平利国有林场基础设施项目立项初步设计报告

项目建设可行性研究依据国家林业局关于继续深入落实中共中央国务院关于加快林业发展决定意见国家林业局林场总体设计概算编办法陕西省计委陕西省地方工业与民用建设项目投资估算指标陕西省林业局场总体设计技术经济指标主要技术经济指标国有林区道路维修万元公里供水系统万元千米供电设施改造升级万元杆公里护林站场房维修元。

综合评价项目区位于平利县三个国有林场，自然地理交通条件差，处于人口密集区边缘，是天然林重点区域，三个国有林场在全县林业生产天然林保护工程中处于主导地位，天保工程启动后，林场经营性质发生了根本性转变，变砍树人为育林人护林人，没有自营收入，陷入了前所未有困境，基础设施滞后，没有资金维修更新，不能适应现代林业发展迫切需要，影响了天保工程顺利实施，削弱林业健康发展。

项目建设不存在风险。

因此，项目建设是必要，也是切实可行。

第二章项目背景及建设必要性项目背景平利县三个国有林场管护着全县万亩国有林，是天保工程建设中坚力量，现有林区公路公里，个护林站，余名职工。

天然林禁伐后，林场主要职责转变为天然林保护。

林场产业建设滞后，缺乏自营收入，基础设施陈旧，没有资金维修建设，严重阻碍林业事业正常发展。

党十七大提出把生态环境建设，绿化造林和天保工程作为国民经济可持续发展重要内容，平利县把生态立县作为县域经济发展重大战略决策，做了大量工作，取得了较好成效。

国有林场基础设施建设是天保工程重要组成部分，项目建设对增加农民收入，解决国有林场富余职工就业，推动社会生产发展实现生活富裕生态良好，全面建设和谐社会具有重要战备意义。

项目建设是林业发展需要天然林禁伐后，国有林场缺乏基础设施建设资金，林区公路长期失修，车辆无法正常行驶，些护林站房屋成了危房，个别地方连照明问题都未解决，职工工作生活条件艰苦，文化娱乐枯燥，严重影响了森林资源开发利用，给天然林保护和森林防火埋下了隐患。

基础设施滞后，与现代林业发展要求形成极大反差，阻碍了林业正常发展。

为实现林业和谐发展，加强天然林保护，为林场职工提供舒适工作生活环境，促使天保工程顺利进行，加强国有林场基础设施建设势在必行，具有深远意义。

第三章项目建设条件自然地理条件地理位置项目建设区位于平利县三个国有林场，国有林多处于集体林上部，护林站大多建在集体林与国有林交界结合部位，离农户较远，交通闭塞，信息不灵，地处偏远是其特点。

地理坐标介于东径，北伟之间。

东邻湖北竹溪县，西接岚皋县，南与镇坪县及重庆市城口县接壤，北与本县广佛长安洛河三阳镇毗邻。

地形地貌条件境内以山地地形为主，具有中高山自然地形地貌特征，地势南高北低。

基岩以片岩千枚岩板岩为主。

海拔为，河道密布，溪流如织，是汉江支流岚河黄洋河坝河主要水源区。

气候条件属北亚热带湿润季风气候。

项目区年平均降水量，年平均气温，极端最高气温，极端最低气温。

无霜期天。

气象灾害以伏旱秋涝为最重。

项目区气候温和，垂直气候特征明显，形成南北植物共生特点。

土壤条件项目区土壤以黄棕壤为主体，土层厚度般在厘米。

森林植被项目区以阔叶林为主，植物区系复杂种类繁多生物资源十分丰富森林结构呈垂直分布，由下而上依次为落叶常绿阔中林带落叶阔中林带暗针叶林带其中列入国家和省重点保护野生植物有余种，国家级保护野生植物有珙桐，银杏，红豆杉等。

天然林般分布在海拔米左右，尤以海拔米居多，为阔林混交林，呈团块状分布，林分郁闭度般左。

社会经济条件项目区位于八仙广佛长安洛河三阳正阳等乡镇总人口万人。

多为农业人口。

有乘余劳力万人。

人均粮食年产量公斤，年人均收入元。

农户以农业及林特产品种植培育为主要经济来源。

政策保障年起，国家启动天保工程，加大封山育林和人工造林力度，天保工程项目建设取得显著成效。

党十七大进步明确提出加强生态环境建设，建设生态文明实现可持续发展，树立科学发展观发展战略决策。

林业是生态建设主体，这为生态建设提供了有力政策保障。

技术与组织管理条件平利县为林业建设重点县，长期变，变砍树人为育林人护林人，没有自营收入，陷入了前所未有困境，基础设施滞后，没有资金维修更新，不能适应现代林业发展迫切需要，影响了天保工程顺利实施，削弱林业健康发展。

项目建设不存在风险。

因此，项目建设是必要，也是切实可行。

第二章项目背景及建设必要性项目背景平利县三个国有林场管护着全县万亩国有林，是天保工程建设中坚力量，现有林区公路公里，个护林站，余名职工。

天然林禁伐后，林场主要职责转变为天然林保护。

林场产业建设滞后，缺乏自营收入，基础设施陈旧，没有资金维修建设，严重阻碍林业事业正常发展。

党十七大提出把生态环境建设，绿化造林和天保工程作为国民经济可持续发展重要内容，平利县把生态立县作为县域经济发展重大战略决策，做了大量工作，取得了较好成效。

国有林场基础设施建设是天保工程重要组成部分，项目建设对增加农民收入，解决国有林场富余职工就业，推动社会生产发展实现生活富裕生态良好，全面建设和谐社会具有重要战备意义。

项目建设是林业发展需要天然林禁伐后，国有林场缺乏基础设施建设资金，林区公路长期失修，车辆无法正常行驶，些护林站房屋成了危房，个别地方连照明问题都未解决，职工工作生活条件艰苦，文化娱乐枯燥，严重影响了森林资源开发利用，给天然林保护和森林防火埋下了隐患。

基础设施滞后，与现代林业发展要求形成极大反差，阻碍了林业正常发展。

为实现林业和谐发展，加强天然林保护，为林场职工提供舒适工作生活环境，促使天保工程顺利进行，加强国有林场基础设施建设势在必行，具有深远意义。

第三章项目建设条件自然地理条件地理位置项目建设区位于平利县三个国有林场，国有林多处于集体林上部，护林站大多建在集体林与国有林交界结合部位，离农户较远，交通闭塞，信息不灵，地处偏远是其特点。

地理坐标介于东径，北伟之间。

东邻湖北竹溪县，西接岚皋县，南与镇坪县及重庆市城口县接壤，北与本县广佛长安洛河三阳镇毗邻。

地技术措施建设条件和可行性生产效益可能性等多方面进行论证，项目区有优越自然资源和强有力技术能力丰富建设管理经验，为项目建设提供了坚实基础和技术保障。

项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要，也是可行。

建议早日批准，尽快付诸实施。

第十章结论项目区天然林资源丰富，在过去天保工程取得了较好成效，积累天保工程丰富经验，加之平利县是森林资源大县，为项目建设打下了坚实基础。

项目建设符合党中央国务院关于加快林业发展决定精神，是对十七届三中全会提出关于进步加强天然林保护积极行动，是生态文明建设，社会环境山区贫困落后经济面貌和国有林场突破发展，实现林业可持续发展具有十分重要意义。

在对项目区自然环境社会经济现状调查基础上，通过对拟建项目必要性技术措施建设条件和可行性生产效益可能性等多方面进行论证，项目建设能够改善国有林场，成就落后生产工作条件，适应现代林业发展要求，改善林场职工办公住宿条件，从而更加有利地促进天保工程。

项目区有优越自然资源和强有力技术能力丰富建设管理经验，为项目建设提供了坚实基础和技术保障。

项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要，也是可行。

建议早日批准，尽快付诸实施。

总论项目概要项目名称平利县国有林场基础设施建设主管单位平利县林业局组织实施单位平利县林业局项目建设单位平利条件项目区土壤以黄棕壤为主体，土层厚度般在厘米。

森林植被项目区以阔叶林为主，植物区系复杂种类繁多生物资源十分丰富森林结构呈垂直分布，由下而上依次为落叶常绿阔中林带落叶阔中林带暗针叶林带其中列入国家和省重点保护野生植物有余种，国家级保护野生植物有珙桐，银杏，红豆杉等。

天然林般分布在海拔米左右，尤以海拔米林场公里，药妇山林场公里供水系统建设米，其中千家坪林场米，蜡烛山林场米，药妇山林场米供电设施改造升级杆公里，其中千家坪林场杆公里，药妇山林场杆公里棚户区护林站危房改造平方米，其中千家坪林场平方米，蜡烛山林场平方米，药妇山林场平方米办公条件及通讯设施建设为个国有林场个护林站森林消防配臵为个国有林场。

建设地点及布局根据对个国有林场情况分析，公路维修养护地点确定为千家坪林场森林公园至青龙坪护林站二道桥至猪槽沟以及南溪河龙洞河正阳河护林站林区公路蜡烛山林场罗强沟古仙湖金石个护林站药妇山林场老场洛河田坝个护林站。

供水系统建设为千家坪林场场部及青龙坪冯家梁龙洞河正阳河南溪河个护林站蜡烛山林场古仙湖护林站药妇山林场场部及三阳老场个护林站。

护林站危房改造为千家坪林场场部及龙洞河正阳河松鸦冯家梁个护林站蜡烛山林场为古仙湖松河金石个护林站药妇山林场为新建老场护林站，维修洛河护林站。

供电设施改造升级为千家坪林场青龙坪护林站冯家梁护林站药妇山林场老场护林站。

办公自动化及通讯设施建设工程为个国有林场场部和个护林站。

森林消防配臵为个国有林场。

建设内容林区公路维修养护建设要求有效路面达到米，平整路面，加固路基，砌防护挡墙，修通边沟，清理垮方，架设桥涵，确保常年正常通车。

供电设施改造升级更换陈旧高低压线杆及变压器，清理障碍物，确保线路安全，拆换室内电线插座开关，排除安全隐患，达到安全正常用电标准。

供水电系统建设修建过滤池，埋设室外供水管道，安装室内水管，配臵排污消毒设施，水质达到安全饮用水标准。

房屋改造维修建设加固屋基墙体，加盖隔热层，做好房顶漏水处理，室内外墙涂白，更换陈旧门窗，搞好配套附属工程建设。

办公条件及通讯设施建设个国有林场及个护林站实现自动化办公，护林站架设有线通讯电话。

森林消防设施配置个国有林场购臵防火专用车辆防火用对讲机扑火工具。

第六章环境保护影响环境质量因素采石取土林区公里维修，供水系统建设需采石取土，若地点选择不当，易造成山体崩塌，河道阻塞，破坏植被。

供电设施改造升级砍伐部分树木及杂灌，造成局部植被破坏，产生剩余物如不及时清理，会招引病虫，影响林内卫生，破坏环境质量。

房屋维修改造会形成建筑废弃物垃圾，有些工业制品含有毒成分，若处理不当会形成大气及水资源污染，且对林内野生动物危害较大。

环境保护措施为了确保项目顺利实