1、基础。威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接收是能够生活自理老社会福利事业有关规定，将会得到政府在税收，土地征用等方面优惠政策，减轻财务支出负担。项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业务支持项目还贷，预计五年还清全部投资。研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景我国老龄化人口现状及老年人社会福利现状中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布中国财政政策报告指出目前岁以上老人占总人口比例是到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。到年岁以上。

2、疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。投资估算及资金筹措收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费，综合楼安装费装修费万元，总计亿元。医疗设备投资万元。财务生存及补偿能力分析本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设养老敬老社会福利事业有关规定，将会得到政府在税收，土地征用等方面优惠政策，减轻财务支出负担。项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业务支持项目还贷，预计五年还清全部投资。研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景我国老龄化。

3、疾发生，减轻家庭负担。年来，威海市总人口万人，比上年底增加人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生率为，死亡率为。平均人口寿命为岁，孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化进程。由于威海市独特地理环境，特别适合居住养老。近几年来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上，明显增加威海市社会负担。我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口，低于发达国家，也低于发展中国家水平。世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年人法，实施联邦医疗保险制度为老年法实施提供了有效支持。我国在年颁布老年人权益保障法只将养老主要责任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义老龄工作奠。

4、是建立以养老老年病医疗康复护理及残疾人矫形康复为体综合性健康养护中心。总床位数张。本项目建设内容包括老年病养护中心残疾人肢体矫形康复中心肿瘤康复治疗中心临终关怀中心综合医疗楼餐厅中央热水淋浴室老年文化活动中心老年康复训练中心儿童康复训练中心阅览室影视报告厅洗衣房工作人员宿舍及办公楼等。原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约，其中号综合公寓楼号综合楼,号楼老年公寓楼，其他用房约，占地约亩。该公寓目前只有号楼老年公寓号楼综合楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展情况，二期收购或租赁号楼。购置设备主要有按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计康复训练设施床位养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。肿瘤康复中心设施直线急速器肿瘤射频热。

5、社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。积极支持老年养老失业，公办民营民办公助等多种形式办养老院，鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院，让中国养老事业看到了春天。项目建设必要性是建设威海市老年人社会保障体系个重要组成部分根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据推算，威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别第位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残疾等。环翠区高区经区残疾人总数为万人，占三区总人口荣成市残疾人总数为万人，占当地总人口文登市残疾人总数为万人，占当地总人口乳山市残疾人总数为万人，占当地总人口。上述众多残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残。

6、老人占比例将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。据卫生部统计，我国岁以上老人慢病患病率是全国平均水平倍，伤残率是平均值倍，而退休职工参保率仅有，但住院花费却占到医保报销比例。在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上人群占，却占用了医疗资源日本年底，岁以上老人占，年老龄化比例将达到左右。以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发老年痴呆，致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家第四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数四分之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经济发展项沉重负担。福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部。

7、人口现状及老年人社会福利现状中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布中国财政政策报告指出目前岁以上老人占总人口比例是到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。到年岁以上老人占比例将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。据卫生部统计，我国岁以上老人慢病患病率是全国平均水平倍，伤残率是平均值倍，而退休职工参保率仅有，但住院花费却占到医保报销比例。在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上人群占，却占用了医疗资源日本年底，岁以上老人占，年老龄化比例将达到左右。以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发老年痴呆，致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家第四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数四分之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经。

8、中心，争取民政慈善机构能予以基金支持，同时协调当地政府对本项目给予必要政策支持，从而保证威海养老中心建设顺利进行。因本项目综合了养老康复医疗功能，在威海市该领域尚属空白，已得到市区政府肯定支持，在项目建设及运营后，我们将尽快与政府有关部门尤其是财政税务民政慈善机构卫生及社会保障等部门协调，保证项目运营后各项政策顺利接合。有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别第位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残疾等。环翠区高区经区残疾人总数为万人，占三区总人口荣成市残疾人总数为万人，占当地总人口文登市残疾人总数为万人，占当地总人口乳山市残疾人总数为万人，占当地总人口。上述众多残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残疾发生，减轻家庭负担。年来，威海市总人口万人，比上年。

9、发展项沉重负担。福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进。

10、设施建设发展，提高服务质量。二是继续实行星光老年计划，加强管理逐步完善其为老服务功能实施居家养老护理管理办法。三是通过后期收费性项目建设，使福利真正成为自负盈亏自主经营经济实体建议随着社会进步，我国社会人口老龄化提高，人们对老年慈善康复中心服务质量和效率要求也越来越高，为了提高威海市慈善养老中心政管理能力，增强政府监管和服务能力，促进社会监督能力，各级政府及部门对威海养老中心建设高度重视和大力支持，为建设威海养老中心创造了良好条件，为更好抓住机遇，进步促使威海慈善养老中心建设，特提出以下建议建议乘十二五规划实施及山东半岛经济区时建设项目落实，加快中心建设项目立项实施。按全国统要求进行本系统建设，建立优质老年服务机构，并早日为老年福利事业作为贡献，从而回馈社会。为保证高质量按时建成威海养老。

11、底增加人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生率为，死亡率为。平均人口寿命为岁，孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化进程。由于威海市独特地理环境，特别适合居住养老。近几年来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上，明显增加威海市社会负担。我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口，低于发达国家，也低于发展中国家第章总论项目名称威海老年康复养护中心建设项目承担单位威海海大投资管理有限公司威海市医疗机构情况年末全市拥有卫生机构所，其中，医院所，卫生院所，门诊部所，采血机构所，专科疾病防治院所，疾病防疫中心防疫站所，妇幼保健机构所。各类卫生机构拥有床位张，其中，医院拥有床位张。卫生技术人员人，其中执业医师及执业助理医。

12、国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众服务福利事业改革，推进社会福利事业社会化。采取公办民营公助民办单位和个人创办和经营养老服务设施等多种形式，整合切可以利用资源加快社会养老服。

参考资料：

[1]老年康复中心项目立项初步设计报告（第43页，发表于2022-06-24）

[2]老年居家养老公寓项目立项初步设计报告（第51页，发表于2022-06-24）

[3]老年居住社区开发项目立项初步设计报告（第32页，发表于2022-06-24）

[4]老年大学活动中心项目立项初步设计报告（第61页，发表于2022-06-24）

[5]老年大学活动中心、华美学园项目立项初步设计报告（第61页，发表于2022-06-24）

[6]老年养生院生活样版区项目立项初步设计报告（第21页，发表于2022-06-24）

[7]老年养生营龙山度假营地项目立项初步设计报告（第81页，发表于2022-06-24）

[8]老年养护中心项目立项初步设计报告（第40页，发表于2022-06-24）

[9]老年公寓项目立项初步设计报告（第21页，发表于2022-06-24）

[10]老年公寓综合居住社区项目立项初步设计报告（第36页，发表于2022-06-24）

[11]老年公寓楼、老年活动中心项目立项初步设计报告（第65页，发表于2022-06-24）

[12]老年公寓服务中心项目立项初步设计报告（第76页，发表于2022-06-24）

[13]老年公寓及老年活动中心项目立项初步设计报告（第59页，发表于2022-06-24）

[14]老年公寓及老年服务中心项目立项初步设计报告（第71页，发表于2022-06-24）

[15]老年公寓及生活配套设施项目立项初步设计报告（第59页，发表于2022-06-24）

[16]老年公寓养老中心项目立项初步设计报告（第52页，发表于2022-06-24）

[17]老年公寓、活动中心项目立项初步设计报告（第60页，发表于2022-06-24）

[18]老年住宅课题项目立项初步设计报告（第45页，发表于2022-06-24）

[19]老年住宅公寓计划立项项目立项初步设计报告（第23页，发表于2022-06-24）

[20]老年会所项目立项初步设计报告（第75页，发表于2022-06-24）