巩固退耕还林成果项目暖棚建设工程项目立项初步设计报告

土壤县土壤种类较多，有类个土种，广大塬区均为黑垆土所覆盖，占总面积河谷川地分布有黄淤土和黄潮土，占总面积丘陵沟壑主要有黄绵土灰褐土红胶土三个土类分布，占总面积。

由于土类土层都较深厚，均具有较强宜林性。

因其地貌类型地质构造土体结构用养措施不同，土壤肥力各有差异。

全县土壤总化学构成缺氧少磷钾丰富，有机质含量贫乏。

植被县植被资源丰富，为适地适树造林合理选择树种创造了良好条件。

县属暖温带落叶阔叶林向草原过渡地带，植被组成分为自然植被和人工植被两大类。

自然植被草类多为天然旱生植物，有禾本科豆科菊科等草类多种天然残存灌木半灌木如狼牙刺紫荆沙棘酸枣杜梨枸杞等余种人工乔灌木种类繁多，资源丰富，主要以落叶阔叶用材树种和经济树种为主，如杨柳榆楸臭椿侧柏刺槐泡桐及苹果梨杏桃花椒等常用造林树种科属多种。

这些树种般适应性强，生长稳定，广布全县各地类。

社会经济概况行政区划全县有个乡镇，个经济开发区，个行政村，个村民小组。

人口资源总人口万人。

其中农业人口万人，非农业人口万人。

县内农村劳动力资源富裕，全县共有农村劳动力万人，其中从业人员万人，剩余劳动力万人。

经济状况年全县实现地区生产总值现行价亿元其中第产业亿元，占第二产业亿元，占第三产业亿元，占。

，人均万元。

地方财政收入同口径完成万元。

全县粮食种植面积万亩，粮食总产量达到万吨。

其中夏粮总产万吨，秋粮总产万吨。

农民人均纯收入元。

畜牧业发展概况年，全县牛饲养量和出栏量达到万头和万头猪饲养量和出栏量达到万头和万头羊饲养量和出栏量达到万只和万只鸡饲养量和出栏量达到万只和万只。

肉蛋奶产量达到万吨吨和吨，畜牧业总产值完成亿元，畜牧业总收入完成亿元，农民人均畜牧业纯收入达到元。

退耕还林工程实施概况县退耕还林工程建设自年试点年全面启动以来，在各级党委政府高度重视相关部门密切配合和广大人民群众积极参与下，截止年全县累计完成退耕还林工程万亩，工程实施范围涉及全县个乡镇和温泉经济开发区，共个村万个农户万人。

退耕还林面积年，全县累计完成退耕还林建设任务万亩，其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。

退耕地还林中生态林万亩，占退耕地还林经济林万亩，占退耕地还林种草万亩，占退耕地还林。

退耕还林工程效益分析森林资源大幅度增长。

自年试点年全面启动实施退耕还林工程，对全县森林资源增加做出了重大贡献。

目前，全县有林业用地万亩，其中林地万亩，疏林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，苗圃地万亩，宜林荒山荒地万亩，森林覆盖率为。

生态环境明显改善。

随着退耕还林项目实施，坡度较大水土流失严重坡耕地植被得到恢复，尤其是生态林比例加大，使得坡耕地严重水土流失区得到治理，地表径流将逐年减少，水源涵养能力显著增强，生态环境明显改善。

通过本项目实施，新增林地面积万亩其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。

，控制水土流失面积万亩，退耕还林减少了地表径流，避免了洪水对下游农田威胁，有效保护了村庄道路，改善了群众生产生活条件。

产业结构得以优化。

随着退耕还林工程实施，山杏大扁杏刺槐等树种栽植面积大幅度增加，形成规模后，可进行综合开发利用，加快以木材加工林副产品加工为主林产业进程。

森林覆盖率增加，改善了生态环境，可尽快实现山川秀美目标，结合现有人文旅游资源和生态旅游资源，可大力发展旅游产业。

退耕地间种牧草，增加了牧草生产规模，提高了牧草质量，有利于发展舍饲畜牧业，加快畜牧产业化水平。

高产高效种植作物增加，集约化经营转变，加快了结构调整步伐，推进种植业产业化经营。

促进了农业经营方式变革。

由于退耕还林工程实施，可耕种土地减少，将有部分农民从土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，会从根本上改变生产生活方式。

同时，由于土地面积减少，农民会对土地更加珍惜，对种植作物选择会更加慎重，高产高效作物种植面积将会有所增加，加快农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，加快农业产业结构调整步伐。

退耕还林工程建设存在主要问题成果巩固问题日益突出由于国家规定补助年限是生态林年，经济林年。

而县自然环境和立地条件较差，退耕还林经济效益显现周期相对较长，如果不及早考虑退耕农户以后吃饭烧柴增收以及林地管护等长远问题，待退耕还林政策补助停止后，复耕或反弹潜在危险极高。

退耕农户生产生活条件相对较差退耕农户生存条件相对较差。

是个雨养农业县，大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏油路退耕还林村更少，仍有相当比例退耕农户过着肩挑背驼生活部分退耕还林村还存在人畜饮水困难问题，尤其是干旱年份显得更为突出。

已实施安全饮水工程退耕还林村所占比重不高虽然农网改造工程已完成，但因山高线路长，单门独户退耕农户较多，线路改造和线路维护任务重，部分退耕农户用电质量不高，退耕农户生存条件差。

退耕农户经济条件相对较差。

是新轮扶贫开发重点县，发展不够是最大实际。

大部分退耕农户远离集镇，生活在乡村，从事种植业，收入渠道来源单，没有主导产业和稳定致富项目，且自然灾害频繁，因灾致贫返贫退耕农户较多动力万人。

经济状况年全县实现地区生产总值现行价亿元其中第产业亿元，占第二产业亿元，占第三产业亿元，占。

，人均万元。

地方财政收入同口径完成万元。

全县粮食种植面积万亩，粮食总产量达到万吨。

其中夏粮总产万吨，秋粮总产万吨。

农民人均纯收入元。

畜牧业发展概况年，全县牛饲养量和出栏量达到万头和万头猪饲养量和出栏量达到万头和万头羊饲养量和出栏量达到万只和万只鸡饲养量和出栏量达到万只和万只。

肉蛋奶产量达到万吨吨和吨，畜牧业总产值完成亿元，畜牧业总收入完成亿元，农民人均畜牧业纯收入达到元。

退耕还林工程实施概况县退耕还林工程建设自年试点年全面启动以来，在各级党委政府高度重视相关部门密切配合和广大人民群众积极参与下，截止年全县累计完成退耕还林工程万亩，工程实施范围涉及全县个乡镇和温泉经济开发区，共个村万个农户万人。

退耕还林面积年，全县累计完成退耕还林建设任务万亩，其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。

退耕地还林中生态林万亩，占退耕地还林经济林万亩，占退耕地还林种草万亩，占退耕地还林。

退耕还林工程效益分析森林资源大幅度增长。

自年试点年全面启动实施退耕还林工程，对全县森林资源增加做出了重大贡献。

目前，全县有林业用地万亩，其中林地万亩，疏林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，苗圃地万亩，宜林荒山荒地万亩，森林覆盖率为。

生态环境明显改善。

随着退耕还林项目实施，坡度较大水土流失严重坡耕地植被得到恢复，尤其是生态林比例加大，使得坡耕地严重水土流失区得到治理，地表径流将逐年减少，水源涵养能力显著增强，生态环境明显改善。

通过本项目实施，新增林地面积万亩其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。

，控制水土流失面积万亩，退耕还林减少了地表径流，避免了洪水对下游农田威胁，有效保护了村庄道路，改善了群众生产生活条件。

产业结构得以优化。

随着退耕还林工程实施，山杏大扁杏刺槐等树种栽植面积大幅度增加，形成规模后，可进行综合开发利用，加快以木材加工林副产品加工为主林产业进程。

森林覆盖率增加，改善了生态环境，可尽快实现山川秀美目标，结合现有人文旅游资源和生态旅游资源，可大力发展旅游产业。

退耕地间种牧草，增加了牧草生产规模实施管理办法，保证国家政策顺利贯彻执行，把暖棚建设工程建设好管好实施好，切实把工程建设纳入规范化制度化轨道。

资金保障建立工程建设资金管理领导小组，明确责任单位和责任制领导，设立专户专帐明确专人，按照资金使用和管理有关规定，要按照国债资金管理三专封闭制度，认真落实报帐制度，严格按工程进度和财务规定拨款，充分发挥财政审计监察等部门作用，开展定期和不定期监督检查，及时了解资金使用情况，严禁挤占挪用和截留项目资金，确保所有工程建设资金专款专用。

创新科技保障按照新工程新机制总体原则，通过产权人出资以劳代资等形式，实行产权到人，进步明确项目区和工程建设产权，建档立卡，实行规范管理，切实做到谁建设谁管理谁受益，切实保护产权人利益。

根据项目区具体情况，项目建设技术要求，抽调专业技术骨干建立工程技术指导和施工组织，编制详尽工程技术方案，实行项目到领导，责任到人，把任务完成情况与工程技术人员福利待遇职称评聘等挂钩，大力推广舍饲养畜技术及其人员培训，提高科技含量，确保工程质量。

服务及宣传保障全面准确深入地宣传国务院关于完善退耕还林政策精神，使各项政策措施为社会为基层为退耕户为广大人民群众所理解。

要通过宣传，引导群众正确行使参与权和监督权，增强参与意识，为进步巩固退耕还林成果营造良好舆论氛围和社会环境。

生活方式。

同时，由于土地面积减少，农民会对土地更加珍惜，对种植作物选择会更加慎重，高产高效作物种植面积将会有所增加，加快农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，加快农业产业结构调整步伐。

退耕还林工程建设存在主要问题成果巩固问题日益突出由于国家规定补助年限是生态林年，经济林年。

而县自然环境和立地条件较差，退耕还林经济效益显现周期相对较长，如果不及早考虑退耕农户以后吃饭烧柴增收以及林地管护等长远问题，待退耕还林政策补助停止后，复耕或反弹潜在危险极高。

退耕农户生产生活条件相对较差退耕农户生存条件相对较差。

是个雨养农业县，大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏油路退耕还林村更少，仍有相当比例退耕农户过着肩挑背驼生活部分退耕还林村还存在人畜饮水困难问题，尤其是干旱年份显得更为突出。

已实施安全饮水工程退耕还林第章基本情况项目概况设计依据及范围项目概况项目名称县年巩固退耕还林成果建设项目暖棚建设工程建设性质新建项目类别巩固退耕还林成果后续产业发展建设地点县乡村建设单位县畜牧兽医局建设内容及规模在县乡村选择个退耕户作为项目户，新建暖棚牛舍。

其中以个退耕农户为主体，新建肉牛养殖小区个，户均修建暖棚牛舍栋，饲养基础母牛头，共修建暖棚牛舍栋，配套黄改室兽医室办公室，排污管道及粪污处理干化场，购臵仪器设备台套其余个退耕农户按照分散建棚模式，户均修建暖棚牛舍栋，饲养基础母