三亚国际旅游城项目立项初步设计报告

项目单位概况卓达房地产集团创建于年月，现资产总额逾亿元，企业员工达余人，已发展成为全国知名大型房地产企业。

卓达集团以房地产为龙头，业务涵盖教育市政建设服装产业高科技商贸海港建设建筑安装物业管理现代农业旅游等多个产业领域项目遍布河北北京天津山东呼伦贝尔三亚等多个地域，并正以强劲发展势头进军全国。

自然条件。

地理位置与区位交通。

田独镇南丁村位于三亚市东北部，海榆东中线和东线高速公路在此交汇，素有三亚东大门之称。

距迎宾路与学院路交叉口公里，北临建设中环城公路出口站距学院路公里，南北通行学院路从南丁村中心穿行。

气候特征。

该地区气候独特，属于热带海洋季风性气候，年平均气温，气温最高为七月，平均气温气温最低为月，平均气温全年日照时间达到个小时，年平均降雨量毫米，四季如夏，鲜花常开，素有东方夏威夷之称。

农业生产条件。

该地区农业生产主要集中在四大块方面。

是传统水稻生产二是热带水果开发三是瓜菜花卉种植四是水产品养殖。

在水稻生产方面，水稻全年产量约万斤瓜菜和花卉种植方面，年生产瓜菜约万亩，以兰花为主花卉种植共多亩热带水果方面，种植面积约万亩其中芒果万亩水产业方面，水产养殖海水养虾蟹鱼合约亩，年生产吨工厂养鲍鱼万立方水体，年生产鲍鱼吨。

社会经济状况。

南丁村村域面积公顷亩。

其中村庄建设面积约公顷亩。

村内常住人口约人约户。

借助临近三亚市区位条件，南丁村近年经济发展较快，以家庭旅馆服务业为主。

到年，全村人约纯收入达到元。

场地选择与建设必要性拟建项目情况项目名称三亚•吉阳国际旅游城场址选择村庄建设规划范围按田独镇年前土地利用规划。

村域规划范围为现村域范围。

项目建设必要性节约用地要求土地是不可再生宝贵资源，传统摊大饼式村庄发展模式既浪费土地，又不符合当前新农村建设和科学发展观要求，需要调整村庄规划，体现节约用地。

南丁村经过村民代表大会讨论，广泛征求各方面意见，决定对村庄进行改造，改造完成后可节约用地。

二提高生活质量要求随着人口增长和经济社会快速发展，人们生活质量要求越来越高，而现有村庄住宅布局混乱，用地布局不合理，公共设施和基础设施匮乏，尤其缺乏村民休闲娱乐场所及商业产业安排。

三满足部分村民住房需求近几年由于工业项目入住及人口数量较快增长，导致了耕地数量越来越少，宅基地需求量越来越大，二者之间矛盾需要建设高标准住宅小区来解决。

四该村位于田独镇区，其基础设施依据镇域规划统建设，节约投资，避免重复建设。

项目规划方案规划指导思想原则及依据经济社会发展指导思想根据国家和海南省有关方针政策，结合南丁村发展实际，确定指导思想如下落实三亚市城市总体规划要求，通过规划分期分批实施新民居新农村建设，推动城乡协调发展，促进城镇化进程，强化三亚北部中心镇地位和作用，完善南丁村功能布局和配套设施。

为村民就业创造条件，让每户村民住有所居老有所养，实现集体经济与村民双赢目标。

规划设计原则因地制宜，注重实效从南丁村实际出发，立足特色，理清思路。

从农民群众最迫切而又有条件做事情做起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。

以人为本，突出特色广泛听取村民意见，充分体现以人为本发展理念，实现人与自然人与社会和谐。

努力把南丁村建设成富有特色新时代新民居形象。

整体规划，分期建设结合村庄建设实际情况，统筹考虑长远规划和近期建设关系，协调好新区建设旧村改造和节约用地三者关系。

统筹协调，致力和谐规划要统筹农村物质文明精神文明和政治文明协调发展，通过实施生态绿化工程，促进人与自然协调发展通过推进社会事业和精神文明建设，促进人与社会和谐发展。

规划依据法规标准中华人民共和国城乡规划法年月日镇规划标准二资料南丁村庄建设现状地形图年测南丁村村庄建设基础资料田独镇总体规划规划目标及任务规划目标按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，使农民稳定增收基础进步巩固，生产生活条件得到改善，农村经济繁荣发展，把南丁村建设成为功能明确用有东方夏威夷之称。

农业生产条件。

该地区农业生产主要集中在四大块方面。

是传统水稻生产二是热带水果开发三是瓜菜花卉种植四是水产品养殖。

在水稻生产方面，水稻全年产量约万斤瓜菜和花卉种植方面，年生产瓜菜约万亩，以兰花为主花卉种植共多亩热带水果方面，种植面积约万亩其中芒果万亩水产业方面，水产养殖海水养虾蟹鱼合约亩，年生产吨工厂养鲍鱼万立方水体，年生产鲍鱼吨。

社会经济状况。

南丁村村域面积公顷亩。

其中村庄建设面积约公顷亩。

村内常住人口约人约户。

借助临近三亚市区位条件，南丁村近年经济发展较快，以家庭旅馆服务业为主。

到年，全村人约纯收入达到元。

场地选择与建设必要性拟建项目情况项目名称三亚•吉阳国际旅游城场址选择村庄建设规划范围按田独镇年前土地利用规划。

村域规划范围为现村域范围。

项目建设必要性节约用地要求土地是不可再生宝贵资源，传统摊大饼式村庄发展模式既浪费土地，又不符合当前新农村建设和科学发展观要求，需要调整村庄规划，体现节约用地。

南丁村经过村民代表大会讨论，广泛征求各方面意见，决定对村庄进行改造，改造完成后可节约用地。

二提高生活质量要求随着人口增长和经济社会快速发展，人们生活质量要求越来越高，而现有村庄住宅布局混乱，用地布局不合理，公共设施和基础设施匮乏，尤其缺乏村民休闲娱乐场所及商业产业安排。

三满足部分村民住房需求近几年由于工业项目入住及人口数量较快增长，导致了耕地数量越来越少，宅基地需求量越来越大，二者之间矛盾需要建设高标准住宅小区来解决。

四该村位于田独镇区，其基础设施依据镇域规划统建设，节约投资，避免重复建设。

项目规划方案规划指导思想原则及依据经济社会发展指导思想根据国家和海南省有关方针政策，结合南丁村发展实际，确定指导思想如下落实三亚市更多就业机会，有利于社会稳定，以此为基点，大力吸引周边村向南丁新农村靠拢，真正实现以点带面这些有利于构建社会主义新农村形象，有利于推动城镇体化进程，有利于构建和谐社会，具有良好社会效益。

项目建设规模建设标准与当地科技文化发展水平相适应，与当地居民宗教，民族习俗相适应，项目对合理利用土地资源非常有利。

避免重复建设。

项目规划方案规划指导思想原则及依据经济社会发展指导思想根据国家和海南省有关方针政策，结合南丁村发展实际，确定指导思想如下落实三亚市城市总体规划要求，通过规划分期分批实施新民居新农村建设，推动城乡协调发展，促进城镇化进程，强化三亚北部中心镇地位和作用，完善南丁村功能布局和配套设施。

为村民就业创造条件，让每户村民住有所居老有所养，实现集体经济与村民双赢目标。

规划设计原则因地制宜，注重实效从南丁村实际出发，立足特色，理清思路。

从农民群众最迫切而又有条件做事情做起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。

以人为本，突出特色广泛听取村民意见，充分体现以人为本发展理念，实现人与自然人与社会和谐。

努力把南丁村建设成富有特色新时代新民居形象。

整体规划，分期建设结合村庄建设实际情况，统筹考虑长远规划和近期建设关系，协调好新区建设旧村改造和节约用地三者关系。

统筹协调，目录总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目单位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目规划背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目单位概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„场地选择与建设必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„拟建项目情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„场址选择„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目建设必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目规划方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划指导思想原则及依据„„„„„„„„„„„„„„„„„村域规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„村庄性质和规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„绿地规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„市政设施和专项规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规划实施措施与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„总图规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„入了发展中国特色社会主义体系之中。

区位交通便利沿三亚市迎宾大道西行至学院路，交通十分便利。

发展劣势村庄以传统养殖业为主，没有较大规模工业居住以二层居住为主，配套服务发展滞后，很难满足村民对更高更好物质生活需求。

经济社会发展目标到规划期末，通过调整优化产业结构和合理配置劳动力资源，使南丁村建设成为用地布局合理生活环境优美经济实力雄厚，既能享受现代化城镇生活又能保持农村田园气息社会主义新农村。

村域空间管制规划根据海南省相关土地政策要求和田独镇土地利用现状图，村域现有用地亩，在村域范围内界定禁止建设区限制建设区和适宜建设区三种。

禁止建设区禁止建设区包括基本农田保护区学院路两侧米绿化带以及在重要交通干道和市政设施走廊两侧划定禁止建设控制区等。

规划期内禁止建设区必须保持土地原有用途，除国家和省重点建设项目管理设施外，严禁在禁止建设区内进行非农建设开发活动。

适宜建设区主要包括村庄建设用地商品房用地发展备用地和工矿企业用地。

限制建设区指除禁止建设区和适宜建设区以外地域，主要包括般农田区复耕区坑塘水面等。

凡在限制建设区内进行非农建设项目开发，须征得国土资源管理部门同意后按规定程序报规划主管审批部门同意。

南丁村改造后节约土地确定为适宜建设区。

社会经济发展措施教育文化事业完善文化设施和配套幼儿园教学设备，搞好普及九年制义务教育并于村民中心处创办图书阅览室普及科学文化知总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目单位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目规划背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目单位概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„场地选择与建设的必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„拟建项目情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„场址选择„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目建设必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目规划方案„„„„„„„„„„„„„„