奶牛基地项目立项初步设计报告

发展奶牛养殖业既可以实现转变畜牧业生产经营方式和调整畜牧业结构设想，又有利于改善当地自然生态环境。

发展奶牛养殖业是县畜牧业生产适应市场需求，实现快速发展必然要求随着我国加入世界贸易组织和西部大开发战略实施，必将促进我国经济快速发展，人民生活水平将有大幅提高，人民膳食结构也必将发生改变。

目前，我国人均年消费牛奶量仅为公斤，远远不能满足人民群众对鲜奶和奶制品日益增长需求，在此情况下大力发展奶牛业，是实现牧区畜牧业生产与市场接轨，不断挖掘自身潜力提高经济效益重要途径。

发展奶牛养殖业将带动相关产业发展该项目实施不但可以促进奶牛养殖业和乳品加工业快速发展，而且可以促进草业饲草料加工业运输业餐饮业房产开发业等相关产业发展，把二三产业有机联系起来，形成优势互补，城乡联动经济发展格局，实现强县富民目。

二项目建设有利条件项目实施所在地资源条件县位于黑龙江省东南部，松花江右岸，张广才岭西麓，蚂蜒河中游，地处〞至〞，〞至〞。

全县幅员面积平方公里，耕地万亩，森林万亩。

地貌结构为五山半水四分田，半分道路和草原。

辖镇乡，个国营林场，个行政村，个自然屯，总人口万。

境内有高等级公路与哈牧哈同高速公路相连，处于哈尔滨牡丹江佳木斯七台河双鸭山鸡西鹤岗等市小时经济圈内，北靠宾县和方正县，东临方正县，西和南以尚志市为界，距省会哈尔滨，距尚志市，地理位臵优越，交通十分便利。

县地处中纬度，亚欧大陆东岸，属高寒带大陆性季风气候，冬季受大陆气团控制，夏季受副热带海洋气团影响，春秋两季是冬夏季风交替季节，冬季严寒漫长，夏季降雨集中，温热而潮湿，气候多变，常有气温急降而出现霜和霜冻现象。

四季变化十分明显，常年主导风向，冬季为西北风夏季为西南风，年平均气温，最热月为月份，历年最高气温最冷月为月份，最低气温为，最大冻土深度为米。

多年平均降雨量为，土壤冻结般在月下旬开始至次年月初解冻，月土壤完全解冻。

县四面群山环绕，腹地是蚂蜒河亮珠河流域形成冲积平原，土地肥沃水草丰美山川秀丽景色宜人，形成了适宜人居十年九丰小气候，环境质量达到国家级标准。

自然资源丰富，盛产无公害绿色农产品水稻玉米大豆等，年产量在亿公斤以上森林覆盖率，可提供充足蛋白质饲料能量饲料和大量秸杆，有可利用草场，适合奶牛饲养。

技术力量能满足要求县畜牧局拥有支强大畜牧兽医专业队伍且技术力量雄厚，现已经初步掌握了奶牛性控及科学模式化饲养等国内外先进技术，能够提供畜牧兽医草原等方面技术服务，在饲养繁育疾病防治饲草料种植加工等方面具有丰富经验。

项目实施地区优惠政策凡是建奶牛基地农户均享受延寿县扶贫开发所有优惠政策。

根据中共县委员会县人民政府关于招商引资若干规定，来我县建奶牛基地享受我县招商引资优惠政策，在土地使用税费地方留成部分减免等给予优惠。

凡来我县建奶牛养殖基地，政府无偿提供养殖场地。

项目区服务体系建设情况目前，成立了延寿县奶牛协会总会，各奶牛养殖小区及专业村都成立了奶牛养殖协会组织，畜牧局专门抽调技术骨干成立了奶牛养殖技术服务组，各乡镇及太平川农场均成立了畜牧业技术服务必将发生改变。

目前，我国人均年消费牛奶量仅为公斤，远远不能满足人民群众对鲜奶和奶制品日益增长需求，在此情况下大力发展奶牛业，是实现牧区畜牧业生产与市场接轨，不断挖掘自身潜力提高经济效益重要途径。

发展奶牛养殖业将带动相关产业发展该项目实施不但可以促进奶牛养殖业和乳品加工业快速发展，而且可以促进草业饲草料加工业运输业餐饮业房产开发业等相关产业发展，把二三产业有机联系起来，形成优势互补，城乡联动经济发展格局，实现强县富民目。

二项目建设有利条件项目实施所在地资源条件县位于黑龙江省东南部，松花江右岸，张广才岭西麓，蚂蜒河中游，地处〞至〞，〞至〞。

全县幅员面积平方公里，耕地万亩，森林万亩。

地貌结构为五山半水四分田，半分道路和草原。

辖镇乡，个国营林场，个行政村，个自然屯，总人口万。

境内有高等级公路与哈牧哈同高速公路相连，处于哈尔滨牡丹江佳木斯七台河双鸭山鸡西鹤岗等市小时经济圈内，北靠宾县和方正县，东临方正县，西和南以尚志市为界，距省会哈尔滨，距尚志市，地理位臵优越，交通十分便利。

县地处中纬度，亚欧大陆东岸，属高寒带大陆性季风气候，冬季受大陆气团控制，夏季受副热带海洋气团影响，春秋两季是冬夏季风交替季节，冬季严寒漫长，夏季降雨集中，温热而潮湿，气候多变，常有气温急降而出现霜和霜冻现象。

四季变化十分明显，常年主导风向，冬季为西北风夏季为西南风，年平均气温，最热月为月份，历年最高气温最冷月为月份，最低气温为，最大冻土深度为米。

多年平均降雨量为，土壤冻结般在月下旬开始至次年月初好是怀孕牛，防止购回不孕牛。

选择正规奶牛场购买奶牛，根据系谱档案了解每头牛产奶量，配种情况，泌乳期等情况。

要选择非疫区购买奶牛。

所购奶牛要求检疫证自养证等手续齐全。

购买方式询价采购第六章投资估算及资金筹措投资标准根据现行市场价格体系工程投资估算，参照国家有关规定厂家提供价格及年当地现行市场价格得出以下标准荷斯坦奶牛元头棚圈建设元平方米青贮窖元立方米饲料加工设备元套挤奶站万元处二投资估算及资金筹措投资估算项目总投资元，其中购买奶牛万元，建青贮窖万元，建永久性棚圈万元，建奶站万元，购买饲草料加工设备万元，流动资金万元。

资金筹措方案向上争取资金万元，农民自筹资金万元。

第七章项目管理与保障措施组织保障县人民政府成立项目领导小组，由县长任组长，统研究制定实施方案，组织和协调各有关部门，落实项目资金，负责项目监督和管理。

领导小组下设项目办公室，设在畜牧局，负责技术指导，制定建设计划方案项目工程管理，落实各项任务。

项目区所在乡镇人民政府负责项目区管理等具体事宜。

二政策保障制定用地贷款税费以及用水用电牛奶收购保护价等方面优惠政策，充分调动广大农户养殖奶牛积极性，促进项目顺利实施。

对外来投资者提供用地减免税费以及用水用电和联系产品销路等方面优惠政策，确保投资方利益。

项目管理保障投资方对项目建设有完全自主权，县政府不参与项目建设管理工作，只对项目建设起协调作用。

在项目实施过程中建立健全各种规章制度，实行法人负责制和追究责任制，工程实施实行招投标制和监理制，管理管护实行合同制。

资金管理保障加强制度建设和资金管理，建立健全各项规章制度，强化资金管理，由建设方设立专户储存封闭运行，专款专用。

技术保障组织相关专业技术人员，成立项目技术服务组，负责实施过程中技术指导及技术培训工作。

加强饲草料加工转化和营养调制工作。

加强综合服务体系建设，大力推广实用技术。

第八章效益分析社会效益该项目符合延寿县主导产业重点扶持发展政策，转变了传统畜牧业养殖结构，培育了新经济增长点。

通过发展奶牛养殖户，使当地大批农村剩余劳动部和西部少数民族牧民就有利用黄牛牦牛奶制作食用奶制品习惯。

古代史书中有不少关于饮用鲜奶和奶酪作为美食和滋补品记述。

意大利著名旅行家马可•波罗在他游记中曾经有过元代蒙古骑兵随军使用奶粉作食品记述。

近百多年来，随着黑白花红白花瑞士褐牛英国短角牛等品种奶牛和良种奶牛引入，在沿海城市办起了奶牛场和小型加工厂，生产鲜奶和奶制品供应外国侨民和少数婴儿病人及部分富人食用，新中国成立以后，由于人民生活水平提高和食品工业发展，奶业生产逐步成为项新兴产业在全国各地广为发展起来。

奶是饲料转化率最高畜产品，奶牛能将饲料中能量蛋白质转化到奶中，用千克饲料喂奶牛所能获得动物蛋白比喂猪所产出至少高倍。

从节粮角度看，生产千克牛奶只需千克精料，其精料中谷物占生产千克可食猪肉则多达千克精料，其中粗料不超过生产千克活重肉鸡也需千克精料，其中谷物占以上。

在人口增长对耕地和粮食压力日益增加时候，以较少精料投入，将大量人类甚至猪，禽等单胃动物都不能直接食用青粗料，换取更多动物蛋白，无疑是种明智选择。

根据科学家们计算，奶生物学价值即人体生理上利用率为，消化率为千克牛奶热能含量等于个鸡蛋或克牛肉除此之外，奶中含氨基酸矿物质比较齐全，含乳糖脂肪溶点低，这些优点就构成哺乳动物初生阶段维持生命发育不可替代食品，起到人类保姆重要作用。

鉴于奶业节粮经济高效特点，国务院在年发布产业政策要点中，把奶业列为应予以支持和发展产业。

农业部和些城市已经把发展奶业纳入菜篮子工程，许多营养学家也建议，调整国民食物结构，适当减少猪肉在膳食中比重，增加禽蛋和奶份额。

目前中国人均年消费奶量仅为千克，如果以千克为目标，距离还不小，因此，应当把奶业发展放在优先地位，在畜牧业内部结构调整中予以倾斜，作为产业结构调整重点从政策上投入上予以扶植，这对优化畜牧业生产结构，对婴幼儿健康成长，对增强中华民族体质，将是件具有深远意义大事。

二市场现状调查我国是个乳制品净进口国。

年，年平均进口乳制品为万吨，用汇万美元年出口量万吨，换汇万美元。

平均年净进口万吨。

金额逆差万美元。

按数总论项目概要项目名称奶牛基地建设项目项目建设性质新建项目项目建设地点全县各乡镇及农场项目建设单位畜牧局项目法人代表项目建设年限年至年二编制项目建议书的依据县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要县年农牧业产业化发展规划国际国内奶业生产与消费的有关信息。

棚圈万元，建奶站万元，购买饲草料加工设备万元，流动资金万元。

资金筹措方案向上争取资金万元，农民自筹资金万元。

第七章项目管理与保障措施组织保障县人民政府成立项目领导小组，由县长任组长，统研究制定实施方案，组织和协调各有关部门，落实项目资金，负责项目监督和管理。

领导小组下设项目办公室，设在畜牧局，负责技术指导，制定建设计划方案项目工程管理，落实各项任务。

项目区所在乡镇人民政府负责项目区管理等具体事宜。

二政策保障制定用地贷款税费以及用水用电牛奶收购保护价等方面优惠政策，充分调动广大农户养殖奶牛积极性，促进项目顺利实施。

对外来投资者提供用地减免税费以及用水用电和联系产品销路等方面优惠政策，确保投资方利益。

项目管理保障投资方