市人民政府综合办公楼加层改造项目立项初步设计报告

主要经济技术指标综合办公楼加层改造项目加层建筑面积为平方米，项目总投资为万元，综合平米造价为元。

第二章必要性和可行性项目提出背景晋城市地级市建于年，建市之初基础薄弱实力较差，经过二十几年发展，全市经济和社会发展了取得了令人瞩目成就。

根据年国民经济和社会发展统计公报全市地区生产总值亿元，比年增长全社会固定资产投资亿元，比年增长全年全部工业增加值亿元，比年增长全年城镇居民人均可支配收入元，比年增长农村居民人均纯收入元，比年增长全市城镇基本社会保障覆盖率达，比上年提高个百分点。

晋城市市委市政府综合办公大楼始建于年月，年月竣工后投入使用，该楼总建筑面积为平方米，其中会议室楼道等公共服务设施设备用房面积为平方米，办公室用房共有间，建市之初该楼完全能满足使用。

随着晋城市二十多年经济和社会发展，该楼容量已不能满足机构和人员增量，楼内各单位办公用房很紧张，影响到了各单位正常办公秩序，各单位纷纷向上级主管房产市机关事务管理局请示解决办公用房问题，目前市机关事务管理局已无法通过调整办法来解决这个问题，只能寻求其他解决途径。

鉴于中共中央国务院省政府明文禁止党政机关修建办公楼规定，目前在现有办公楼基础上，加层改造是种切实可行办法，主要表现在是不用选址新建二是节能改造与加层改造项目同时实施，次性投入，费用相对较低三是可以尽快解决机关办公用房紧张状况。

另外，国家要求政府部门带头对现有办公楼进行节能改造，市政府综合办公楼可以作为晋城市办公楼节能改造首项工程，具有示范作用。

这样既符合党中央国务院严格控制办公楼建设有关规定，又可以有效解决办公楼容量不足问题。

项目建设必要性项目建设是消除现有办公楼安全隐患需要由于现有办公用房紧张，些单位占用楼道走廊水房楼梯卫生间内侧小房电梯旁小房及地下室单身宿舍楼等公共设施用房。

如四大班子办公厅市纪委市委宣传部市委组织部市委统战部市直工委市民政局市信息中心等单位都存在这种现象。

特别是些单位占用办公大楼消防通道堆放资料办公用品等现象，给现有办公楼造成了定安全隐患，只有增加办公楼使用面积，用房紧张单位有适合办公及仓储用房后才能彻底消除这些隐患。

项目建设是达到创建文明和谐单位要求需要目前绝大多数单位是三无无会议室无图书阅览室无文化活动室单位，不符合文明和谐单位创建要求。

目前办公楼内有大小会议室个，除市委市人大市政府市政协市纪检委各占个会议室外，仅有三楼多功能会议室五楼会议室由市政府办公厅市委组织部市委宣传部和用十楼电话会议室，其余各单位均无会议室。

其中十楼电话会议室作为市委市政府对上对下召开电话会议主要场所，存在会议室面积小设施设备配套简陋等问题，据晋城市人民政府机关事务管理局提供基础材料及数据，采用了晋城市晋方圆建筑检测有限公司对现有综合办公楼检测报告，按照党政机关办公楼建设标准对加层改造项目建设规模和工程方案作了分析和研究，运用投资项目分项详细法估算了项目总投资。

主要经济技术指标综合办公楼加层改造项目加层建筑面积为平方米，项目总投资为万元，综合平米造价为元。

第二章必要性和可行性项目提出背景晋城市地级市建于年，建市之初基础薄弱实力较差，经过二十几年发展，全市经济和社会发展了取得了令人瞩目成就。

根据年国民经济和社会发展统计公报全市地区生产总值亿元，比年增长全社会固定资产投资亿元，比年增长全年全部工业增加值亿元，比年增长全年城镇居民人均可支配收入元，比年增长农村居民人均纯收入元，比年增长全市城镇基本社会保障覆盖率达，比上年提高个百分点。

晋城市市委市政府综合办公大楼始建于年月，年月竣工后投入使用，该楼总建筑面积为平方米，其中会议室楼道等公共服务设施设备用房面积为平方米，办公室用房共有间，建市之初该楼完全能满足使用。

随着晋城市二十多年经济和社会发展，该楼容量已不能满足机构和人员增量，楼内各单位办公用房很紧张，影响到了各单位正常办公秩序，各单位纷纷向上级主管房产市机关事务管理局请示解决办公用房问题，目前市机关事务管理局已无法通过调整办法来解决这个问题，只能寻求其他解决途径。

鉴于中共中央国务院省政府明文禁止党政机关修建办公楼规定，目前在现有办公楼基础上，加层改造是种切实可行办法，主要表现在是不用选址新建二是节能改造与加层改造项目同时实施，次性投入，费用相对较低三是可以尽快解决机关办公用房紧张状况。

另外，国家要求政府部门工程消耗量定额年山西省建筑安装工程概算定额年山西省建筑工程投资估算指标年山西省建设工程其他费用标准晋城市工程造价信息年第期设备价格以市场询价为准投资估算说明根据工程方案设计，参考估算指标，并结合晋城市当地市场价确定主楼裙楼造价指标如下表主楼工程费用小计万元原有结构拆除及加固元万元包括屋顶水箱间微波塔及局部加固钢结构元万元给排水消防元万元空调排烟元万元照明元万元弱电元万元装饰工程元万元高位消防水箱元万元裙楼工程费用小计万元拆除元万元钢结构元万元给排水消防元万元空调排烟元万元照明元万元弱电元万元装饰工程元万元造价指标中不包括电梯和空调机组费用及楼顶微波塔，将来进行统采购其他费按工程费用计万元万元万元预备费按工程费与其他费之和计取万元万元万元万元该项目总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，基本预备费万元。

资金筹措项目总投资万元，全部申请市级财政资金。

第五章结论和建议随着晋城市经济和社会高速发展，建于年市委市政府综合办公楼已不能满足现有办公需要，在新建和加层改造两种方案中选择加层改造，既符合党中央国务院严格控制修建党政机关办公楼政策精神，又有利于节约建设成本。

本项目选择钢结构加层方案，具有施工速度快结构重量轻湿作业少对环境影响小等好处，又尽可能多地增加使用面积，达到解决办公楼使用面积不足目。

项目建成后可以有效解决现有办公楼人员拥挤安全隐患等问题，建议投资主管部门尽快批复项目建议书，以便早日开展项目可行性研究工作。

项目概述中央省市要求，部分单位应设立些工作机构，因无办公用房，只能挤占其他科室。

如根据国务院省政府要求新成立市政府应急办公室是协调组织预防和应对全市突发公共事件重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公厅值班室，些必需设备因无放置空间也无法配置，直接影响到工作正常开展和突发事件有效处置市防灾防汛值班室占用司机值班室市低保中心借用下属单位办公用房，使低保网无法与全省联网市新闻办因无新闻发布大厅，只能租用临时场所发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。

项目建设是解决办公室人员拥挤问题需要现有办公室人员拥挤问题非常突出，主要表现在三个方面，第是市级领导和秘书合用个办公室，目前有个副市长和秘书合用个办公室第二是许多单位处级领导干部和科室人员共用个办公室，如市政协办公厅有名正处级干部与委室人员在个办公室办公市政法委市委组织部名以上副处级干部与科室人员挤在块办公市委市政府接待办名处级干部与个科室工作人员共用个办公室，人挤在张桌上办公市新闻办市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在起办公现象。

第三是多科室多人挤在起办公，其中两个科室在起办公现象比较普遍。

例如市委办公厅市政府办公厅市委组织部市物价局市司法局信息中心等单位个以上科室挤在起办公市新闻办个科室共用个办公室市民政局把会议室档案室文印室微机室同局办公室挤在起，办公室杂乱无序，拥挤不堪。

总之，由于办公用房紧张，已经严重影响到机关工作秩序和各项工作正常运转，影响到机关效能建设和文明和谐机关建设。

多年来，楼内各单位要求增加办公用房，改善办公条件呼声不断，缓解办公用房紧张状况成为市委市政府必须解决问题。

项目建设可行性综合办公楼改造项目符合中央有关政策中共中央国务院关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知中指出党政机关办公楼建设必须体现庄重朴素实用和节约资源原则党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场公园等设施。

对现有综合楼进行改造既不占用土地又能节约建设成本，是缓解现有办公用房不足最佳方案。

综合办公楼改造项目在技术上符合要理。

加层后综合办公楼属高层建筑，根据其使用性质火灾危害性疏散和扑救难度分类，属于类建筑，建筑耐火等级为类。

综合楼内原有部楼梯和三部电梯，其中通向综合楼楼顶疏散楼梯座，楼梯间为防烟楼梯间，三部电梯中部为消防电梯。

加层后综合办公楼建筑耐久年限不低于二级年建筑安全等级不低于二级。

结构方案地基基础晋城市机关事务管理局请山西省建筑设计研究院对市政府办公楼建筑设计资料进行了复核计算，认为现办公楼地处度抗震设防区，体型规整，结构平面及竖向布置合理安全，在不对原地基基础做处理进行加层是可行，拟不进行地基基础加固。

主体结构本次项目在地基基础不做处理，结构原构件梁板柱尽量不加固，且尽量不影响办公楼正常使用前提下，山西省建筑设计研究院根据原地质报告结构现状检验报告，经过计算，提出了如下两种可行加层方案方案结构形式采用框架结构，楼板采用现浇钢筋混凝土梁板式结构，填充外墙选用原结构真机等办公设施无法配备，制约了机关办公信息化现代化建设。

这些问题也只有通过增加办公楼面积方式解决。

项目建设是机关单位统管理需