年万人，减少到年万人，到目前下降到万人，社会经济迅速发展，使广大人民群众普遍受益，居民生活水平医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向改革，也带来了些社会问题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村到城市巨大人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭离开学校，在缺乏人身安全及经济保障环境中游荡家庭不稳定增长离婚再婚单亲家庭现象增多，使部分儿童失去了家庭应给予关爱和照顾社会控制弱化及经济犯罪现象增多，使些儿童成为犯罪活动牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭子女生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难影响。市场取向改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策系列变化，它也对许多儿童生存状况产生了影响，原来计划经济体制下城乡二元分割，由政府福利机构父母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成针对处境困难儿童援助保护体系受到了市场经济冲击，部分有特殊困难家庭及其儿童，既不能从原有社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为个特殊群体，流浪儿生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫毛病。据统计，到救助中心流浪儿童，以上都有或多或少轻微违法违纪行为，以上孩子都有或轻或重心理问题。儿童是祖国花朵，是中华民族未来与希望，流浪儿童是儿童个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设重要工作。社会节奏加快以及激烈竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇联组织接受关于家庭暴力信访量达万件。有女性承认遭受过配偶暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。商品经济发展对年轻代孝文化造成了定弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人现象发生。乞讨群体大量存在加重了城市文明危机态势，进步引发了城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病感染源，而又由于乞丐流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市环境卫生和防疫问题。还有有乞丐，专在车站马头闹市等人多地方乞讨，与优美城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会安全和城市居民安全感。固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠，五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助，年救助各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作号召，建设功能齐全新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来。项目建设必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布关于加强流浪未成年人工作意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。安徽省城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作需要为了解决我国流浪儿童问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设意见，明确要求要切实加强对流浪儿童救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握情况，流入我县流流浪儿童大约有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市偷利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为个特殊群体，流浪儿生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫毛病。据统计，到救助中心流浪儿童，以上都有或多或少轻微违法违纪行为，以上孩子都有或轻或重心理问题。儿童是祖国花朵，是中华民族未来与希望，流浪儿童是儿童个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设重要工作。社会节奏加快以及激烈竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇联组织接受关于家庭暴力信访量达万件。有女性承认遭受过配偶暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。商品经济发展对年轻代孝文化造成了定弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人现象发生。乞讨群体大量存在加重了城市文明危机态势，进步引发了城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病感染源，而又由于乞丐流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市环境卫生和防疫问题。还有有乞丐，专在车站马头闹市等人多地方乞讨，与优美城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会安全和城市居民安全感。固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠，五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路省道落流浪乞讨人员救助管理办法实施细则和救助管理机构基本规范作为法律依据，坚持儿童优先原则，发展社会救助事业，预计年救助人次，项目建设对维护固镇县及周遍地区社会治安稳定，预防未成年违法犯罪，保护受救助人合法权益具有十分显著社会效益。效益评价本项目建设单位为固镇县社会救助管理站，属固镇县民政局下属事业单位。本项目属于公益建设项目，建设目为生活无着正在或即将乞讨困难群众提供临时性救助，保护其合法权益，为固镇县经济建设保驾护航，重点突出其社会效益。九结论与建议固镇县社会救助管理站建设位臵合理，交通便利，给排水供电供热通讯等配套条件可靠，建设方案符合城镇规划要求，布局合理。固镇县社会救助管理站建设建成，为生活无着正在或即将乞讨困难群众提供临时性救助。是坚持以人为本，促进社会和谐进步重要举措，是践行以民为本为民解困为民服务民政工作实际体现。固镇县社会救助管理站建设建设年可救助人次，对促进固镇县经济发展民族团结，改善人民群众生活质量，维护社会稳定，具有明显社会意义。综上所述，固镇县社会救助管理站建设项目建设是必要可行。流浪乞讨人员工作号召，建设功能齐全新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来。项目建设必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布关于加强流浪未成年人工作意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。安徽省城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业目录总论二项目建设背景和必要性三项目选址和建设条件四项目建设规模及内容五环境保护六劳动组织与人员组成七投资估算和资金筹措八经济效益评价九结论与建议核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,总论项目概述项目名称固镇县社会救助管理站建设项目项目建设性质新建项目承担单位及法人代表承建单位民政局法定代表人郭曹之建设期限从年月开工建设，到年月竣工验收。建设地点安徽省固镇县浍河路以北，三八河会。党十七大提出以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。因此，固镇县社会救助管理站项目建设是十分必要，也是可行。三项目选址和建设条件固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。全县地势平坦，面积平方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口万人。县建成区面积平方公里，城区人口万人。固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。建设选址地理位臵固镇县社会救助管理站项目隶属