年限较长，建筑密度较大，基础设施较差，安全隐患突出，急待改造。据调查统计，德山老城区棚户区共有居民社区个，棚户区居民万户，占地面积亩，房屋建筑面积万平方米老城区棚户区共有工矿企业家，占地面积亩，房屋建筑面积万平方米，其中可臵换出让土地亩此外，老城区另有居民零星危房套，建筑面积平方米，占地面积亩。根据上级和开发区工委管委意见，以上老城区棚户区改造工程力争用年时间将其基本改造完毕。其中，第期工程年全面启动集中连片居民棚户区改造第二期工程年，完成国有工矿棚户区和零星危房改造，并按棚户区总量基本完成改造任务，使棚户区居民居住生活条件得到明显改善。湖南常德市德源投资开发有限公司作为常德经济技术开发区旧城改造建设主体和融资平台，已经提出了承担德山老城区棚户区改造工作任务，并作为棚户区改造责任主体组织实施，完全符合†常德市人民政府关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡要求。项目建设必要性项目建设是改善城市棚户区人居环境重大举措城市和国有工矿棚户区内公用及市政基础设施落后，建筑陈旧，脏乱差特征明显，而区内居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中。该项目工程通过对棚户居民区进行改造，有利于加快解决中低收入群众住