疗费用，缓解看病难，促进人人享有基本医疗服务基本目标实现。基层医疗卫生机构管理信息应用系统主要包括业务服务子系统业务管理子系统和监督管理子系统，涵盖居民健康档案管理基本医疗服务基本药物使用，以及综合管理绩效考核管理和公共卫生服务监管医疗服务监管补偿机制监管等基本功能，为加强基层医疗卫生机构规范化服务质量和提升医疗服务水平提供信息技术支撑。建设任务按照深化和推进基层医疗卫生机构综合改革总体要求，在整合现有信息资源基础上，昌邑市主要建设任务是购臵设备建设市级数据中心三是根据省统提供应用软件系统建立基层医疗卫生机构应用系统。建设原则总体规划，统实施本项目依照国家要求，结合山东省卫生信息化建设十二五规划，统进行顶层设计，统制定技术方案和建设实施方案，统招标采购硬件设备和操作系统，统组织研发或招标应用软件。项目架构着重实现从垂直业务和单应用向扁平化信息平台与主要应用系统建设相融合转变项目建设内容符合国家重点任务安排充分考虑项目可行性项目建设方式要突出重点以点带面分类实施。合理布局互联共享考虑本项目建设有效性以及面向广大基层医疗机构为老百姓提供服务方便性，统采用以市为中心分级模式建设，项目建设要重点考虑从面向单卫生业务管理向综合管理和提供信息服务相结合方向转变，做到基本药物供应系统电子健康档案系统公共卫生服务系统以及基层医疗机构信息系统共享同享和互联互通。实现纵向到底，横向到边，不断地提高业务整合和系统集成能力以及医疗卫生信息资源共享和协同应用水平。标准先行安全规范本项目重点要解决好标准化与信息系统应用关系，在总体规划下，根据重点项目实施计划，先期做好标准规范制订和顶层设计工作，同期做好信息安全建设工作建立网上数据交换信任体系，后期做好系统运行维护工作，保障信息系统正常运行。加强标准化和规范化，逐步实现医疗资源数据共享灾备资源共享医保区域共享等，降低信息化建设风险，提高信息化建设效益，避免重复建设重复开发和数据重复采集，做到统标准规范接口改善流程易于拓展安全运行。从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。以人为本保护隐私卫生信息化应坚持为民服务宗旨，支持基本医疗保障制度国家基本药物制度推进工作，构建基层医疗卫生服务网络体系促进基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉医疗卫生信息服务。同时还要充分认识医药卫生信息资源特殊性，根据国家有关信息安全法律法规和技术要求，建立居民健康档案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术，解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体系，确保信息安全，严格保护个人隐私。建设范围本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。需求分析现状分析总体情况昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈，为国务院确定沿海对外开放城市之。市域总面积平方公里，总人口人。全市拥有各类卫生机构总数个，其中二级及以上医院所，社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机构所。全市所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生院个，从业编制人员人。全市村卫生室个。十五期间，昌邑市卫生信息化建设取得较快发展，卫生信息化基础建设得到进步加强和改善，信息技术广泛地应用于行政办公公共卫生医院管理城镇卫生和农村卫生等领域。卫生信息化工作制度法制建设标准规范也得到了长足发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定了十二五信息化快速发展良好基础。但是，昌邑市卫生问题复杂多样，人民群众医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病贵等问题。信息化建设现状昌邑市医疗卫生系统信息化建设始于上世纪九十年代，年后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生监督信息系统应用迅速发展。特别是年后，昌邑市在卫生信息以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建设等方面取得绩效。新型农村合作医疗制度推行，新型农村合作医疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。市级医院及基层医疗卫生机构建立了挂号收费药品器材医疗管理等内容医院管理信息系统，优化了医院内部就医流程和资源配臵，提高了工作效率和管理水平，方便了患者就医。存在问题昌邑市目前基层医疗卫生机构信息化程度，尚无法满足支持基层医疗机构综合改革工作要求，主要问题基层医疗机构信息化亟待发展。昌邑市基层医疗机构信息化建设水平普遍较低，政府办所基层医疗机构信息系统基本配备尚不完善，普遍存在缺乏设备电脑购臵时间早配臵低等问题。信息技术资源已经不能支及面向广大基层医疗机构为老百姓提供服务方便性，统采用以市为中心分级模式建设，项目建设要重点考虑从面向单卫生业务管理向综合管理和提供信息服务相结合方向转变，做到基本药物供应系统电子健康档案系统公共卫生服务系统以及基层医疗机构信息系统共享同享和互联互通。实现纵向到底，横向到边，不断地提高业务整合和系统集成能力以及医疗卫生信息资源共享和协同应用水平。标准先行安全规范本项目重点要解决好标准化与信息系统应用关系，在总体规划下，根据重点项目实施计划，先期做好标准规范制订和顶层设计工作，同期做好信息安全建设工作建立网上数据交换信任体系，后期做好系统运行维护工作，保障信息系统正常运行。加强标准化和规范化，逐步实现医疗资源数据共享灾备资源共享医保区域共享等，降低信息化建设风险，提高信息化建设效益，避免重复建设重复开发和数据重复采集，做到统标准规范接口改善流程易于拓展安全运行。从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。以人为本保护隐私卫生信息化应坚持为民服务宗旨，支持基本医疗保障制度国家基本药物制度推进工作，构建基层医疗卫生服务网络体系促进基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉医疗卫生信息服务。同时还要充分认识医药卫生信息资源特殊性，根据国家有关信息安全法律法规和技术要求，建立居民健康档案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术，解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体系，确保信息安全，严格保护个人隐私。建设范围本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。需求分析现状分析总体情况昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，属环渤海经济圈，为国务院确定沿海对外开放城市之。市域总面积平方公里，总人口人。全市拥有各类卫生机构总数个，其中二级及以上医院所，社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机构所。全市所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生院个，从业操作系统套数据库或企业版双机每年使用许可服务费套备份系统数据库备份系统套合计附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算序号品名产品描述单位单价数量金额万元说明县到乡镇卫生院线路租赁建立应用，采用省级统谈分签模式，每乡镇卫院年租赁费控制在元内。线防火墙具有功能，同时做网关台以内台交换机主机个,个百兆千兆上行口,个千兆上行口,交流供电，模块另配台工作站有限保修台读卡器每个乡镇卫生院配备套，分别完成卡通信息读取写入等工作任务，不足部分由医院自行解决，多合读卡器。台门诊住院和药房打印机每个乡镇卫生院配备套，分别完成单据打印等工作任务，不足部分由医院自行解决针打台合计医院管理城镇卫生和农村卫生等领域。卫生信息化工作制度法制建设标准规范也得到了长足发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定了十二五信息化快速发展良好基础。但是，昌邑市卫生问题复杂多样，人民群众医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病贵等问题。信息化建设现状昌邑市医疗卫生系统信息化建设始于上世纪九十年代，年后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生监督信息系统应用迅速发展。特别是年后，昌邑市在卫生信息以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建设等方面取得绩效。新型农村合作医疗制度推行，新型农村合作医疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。市级医院及基层医疗卫生机构目录概述编制背景建设目标建设任务建设原则总体规划，统实施合理布局互联共享标准先行安全规范以人为本保护隐私建设范围需求分析现状分析总体情况信息化建设现状存在问题用户分析居民基层医疗卫生机构业务相关机构业务需求分析业务服务需求业务管理需求监督管理需求信息交换需求信息安全建设需求项目建设方案系统总体架构技术架构架构系统部署模式分级部署已建和在建系统融合数据交换实现数据交换中心前臵交换系统主要建设内容与功能业务服务子系统业务管理子系统监督管理子系统信息交换与信息接口服务系统基础设施建设基础设施数据备份安全体系建设系统性能规划数据库及数据主要功能规范与指导基本数据集安全及措施运行性能项目实施计划阶段目标进度计划表管理组织与劳动定员管理与实施组织项目领导小组主要成员项导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。低水平重复建设严重，亟待解决。由于山东省信息化从省到市再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。迫切需要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能基层医疗卫生机构管理信息系统。医院医疗行为管理系统建设相对滞后。医院医疗行为特别是基层医疗机构监管工作缺乏科学高效技术手段。由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单业务报表，无法对依法准入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全程动态监管和预警分析。由于缺少必要技术手段，卫