三河入海口综合治理及土地整理项目(一期)项目立项初步设计报告

改革开放以来，市交通能源通信等基础设施得到极大改善。

年，修建了至城子坦地方铁路，改写无铁路历史。

公路交通形成了以国省干线公路为骨架，县乡公路为辐射公路运输网络，并开通了丹大高速公路，形成与大连丹东有机对接。

到年末，共有国省县乡四级公路条公里。

其中，国家级条公里，省级条公里。

十五期间又开工建设了港，规划万吨级以上泊位个。

年完成了投资亿元，建万吨级吨级和吨级客货滚装泊位各个期工程。

港建设，打通了连接腹地通往世界出海通道。

电力供应充足。

投资近亿元，对全市电网进行了改造，形成强大电力保障。

年，在国家支持下，又开工建设了电厂，总装机容量万千瓦，期万千瓦将于年并网发电，整个工程建成后，将成为全国最大海滨电厂。

通信业得到长足发展。

通信网络实现了由模拟向数字小容量向大容量单业务向综合业务转变。

至年末，全市固定电话用户万户，移动电话用户多万户，互联网用户万户。

城市基础设施建设得到了迅速发展。

十二五时期全市经济和社会发展指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设北黄海地区现代化生态型中心城市为目标，紧紧抓住东北老工业基地振兴辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，大力实施新型工业化全域城市化农业产业化民生普惠化和城乡生态化战略，加快经济结构调整和转变经济发展方式，推进改革开放和体制机制创新，加快重大基础设施建设，积极培育发展新兴产业和现代服务业，加速产业聚集，统筹发展各项社会事业，促进经济社会全面快速协调可持续发展。

十二五规划总体目标是到年，开放型经济新格局初步确立，以港口为龙头集疏运体系进步完善，以三大经济区为载体临海临港产业基地基本形成，北黄海区域性经济中心文化中心商务中心物流中心交通枢纽和宜居海滨城市地位基本确立，城市功能显著提升，社会保障体系比较健全，居住交通文化卫生和环境等方面条件明显改善，北黄海地区现代化生态型中心城市框架基本形成，初步建成基础设施完备服务功能完善生态环境优美现代化宜商宜居花园式城市。

主要经济社会发展指标为到年，地区生产总值年均增长，力争达到地方财政般预算收入年均增长，力争达到固定资产投资年均增长，力争达到社会消费品零售额年均增长，力争达到三次产业比重调整为农民人均纯收入年均增长。

年是十二五规划开局之年，做好年各项工作，对于全面实现十二五预期目标至关重要。

进步增强机遇意识忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，积极应对客观形势新变化，奋力实现科学发展新跨越。

年政府工作总体要求是以科学发展观为指导，认真贯彻落实党十七届五中全会中央及省大连市经济工作会议精神，按照市委四届七次全会部署，以促增长调结构保民生为着力点，全力推进城两带规划建设，强化重大项目牵动，做大产业集群，推进发展现代农业，全面提高现代服务业发展水平加快完善基本公共服务体系，倾力保障和改善民生深化改革开放和体制机制创新，突破发展瓶颈制约加强生态建设，统筹经济社会又好又快发展，确保十二五高水平起步高质量运行高效率推进。

主要预期指标是生产总值比上年增长，力争达到地方财政般预算收入比上年增长，力争达到全社会固定资产投资比上年增长规模工业总产值比上年增长社会消费品零售额比上年增长农民人均纯收入比上年增长。

加快全域城市化，迅速完善城市功能以主城区为核心，以大郑青堆新城为两翼，拉开城市框架，推进城市组团发展，完善城市功能，促进人口和要素集聚，加快城市化进程。

城镇化率达到。

加速推进重大基础设施建设。

高标准完成沿海港口整体建设规划。

抓住大连港集团在栗子房建设亿吨大港契机，全力做好前期规划和征地动迁等工作，力争早日开工建设。

加快黑岛专业化业主码头建设，形成海洋工程船舶等产业集聚区。

开工建设国家级中心渔港和国家级渔港。

加快港客滚码头建设，力争开通国际航线。

推进丹大快速铁路工程和庄盖高速公路建设。

力促地庄铁路尽早投入运营。

积极配合做好核电风电等项目前期工作。

完成净水厂期改造新市区自来水管网敷设和旧管网改造工程。

做大做美新城区。

加快道路工程建设，年内完成城市道路工程条公里。

完成内环中环路油路工程。

建设大街东桥世纪大街东桥和干沟大桥建成使用。

高标准完成热水河两岸道路改造，营造沿路河畔景观。

完成下游改造。

实施主要路街绿化美化亮化工程。

精心打造时期全市经济和社会发展指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设北黄海地区现代化生态型中心城市为目标，紧紧抓住东北老工业基地振兴辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，大力实施新型工业化全域城市化农业产业化民生普惠化和城乡生态化战略，加快经济结构调整和转变经济发展方式，推进改革开放和体制机制创新，加快重大基础设施建设，积极培育发展新兴产业和现代服务业，加速产业聚集，统筹发展各项社会事业，促进经济社会全面快速协调可持续发展。

十二五规划总体目标是到年，开放型经济新格局初步确立，以港口为龙头集疏运体系进步完善，以三大经济区为载体临海临港产业基地基本形成，北黄海区域性经济中心文化中心商务中心物流中心交通枢纽和宜居海滨城市地位基本确立，城市功能显著提升，社会保障体系比较健全，居住交通文化卫生和环境等方面条件明显改善，北黄海地区现代化生态型中心城市框架基本形成，初步建成基础设施完备服务功能完善生态环境优美现代化宜商宜居花园式城市。

主要经济社会发展指标为到年，地区生产总值年均增长，力争达到地方财政般预算收入年均增长，力争达到固定资产投资年均增长，力争达到社会消费品零售额年均增长，力争达到三次产业比重调整为农民人均纯收入年均增长。

年是十二五规划开局之年，做好年各项工作，对于全面实现十二五预期目标至关重要。

进步增强机遇意识忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，积极应对客观形势新变化，奋力实现科学发展新跨越。

年政府工作总体要求是以科学发展观为指导，认真贯彻落实党十七届五中全会中央及省大连市经济工作会议精神，按照市委四届七次全会部署，以促增长调结构保民生为着力点，全力推进城两带规划建设，强化重大项目牵动，做大产业集群，推进发展现代农业，全面提高现代启动城市建设改造项目。

该项目为项目区搭建完善基础设施平台，使本区域达到项目区开发建设条件，为项目区金融商贸物流行政社服等企业提供用地服务。

经可行性研究论证，项目各项基础设施建设工程方案技术可行在较细致分项投资估算下，其估算投资额较为实际经综合经济效益分析和财务评价，该项目主要财务评价指标均优于基准值要求，能够保证获得定经济效益，具有定贷款偿还能力，在经济方面合理。

此外，该项目也具有良好环境效益和社会效益。

二建议在做好建设项目前期方案论证和规划同时，建议政府加快落实有关政策，以使项目尽快形成规模，实现经济效益和社会效益。

建议项目执行单位对项目区基础设施建设施工时所需各项配套设施进行统筹规划，并与有关单位尽快协调，使项目尽快施工。

体系，倾力保障和改善民生深化改革开放和体制机制创新，突破发展瓶颈制约加强生态建设，统筹经济社会又好又快发展，确保十二五高水平起步高质量运行高效率推进。

主要预期指标是生产总值比上年增长，力争达到地方财政般预算收入比上年增长，力争达到全社会固定资产投资比上年增长规模工业总产值比上年增长社会消费品零售额比上年增长农民人均纯收入比上年增长。

加快全域城市化，迅速完善城市功能以主城区为核心，以大郑青堆新城为两翼，拉开城市框架，推进城市组团发展，完善城市功能，促进人口和要素集聚，加快城市化进程。

城镇化率达到。

加速推进重大基础设施建设。

高标准完成沿海港口整体建设规划。

抓住大连港集团在栗子房建设亿吨大港契机，全力做好前期规划和征地动迁等工作，力争早日开工建设。

加快黑岛专业化业主码头建设，形成海洋工程船舶等产业集聚区。

开工建设国家级中心渔港和国家级渔港第章总论第节项目背景项目名称市三河两湖综合治理项目。

二项目承办单位概况本项目承办单位市土地储备交易中心市土地储备交易中心成立于年月，并于年月晋升为市正局级事业单位，机构编制人。

工作职能推行政府统征地制度，根据城市总体规划和市政府土地储备年度计划，采取收购收回征用臵换等方式，对城市规划区内需要储备土地进行储备不包括城市规划区内工业园区纯工业用地按照市政府土地供应计划，对储备土地实行招标拍卖挂牌交易承办市政府交办其他工作。

市土地储备交易中心是受市政府委托实施国有土地资本运营工作法定机构，代表市政府对城镇国有土地实行统征收储备经营和管理，做到个渠道进水个池子蓄水个龙头放水。

同时，结合我市实际，依据相关法律法规，制定了征地安臵等制度，为规范有序地实施土地收购储备提供了保障。

自年以来，土地储备交易中心已成即将推向市场，金港湾填海造地，亩正在施工建设中，拟三年后才能建设利用。

为加快新农村建设步伐，拓展城市发展空间，改善人居环境，提高土地利用效率，尽快将市建设成为北黄海区域生态型海滨中心百万人口城市发展目标，结合我市土地资源利用现状和供给潜力，增加土地出让收益，三河入海口周边为填海区，无法进行海产品养殖，不仅浪费了土地，海水退潮时淤泥发出腐烂气味对附近街道及城区造成了定污染。

市委市政府经认真思考，反复论证，决定对三河两湖土地进行全域拆迁改造，进而达到整个区域土地全面开发建设利用目。

本项目就是在上述背景下提出来。

第二节项目概况建设地点市三河两湖综合治理工程建设地点为小寺河鲍码河三河两湖交汇处。

紧邻市区，濒临黄海，地理位臵十分优越。

建设区位于城区南部，北起世纪大街南至蛤蜊岛东至规划城区东侧西至规划中环路热水河主河道建设大桥上游橡胶坝至海洋大桥处，全长米世纪大街北，延安路东，黄海大街南，西。

二建设规模项目面积亩，治理工程等别和标准如下根据海堤工程设计规范，考虑到工程所在地点保护面积，人口密度，乡镇企业，保护区及水产养殖等情况，防潮标准采用年遇潮位，保护对象等别应为Ⅲ等，堤防工程级别为级。

根据防洪标准和堤防工程设计规范中有关规定，市城市等级为Ⅲ等，防洪标准为年，根据河道两岸防护对象重要性，洪水标准确定为防护标准按年遇设计，堤防工程级别分别为级。

建筑物及布臵如下鲍码河回水堤工程河道治理段全长为，采用直