1、报县财政部门审定安置房及安置地由城投公司负责建设，安置政政府授权，负责储备运营国有土地，经营土地二级市场。公司运作模式在县政府支持下，按照企业化和市场化运作模式经营走政府扶持自我积累滚动发展路子，逐步建立起规范高效充满活力公司运作机制，促进我县城市建设经济和社会发展。科学配置投融资平台资源向城投公司注入国有资产。按照城投公司委托管理使用维护既得利益不变原则，由县国资办将县里条件具备土地及房产注入县城投公司。土地房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在办理权证时不收取任何税费，在今后实质性交易中再履行相关法律手续。赋予城投公司参与土地储备职能。同意城投公司参与土地储备，并将其出资收储国有储备土地登记至城投公司名下，用于项目融资。赋予城投公司对所投资项目周围土地优先收储权。规范土地收储出让。

2、，负责项目实施和管理。按照我县产业发展规划，对基础产业支柱产业高新技术产业等经济社会效益好项目进行参股控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。负责经营城市公共资产，对政府投资建设城市基础设施市政公用设施投资权经营权维护权冠名权广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。根据县政府授权，负责储备运营国有土地，经营土地二级市场。公司运作模式在县政府支持下，按照企业化和市场化运作模式经营走政府扶持自我积累滚动发展路子，逐步建立起规范高效充满活力公司运作机制，促进我县城市建设经济和社会发展。科学配置投融资平台资源向城投公司注入国有资产。按照城投公司委托管理使用维护既得利益不变原则，由县国资办将县里条件具备土地及房产注入县城投公司。土地房产等其它资产过户到城投公司时，相关部门在办理。

3、级市场，并授权城投公司市场化经营土地级市场。以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市成功做法，这种做法有利于控制土地级开发成本和促进土地保值升值。政府按级开发控制从严，二级放开搞活原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。操作模式县政府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地拆迁平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让土地出让后，所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。项目结算时，扣除投入宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政和县城投公司按分成④开发成本计算，项目开发整理前，由双方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。土地出让后，由城投公司编制成本决算报告。

4、。由人组成,设监事会主席人,由县国资办主任兼任,监事人县监察局副局长审计局副局长各人,名公司职工代表，为公司监督机构。三经理层。公司实行董事会领导下总经理负责制,总经理负责组织实施董事会决议。设总经理人,为公司法定代表人,副总经理人，为公司执行机构。四内设机构。公司内设室三部,即办公室资产经营部融资财务部和工程管理部。同时，城投公司计划组建担保公司房地产公司工程代建公司等三个子公司。公司暂定人员名，其中公司领导人办公室人资产经营部人融资财务部人工程管理部人。公司内部党群组织建立和管理,按照有关规定执行。公司职责以县政府划转国有资产为依托，从事国有资产运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。根据县政府下达城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制。

5、本经营预算目标和收益收缴指标，完善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性预算检查和专项审计，控制资金流向，提高营运效率，实现资源配置最优化和投资收益最大化。加强财务监管，建立财务总监委派制和财务审计制度，由县国资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时须由县政府决定。建立以融资经营业绩考核为重点激励约束机制。由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。人员工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。公司经营模式政府垄断土地。

6、制度。对收储土地应建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值，出地出让收益应先入城投公司再转入县财政。二积极拓展融资渠道，建立资产债务平衡机制。充分发挥自身行业优势，创新融资方式，加大融资力度。加强同国家政策性银行商业银行和非银行金融机构合作，形成以银行贷款为基础，其它金融机构资金为补充信贷融资格局，为公司滚动发展创造条件。建立良性资产债务平衡机制，确保在净资产与负债投入与产出现金流三个方面保持相对平衡。强化风险防范机制。城投公司严格将投融资规模控制在实际偿债能力范围之内其专项建设资金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。建立政府补偿机制。城投公司因政策性公益性投融资业务而承担费用，县财政在年度预算时要作出补偿安排。完善项目平衡机制。根据项目性质采取相应方式进行平衡补偿。

7、权证时不收取任何税费，在今后实质性交易中再履行相关法律手续。赋予城投公司参与土地储备职能。同意城投公司参与土地储备，并将其出资收储国有储备土地登记至城投公司名下，用于项目融资。赋予城投公司对所投资项目周围土地优先收储权。规范土地收储出让制度。对收储土地应建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值，出地出让收益应先入城投公司再转入县财政。二积极拓展融资渠道，建立资产债务平衡机制。充分发挥自身行业优势，创新融资方式，加大融资力度。加强同国家政策性银行商业银行和非银行金融机构合作，形成以银行贷款为基础，其它金融机构资金为补充信贷融资格局，为公司滚动发展创造条件。建立良性资产债务平衡机制，确保在净资产与负债投入与产出现金流三个方面保持相对平衡。强化风险防范机制。城投公司严格将投融资规模控制在实。

8、定基础。坚持科学态度，积极稳妥采用新材料新技术新工艺。在比较和选择工程方案时力争做到优先考虑技术先进安全可靠经济合理方案，以提高施工质量降低工程造价。在技术经济效益等方面论证基础上，提出工程项目总评价和推荐方案意见，以及相应非工程性措施建议。县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时须由县政府决定。建立以融资经营业绩考核为重点激励约束机制。由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。人员工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。公司经营模式政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地级市场。以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市成功做法，这种做法。

9、际偿债能力范围之内其专项建设资金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。建立政府补偿机制。城投公司因政策性公益性投融资业务而承担费用，县财政在年度预算时要作出补偿安排。完善项目平衡机制。根据项目性质采取相应方式进行平衡补偿。对经营性建设项目，可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金对政策性公益性项目，可采取政府回购配置土地出让收益返还拨付项目资本金或财政补贴收费收入支持特许经营权授予等方式，保证投融资平台能够回收项目建设资金。三规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，般事项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后报县政府批准。实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部门意见，合理确定投融资国有资。

10、程进度关键部位认真做好广大失地农民安抚工作和失地补偿工作加强项目经营管理，提高经济效益加强项目经营管理，主要是围绕增收节支开展工作，尽量减少项目运营服务费用和管理费用，提高项目运营社会效益，防范和减低各种存在风险。第十三章结论与建议研究结论项目启动将对宁都县经济发展起到巨大推动作用。有了充足土地储备，对于宁都县更好实现城镇化工业化起到更好推进作用，宁都县必然以全新面貌，展现世人面前。建议建议宁都县城市投资有限公司在进行土地收储过程中，做好土地补偿工作并对广大失地农民做出进步安置工作。保证广大失地农民也能感受到项目实施带来实惠。对建设单位在下阶段工作建议在项目安排方面充分考虑近期远期相结合，合理安排建设顺序，争取实现投资效益最大化。充分考虑总体规划中有关区域经济发展计划，为经济可持续发展奠。

11、有利于控制土地级开发成本和促进土地保值升值。政府按级开发控制从严，二级放开搞活原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。操作模式县政府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地拆迁平整以及完成基础设施建设后，交由县政目录第章总论概论可行性研究报告编制依据和范围第二章项目区概况县城概况自然概况社会经济状况与发展第三章项目建设背景及必要性分析项目建设背景项目建设必要性第四章土地利用现状及规划条件分析区位条件土地利用现状规划范围与规划条件开发条件第五章土地收储整理开发及出让计划第六章项目规划方案及建设内容设计原则及设计标准城市道路工程市政公用工程第七章环境影响分析环境保护总体目标环境质量标准建设期环境保护影响。

12、。对经营性建设项目，可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金对政策性公益性项目，可采取政府回购配置土地出让收益返还拨付项目资本金或财政补贴收费收入支持特许经营权授予等方式，保证投融资平台能够回收项目建设资金。三规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，般事项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后报县政府批准。实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部门意见，合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标分析，项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策。加强项目施工管理，提高工程质量在项目建设上要注意以下几个问题协调好各方面关系与抓紧工程建设必须同时进行注意关键工序进度，注意每影响工。

参考资料：

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[2]城郊区域综合治理立项初步设计报告项目立项初步设计报告（第90页，发表于2022-06-24）

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[14]城市餐后油转化生物柴油项目立项初步设计报告（第94页，发表于2022-06-24）

[15]城市集中道路照明、公共场所淘汰低效能照明产品改造项目立项初步设计报告（第99页，发表于2022-06-24）

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[18]城市配套设施项目大型交易市场、商铺及商业住宅工程项目立项初步设计报告（第51页，发表于2022-06-24）

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