1、显不足。国家统计局数据显示，我国经济适用房投资继续下降，年前个月累计完成亿元，同比下降。不少地方甚至停止了经济适用住房建设。些仍在建设经济适用房城市，也主要面向拆迁户定向供应，没有面向社会应保障对象。这与经济适用住房制度要求及社会期望差距甚远。我国正处于社会主义初级阶段，在此阶段客观存在部分城镇困难群体，满足中低收入家庭住房需求，是各级政府必须要解决问题，也是社会保障体系重要组成部分。县目前尚无经济适用房，本项目建设，可以填补县经济适用房空缺，完善社会保障体系。满足县中低收入家庭，以及城北新区开发大量农转非人口对住房需求需要县年初总人口为万人，总户数为万户，其城镇化率为。按此计算，县城镇人口为万人。考虑中低收入者为收入结构金字塔底部，估计应占到城镇人口，城镇中低收入者约为万人。该部分人。

2、谐前提和基础。正是在这样背景下，中央加大了对房地产业宏观调控力度，相继出台了系列政策措施来解决房地产业发展中问题。主要从两方面入手是抑制房价过快增长，使房价涨幅控制在合理范围内，优化住房供应结构，加大中小户型供应比例，使大部分普通居民都能买得起房二是加大政策性住房供应力度，切实保障无力购房中低收入家庭基本住房需求，这主要是通过增加经济适用房和廉租房建设来实现。为此，县人民政府拟委托城市建设投资集团建设经济适用房，以优化房地产市场供应结构，平抑商品房价格不合理上涨，解决部分中低收入家庭和农转非人口住房问题。二项目建设必要性填补县经济适用房空缺，完善社会保障体系需要经济适用房供应总量明显不足。国家统计局数据显示，我国经济适用房投资继续下降，年前个月累计完成亿元，同比下降。不少地方甚至停止了。

3、钻了空子，造成既成事实，监管环节较多也造成了监管管理成本较高。深圳在经济适用房建设问题上，采取了政府作为开发主体路径，并且直坚持到现在。其经验说明了，政府作为经济适用房开发主体，确实有它独特地方，与开发商作为开发主体经济适用房建设大不相同。与开发商主体模式相比，价涨幅控制在合理范围内，优化住房供应结构，加大中小户型供应比例，使大部分普通居民都能买得起房二是加大政策性住房供应力度，切实保障无力购房中低收入家庭基本住房需求，这主要是通过增加经济适用房和廉租房建设来实现。为此，县人民政府拟委托城市建设投资集团建设经济适用房，以优化房地产市场供应结构，平抑商品房价格不合理上涨，解决部分中低收入家庭和农转非人口住房问题。二项目建设必要性填补县经济适用房空缺，完善社会保障体系需要经济适用房供应总量。

4、速，房地产开发投资逐年增加，开发规模不断扩大，销售价格大幅上涨。房地产业发展，对拉动投资增长改善人民居住条件提高人民生活水平推动社会消费等方面发挥了很大作用。由于房地产业关联产业多，其自身发展同时也带动了许多其它产业发展，因此，其对整个国民经济发展发挥了重要作用。近年来，中国保持了以上高速增长，房地产迅速发展在其中起了重要支撑作用。随着房地产业快速发展，房地产商品销售价格大幅上涨，已经超过了城市普通居民购买能力和支付能力，且呈愈演愈烈之势，给整个社会和谐稳定带来了隐患。衣食住行是人类基本生存需要，而住是其中最基本和重要个，所以很早以前就有了居者有其屋提法以及杜甫名句安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜。只有住问题解决了，人们才会有安全感稳定感和归属感，家庭才有了依托，而这也是社会稳定与和。

5、开发商主体模式和政府主体模式两类。开发商主体模式，指以开发商作为经济适用房开发主体，政府主要起监督监管作用。但是，从开发商角度来讲，在经济适用房实际开发运作中，以追求利润最大化为目。开发商主要通过变相提高房价来获取利润第，在取得土地后，开发商通过更改规划图纸等方式来提高建设标准和建筑面积从而变相提高销售价格，把部分中低收入者排除在购房者范围之外第二，由于经济适用房销售环节掌握在开发商手中，使经济适用房开发商可以通过预先留号等暗箱操作获取灰色利润，从而变相提高房价，降低了经济适用房保障性第三，把用于开发经济适用房土地开发成普通商品住宅，从中间获取超额利润。从本质上讲，开发商这些行为是把政府通过开发商转嫁给购房者优惠占为己有，属于开发商不当得利。同时，政府对经济适用房后续监管跟不上，被开发。

6、受收入所限，无力购买商品房。与此同时，县正大力实施城镇化发展战略，推进小康建设。县城城北新区规划占地公顷合亩，城镇化步骤有力推动也将导致大量农村人口转变为城镇人口。该部分人口住房问题，也是县政府亟需解决问题。本项目建设，能满足县中低收入家庭，以及城北新区开发大量农转非人口对住房需求需要。完善房地产供应结构平抑商品房价格促进房地产业持续健康发展需要我国房地产供应结构单，高档住宅建设规模逐年扩大，房地产价格不断攀升，这种状况进步发展，极易使房地产业产生泡沫，从而影响整个国民经济发展。因此，三交通组织第八章建筑及结构设计建筑设计二结构设计第九章给排水设计设计依据二设计范围三设计给排水标准四管件管材及器材五管道敷设六给排水系统第十章电气设计设计依据二设计范围三设计标准四设计内容第十章消防设计耐。

7、济适用住房建设。些仍在建设经济适用房城市，也主要面向拆迁户定向供应，没有面向社会应保障对象。这与经济适用住房制度要求及社会期望差距甚远。我国正处于社会主义初级阶段，在此阶段客观存在部分城镇困难群体，满足中低收入家庭住房需求，是各级政府必须要解决问题，也是社会保障体系重要组成部分。县目前尚无经济适用房，本项目建设，可以填补县经济适用房空缺，完善社会保障体系。满足县中低收入家庭，以及城北新区开发大量农转非人口对住房需求需要县年初总人口为万人，总户数为万户，其城镇化率为。按此计算，县城镇人口为万人。考虑中低收入者为收入结构金字塔底部，估计应占到城镇人口，城镇中低收入者约为万人。该部分人口受收入所限，无力购买商品房。与此同时，县正大力实施城镇化发展战略，推进小康建设。县城城北新区规划占地公顷合。

8、。二业主简介城市建设投资集团成立于年月日，是县政府下属全额拨款正科级事业单位，实行企业化管理，采取董事会领导下总经理负责制，目前集团注册资本万元。其目主要是实现政府高度垄断土地级市场，有效积累土地收益，配合搭建投融资平台，筹集城市建设资金，实现土地和经营城市有机结合。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,集团秉承依法诚实效益经营宗旨，依照以城建城，以城兴城经营发展理念。集团主要工作职能为负责钟多镇龙潭镇麻旺镇龚滩用房建设概况年月，市政府发布了市经济适用住房管理办法第号令，作为我市经济适用房建设管理建设依据。从年至年季度，我市共实施经济适用房项目个，建设总规模万平方米。其中竣工经济适用房万平方米，完成投资亿元，解决了约万户中低收入家庭住房困难。经济适用房与般商品房相比，由于少了土地出让。

9、，城镇化步骤有力推动也将导致大量农村人口转变为城镇人口。该部分人口住房问题，也是县政府亟需解决问题。本项目建设，能满足县中低收入家庭，以及城北新区开发大量农转非人口对住房需求需要。完善房地产供应结构平抑商品房价格促进房地产业持续健康发展需要我国房地产供应结构单，高档住宅建设规模逐年扩大，房地产价格不断攀升，这种状况进步发展，极易使房地产业产生泡沫，从而影响整个国民经济发展。因此，从促进房地产业和国民经济持续发展要求出发，也有必要启动并规范经济适用住房建设，以此来调控住房市场供应结构，调节住房市场价格。县城经济适用房建设工程实施将有效解决县中低收入及城镇化农转非人口住房问题，对维护县社会稳定推动县域经济发展社会和谐具有重要现实意义。第三章项目建设模式从我国现行经济适用房建设模式来看，主要。

10、作为经济适用房开发主体，政府主要起监督监管作用。但是，从开发商角度来讲，在经济适用房实际开发运作中，以追求利润最大化为目。开发商主要通过变相提高房价来获取利润第，在取得土地后，开发商通过更改规划图纸等方式来提高建设标准和建筑面积从而变相提高销售价格，把部分中低收入者排除在购房者范围之外第二，由于经济适用房销售环节掌握在开发商手中，使经济适用房开发商可以通过预先留号等暗箱操作获取灰色利润，从而变相提高房价，降低了经济适用房保障性第三，把用于开第章总论项目概况项目名称县城经济适用房建设工程二项目业主土家族苗族自治县城市建设投资集团三法人代表陈德罡四项目地址县城南汽车站旁五项目用地面积平方米六建设规模平方米七建设期年八项目投资万元九资金筹措工程总投资万元，拟向开发银行申请贷款万元，业主自筹万。

11、，并在些规费上享受政府优惠政策，加上政府对经济适用房项目利润控制，其销售价格差价大体在元平方米之间。我市近年经济适用房销售平均价格按建筑面积计价如下表年度销售均价元二县房地产发展现状在整个房地产行业发展迅猛大环境下，县房地产也得到了很大发展。年，县启动旧城改造项目个，完成投资亿元，城镇居民人均住房面积由年平方米提高到年平方米。县十五规划中提出了地区生产总值年均增长，累计完成投资亿元城镇化率达，城镇居民人均可支配收入达元，农民人均纯收入达元目标。三县经济适用房总体需求县经济适用房主要需求来源于城镇中低收入户及城镇化中农转非人口。根据现有统计资料大约估计，县城镇中低收入居民约占城镇总人口，约为万户，万人。考虑其中在未来年内具有购买经济适用房需求，户均面积按平方米计，则城镇中低收入阶层中对经。

12、等级及防火分区二消防给水三消防系统四消防电气第十二章环保节能与绿化环境保护二节能设计三绿化设计第十三章项目建设进度及招投标方案工程建设进度二招投标方案第十四章投资估算及资金筹措投资估算二资金筹措第十五章经济效益评价评价依据和原则二基础数据三财务评价结果四敏感性分析第十六章社会效益评价社会影响分析二互适性分析三社会风险分析四社会评价结论第十七章结论及建议结论二建议也有必要启动并规范经济适用住房建设，以此来调控住房市场供应结构，调节住房市场价格。县城经济适用房建设工程实施将有效解决县中低收入及城镇化农转非人口住房问题，对维护县社会稳定推动县域经济发展社会和谐具有重要现实意义。第三章项目建设模式从我国现行经济适用房建设模式来看，主要有开发商主体模式和政府主体模式两类。开发商主体模式，指以开发。

参考资料：

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[18]城市花园尊贵婚纱电影城项目立项初步设计报告（第18页，发表于2022-06-24）

[19]城市绿色蔬菜配送系统项目立项初步设计报告（第53页，发表于2022-06-24）

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