西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划项目投资方案计划书

组建旅游企业集团，有利于优化资源配臵，实现直接融资，发展规模经济。

目前，西安市生态旅游业规模较小，经营分散，效益差异悬珠，短期内还难以形成大型集团化企业。

年以前，应建立西安市生态旅游总公司，加入西安市旅游企业集团。

五实现规划保证条件正确认识生态旅游在西安市旅游业中地位年代以来生态旅游业发展很快，各级政府对生态旅游发展十分重视，随着生态旅游逢勃发展，生态旅游业在整个旅游业中地位将迅速上升，并将成为西安市旅游业主体部分之。

生态旅游和其他旅游互补性强，有利于发挥整体优势，促进全市旅游业发展。

增加资金投入生态旅游业是种新兴产业，首先需要国家从资金上予以扶持，还可以通过招商引资广泛吸收社会资金。

谁投资，谁开发，谁保护，谁受益。

实行股份合作制租赁承包经营等方式，增加建设资金投入，加快建设速度，使西安市生态旅游业实现超常速发展。

培养管理人才为了提高建设管理服务水平，并与国际旅游接轨，必须培养高中初级不同层次管理人才。

初步计划以西北大学为生态旅游人才培训基地，培养中高级管理人才同时以多种形式培训班为主，培养初级管理人才与导游员。

处理好与旅游行政主管部门关系。

各生态旅游行政主管部门要处理好与同级旅游行政主管部门关系。

及时通报讯息，落实任务，贯彻有关方针政策，处理旅游中存在问题，使生态旅游与其它旅游优势互补，共同发展。

适当政策倾斜为了加快生态旅游业发展，地方政府应当实行些优惠政策，如贷款政策税收政策奖励政策等。

和文化多样性同时，要尽到保护生态环境义务。

西安市南部秦岭山地具有开展生态旅游良好条件同时，作为主要客源地西安咸阳宝鸡渭南铜川等城市，目前环境污染比较严重，夏季干燥炎热，因而越来越多人需要到秦岭山区享受自然和避署度假。

多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区建设作为全市发展生态旅游基地。

年以来，相继建立了楼观台终南山朱雀等个国家森林公园和个地方森林公园建立了骊山国家风景名胜区和多处自然景观与人文景观旅游区。

为了配合全国生态环境旅游年活动，西安市旅游局于年专门在翠华山风景区举行了隆重西安市年生态环境旅游年启动式，大大促进了全市生态旅游发展。

目前，国内游客中有人参与生态旅游海外游客中约有人参与生态旅游。

据初步统计，年仅沣峪南五台和翠华山生态旅游直接收入已接近万元。

西安市生态旅游已获得良好生态效益经济效益和社会效益，发展前景看好。

第二章西安秦岭自然风目录第章西安市旅游业发展西安市旅游业发展二西安市生态旅游业兴起与发展趋势第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价秦岭山地自然概况二秦岭自然风景区生态旅游资源与开发现状生态旅游资源概况生态旅游资源开发现状三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点制约生态旅游发展主要因素第三章西安市旅游客源市场预测与环境容量旅游客源状况海外旅游者国内旅游者二旅游客源市场发展趋势海外客源市场国内客源市场核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，三环境容量简析第四章生态旅游综合区划生态旅游综合区划原则突出地方特色与资源最佳组合原则可持续发展原则互补性原则整体性原则市场导向原则二生态旅游区划分骊山古人文景观与森林生态旅游区辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区终南山山崩奇观与佛教文化生态旅游区朱雀太平森林生态旅游与疗养度假区楼观台道教文化与森林生态旅游区太白山自然生态科学考察区第五章生态旅游发展总体规划与分区建设规划生态旅游发展总体规划生态旅游发展战略生态旅游总体发展方案二分区建设规划与重点建设项目骊山分区建设规划辋川王顺山分区建设规划终南山分区建处理好与旅游行政主管部门关系。

各生态旅游行政主管部门要处理好与同级旅游行政主管部门关系。

及时通报讯息，落实任务，贯彻有关方针政策，处理旅游中存在问题，使生态旅游与其它旅游优势互补，共同发展。

适当政策倾斜为了加快生态旅游业发展，地方政府应当实行些优惠政策，如贷款政策税收政策奖励政策等。

和文化多样性同时，要尽到保护生态环境义务。

西安市南部秦岭山地具有开展生态旅游良好条件同时，作为主要客源地西安咸阳宝鸡渭南铜川等城市，目前环境污染比较严重，夏季干燥炎热，因而越来越多人需要到秦岭山区享受自然和避署度假。

多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区建设作为全市发展生态旅游基地。

年以来，相继建立了楼观台终南山朱雀等个国家森林公园和个地方森林公园建立了骊山国家风景名胜区和多处自然景观与人文景观旅游区。

为了配合全国生态环境旅游年活动，西安市旅游局于年专门在翠华山风景区举行了隆重西安市年生态环境旅游年启动式，大大促进了全市生态旅游发展。

目前，国内游客中有人参与生态旅游海外游客中约有人参与生态旅游。

据初步统计，年仅沣峪南五台和翠华山生态旅游直接收入已接近万元。

西安市生态旅游已获得良好生态效益经济效益和社会效益，发展前景看好。

第二章西安秦岭自然风目录第章西安市旅游业发展西安市旅游业发展二西安市生态旅游业兴起与发展趋势第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价秦岭山地自然概况二秦岭自然风景区生态旅游资源与开发现状生态旅游资源概况生态旅游资源开发现状三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点制象草堂寺悟真寺等，古时就是著名佛教寺院。

道教文化以楼观台最具代表性，相传这里是道教先哲老子讲经传道地方。

华清池作为皇家宫苑始于秦，唐时极盛，古时是帝王达官贵人游憩沐浴休养场所。

人文景观凝聚着深厚文化积淀，丰富与深化了旅游活动内容，加深了游客精神感受，并受到知识熏陶。

生态旅游资源开发现状目前，生态旅游活动主要在秦岭中森林公司和自然风景区内进行，因而，森林公园和自然风景区建设便成为西安市发展生态旅游重要条件。

西安市园林建设可以追溯到两千多年前秦汉时代，然而现代森林公园建设却是世纪年代来发展起来。

秦建都咸阳，在终南山北麓建皇家园林上林苑。

汉武帝建元三年公元前年进步扩大了上林苑规模。

其范围由今之蓝田县沿终南山北麓向西，至周至县东南，周袤三百里，是当时国内最大园林。

园中广植奇花异草，饲养多种珍禽异兽，供皇族达官享乐。

汉旧仪中称苑内养百兽，天子春秋射苑中，取禽兽无数。

其中离宫七士，所容千乘万骑。

足见当时活动之盛。

年，陕西曾计划修建南山公园，由于当时多种因素影响，未能实现。

年楼观台森林公园建立，这是国家首批建立森林公园之，标志着西安市和陕西省森林旅游事业开始。

经过十多年发展，到年全市已批准建立森林公园共处，其中国家级森林公园处，省级森林公园处，市级森林公园处。

它们是楼观台国家森林公园周至县终南山国家森林公园长安县内，包括南五台和翠华山风景区朱雀国家森林公园户县骊山森林公园省级临潼区太兴山森林公园省级，长安县沣峪森林公园省级，长安县太平森林公园省级，户县王顺山森林公园省级，蓝田县黄巢堡森林公园省级，灞桥区黑河森林公园市级，周至县。

这些森林公园都是依托秦岭北坡丰富森林旅游资源建成，经营面积秦岭北坡优美森林景观与奇特山水景观古人文景观交相辉映，形成系列各具特色景区，给游人以步步景处处画美感，吸引了越来越多中外游客。

世纪生态旅游将成为旅游业主体，显然这些森林公园难以满足生态旅游发展需求，因而，必须从建立秦岭自然风景区生态旅游带出发，全面规划生态旅游资源开发与保护，尽快完成基础设施，使西安市秦岭山地成为全国乃至世界著名生态旅游地。

三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点生态旅游资源丰富，开发潜力大。

分布比较集中，构成秦岭自然风景区生态旅游带，便于开发。

与关中地区人文旅游资源具有很强互补性。

秦岭自然风景区与关中平原人文景观旅游带各具特色，南北为邻，东西平行排列，具有很强互补性。

这两个带有机结合，构成西安市旅游资源空间布局主体框架。

区位优越，客源市场潜力巨大。

开发已具定规模，发展基础良好。

目前，多数景区已能初步满足游客吃住行游购娱需求，交通通讯环保等基础设施正在逐步完善。

制约生态旅游发展主要因素缺少全面规划，盲目乱建，低层次开发，很难获得良好生态效益经济效益与社会效益。

秦岭生态旅游资源开发未服务设施建设原则服务中心床位规划六小商品规划旅游小商品类型旅游小商品开发必须注意问题第七章投资与效益评估投资估算二效益简析第八章实施规划保证条件生态保护简理二环境容量管理三行政管理四企业管理五实施规划保证条件第章西安市旅游业发展西安，古称长安，它作为中国古都之，已有多年发展历史。

先后有个王朝在此建都，历时年。

西安是我国最早打开城门，走向世界城市。

早在汉唐时期，西安就是世界贸易中心。

今天西安，正处在开发大西北前沿基地，在扩大国际经济交流，发展外向型经济，谋取区域性战略中心地位中，具有东联西进承东启西区位优势，第二座亚欧大陆桥开通把西安同我国东中西部和亚欧许多城市联结起来。

西安正在成为我国重要科学研究高等教育和现代加工工业基地，北方中西部地区最大旅游商贸金融信息中心，成为我国最重要内陆开放城市之。

年月，国家主席江泽民在陕西考察期间，为西安市题词以科技旅游商贸为先导，把西安建设成为个社会主义外向城市，进步指明了西安作为重要国际化城市发展方向，并对旅游业发展给予高度关注。

世纪年代以来，西安经济社会得到快速发展，在连续年递增基础上，年全市国内生产总值为亿元，比年增长。

全市人口约万。

为旅游业发展创造了良好内部市场条件。

西安市旅游业发展改革开放以来，西安市旅游业得到较快发展，九十年代以来，已经成为全市经济中支柱产业。

以国际旅游为例年，入境游客为万人次，收汇亿元年，入境游客增加到万人次，收汇亿元，分别是年倍和倍。

年，全市接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元约折合人民币亿元接待国内游客万人次，旅游收入亿元年旅游总收入亿元，约占全市国民生产总值，比年有较大提高。

近年来，西安市景点建设旅游基础设施和服务设施都得到快速发展，旅游资源开发与旅游市场开拓不断登上新台阶。

年，西安市荣获中国优秀旅游城市称号。

年，随着生态环境旅游活动普通开展，全市旅游业又跨上个新台阶。

共接待境外游客万人次，旅游外汇收入亿美元接待国内游客万人次，旅游收入亿元。

旅游这朝阳产业正在以以上速度，带动了多种行业持续向前发展。

二西安市生态旅游业兴起与发展趋势世纪年代以来，方面，人类