《农业综合开发河小流域治理项目投资可行性论证初步设计报告》

年项目区粮食总产万公斤，亩产粮食达公斤，农民人均纯收入达元。

其中项目建设区的农民人均纯收入村达到元。

第三章项目建设必要性和可行性项目建设必要性实施小流域治理是西部大开发项目战略目标和任务，也是改善江汉水源头生态环境，促进经济社会与自然生态和谐发展的需要。

县境属长江流域，有江江两大水系，分属江的上游和江水源的源头，是国家南水北调中线的主要水源区，其中江汇入长江，江直接进入国家南水北调中线工程丹江口水库。

农业综合开发土地治理项目以加强农业基础设施建设，促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收，保护和改善生态环境的目的，必将有效地改善我县农业生产基础条件和生态环境，为经济社会可持续发展创造良性好的条件，对有效保持长江流域水源区长效生态环境，促进水源涵养，水质改善，控制水土流失，确保长效生态环境，推进水源区经济社会与生态和谐发展具有十分重要的意义。

实施小流域治理是强化农业基础，综合开发利用土资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济快速发展的需要。

县是个农业大县，耕地中低产田较多，土层薄，地力差，土壤有机质含量少，养分失调，由于受长期传统种植观念的影响，农业产业结构不尽合理，常规粮油生产效益不高，现金收入低，缺乏搞农业基础设施建设能力。

加之，我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套，农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御自然灾害能力弱，综合生产能力水平低，迫切需要在全县进行大规模大范围的土地治理小流域治理项目建设。

通过集中投入，连片治理，综合开发，全面改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，发展高产优质高效农业，促进农业增产，农民增收。

实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本性转轨的需要。

我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农民科技文化水平低，农产品的科技含量附加值极低。

通过项目建设，普及科技知识，推广新技术新品种，加快信息流通，使农民群众能够受到入世后大农业大市场的考验，促进农业由传统型粗放型低效型向现代集约高效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。

实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农业增效农民增收的需要。

通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小流域，改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益。

又有利于加快我县县域茶叶生猪干果和养殖产业的发展，促进产业结构调整和农业产业化发展，进步拓宽农民增收渠道，加快全县人民致富奔小康的效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。

实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农业增效农民增收的需要。

通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小流域，改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益。

又有利于加快我县县域茶叶生猪干果和养殖产业的发展，促进产业结构调整和农业产业化发展，进步拓宽农民增收渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。

项目建设的可行性自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。

项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，具有发展生态农业的优越条件。

是食用菌干果林的适生区，林特产香菇木耳核桃板栗等初具规模，已成为项目区农村经济的骨干项目。

矿产资源丰富，电力设施基本完善，交通网络较发达，基本农田连片集中于中低山区域，灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。

在有效提高农业综合开发生产能力的同时，可进步促进长江水源地水源涵养，改善水质，控制水土流失，实现经济社会与生态环境保护和谐发展。

项目区经济基础较好，干群实施开发积极性高。

项目区曾实施了长江水保工程基本口粮田建设等开发建设工程，是我县农业和经果林及矿产较发达地区，以上的农户生产生活自给有余，经济收入有来源，农村劳动力充足，实施农业综合开发小流域治理自筹资金，群众投工投劳有保证，开发建设的群众基础良好，尤其是党的十七大胜利召开和新农村建设重要战略的实施，党中央关于深入贯彻落实科学发展观，继续全面建设小康社会，促进国民经济又好又快发展目标的提出，干部群众对农业综合开发的热情和积极性空前高涨。

项目区乡村干部多次到县综开办争取开发建设。

项目的前期规划，乡村干部大力支持和协助，为农综办提供了第手基础资料。

项目区群众积极支持政府搞农业综合开发项目建设，纷纷承诺投劳筹资，主动出让建设用地，为顺利实施农业综合开发提供了良好的外部环境。

农业技术力量雄厚，具有较强的实施农业综合开发技术能力。

全县现有农林水畜茶蚕果等十个技术服务单位，余名技术人员。

项目区镇政府配备有农技服务，水利水保林业等专业技术干部，完全具备有承担般农业科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合开发小流域治理项目的实施建设提供技术保障。

组织机构健全，社会基础条件较好，具有实施农业综合开发的实践经验。

多年来，全县通过大规模实施长江中上游防护林体系建设，长江上游水土保持重点防治工程生态环境建设工程以工代赈小流域治理工程天然林保护工程和退耕还林工程，尤其是年，我县实施了省级农业综合开发项目，年实施了青木川农业综合开发土地治理开发项目，年被确定为省级农业综合开发项目县，对漆树沟河小流域实施了治理，摸索和积累了定的农业综合开发基本经验，并取得了富有成效的成果。

组织机构，在县级机构改革中，继续保留了由主管书记主管县长任正副组长的农业综合开发领导小组，确定农业综合开发领导小组办公室为县政府议事协调机构的常设办事机构。

机构健全，领导和相应的工作人员结构合理，组织管理能力强，能够搞好我县农业综合开发工作。

第四章项目建设内容及规模项目建设指导思想坚持认真贯彻中央关于农业综合开发两个着力，两个提高的指导思想和努力实现农业可持续发展的战略思想，坚持以改善项目区农业生产基本条件和生态环境，提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目的。

以建设高标准基本农田，大力配套水利灌溉设施，全面布设田间生产道路，实现农田水利化，耕作便于农机化，切实提高地力为骨干措施。

以优化产业结构，发展高产优质高效农业为重点。

坚持高起点高标准高质量高效益的建设方针，实行山水田林路综合治理，工程建设和科技推广相结合，实现项目区经济效益社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。

项目建设规模年小流域治理项目建设区，选定在县城东部公里处的镇河张家祠村，对河小流域地域规划实施。

项目建设区总面积亩，其中耕地面积亩，人口人。

年人均产粮公斤，人均纯收入元。

根据项目建设指导思想和对实地勘测规划，本年度项目区的开发建设规模为亩。

其中耕地亩以上耕地亩，新建经济林亩，新增节水灌溉面积亩，其中扩大灌溉面积新增亩，改善灌溉面积亩。

项目建设主要内容水利措施坡面治理灌排渠系第章项目概要项目摘要项目名称镇河小流域综合治理工程建设性质新建建设单位县农业综合开发领导小组办公室建设地点镇村建设年限年建设内容新修拦水坝座，田间形渠和矩形渠公里，新建蓄水池个总蓄水量立方，溪流护岸公里，排洪沟公里。

新修梯田埂公里，修水平梯地亩，沙石硬化机耕路公里。

栽植经济林亩，育苗亩。

高效农业示范推广亩，科技培训人次。

投资估算核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目总投资估算为万元，其中地方财政资金万元自筹资金万元投工投劳折资金万元。

第二章项目区概况自然概况县位于省西南角，北依秦岭，南枕巴山，是个川陕甘南北三省交汇，襟陇带蜀，毗邻八县的低中山区县。

全县辖个乡镇个村，总人口万，其中农业人口万，农业劳动力万个。

年全县国内生产总值亿元，农民人均纯收入元。

属国家扶贫开发工作重点县。

县境跨秦岭巴山两大山系之间，县域东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。

地形分为谷坝谷地低山中山和高中山五个地貌类型，以中低山区为主。

最高海拔米，最低海拔米。

气候属北亚热带湿润山地气候。

气候温和，雨量充沛，常年平均气温摄氏度，常年日照时数小时，常年降水量毫米，无霜期天。

生物资源丰富，生态良好。

社会经济状况全县土地总面积万亩，耕地万亩，其中水田万亩，占总耕面积的，主要集中分布在江江源头两岸河谷地带。

有林地面积万亩，森林覆盖率为，其中分布在海拔米左右的退耕地共有万亩有宜牧草场万亩。

农副土特产品繁多，主要产品有茶叶木耳香菇核桃柿子桐油生漆西洋参等，有成片杜仲万株。

基础设施县境内水资源丰富。

分属江江两大流域，为长江的上游，江的源头，是国家长江上游水土保持重点治理区和国家南水北调中线主要水源区。

河网密度达公里平方公里，流程在公里以上河流有条，可开发量万千瓦有小二型水库座，总库容量达万立方米。

县域交通便利，优势明显。

宝成阳安铁路纵贯县境，国道贯通南北，省道横穿东西，高速公路全线贯通，小时即可分别到达西安和成都，地方公路四通八达，基本实现了村村通公路。

近年来，我县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕建设富裕和谐新这目标，牢牢把握突破发展和谐稳定两大主题，大力实施产业富县工业强县旅游兴县三大战略，解放思想抢抓机遇发挥优势锐意进取，通过实施扶贫综合开发退耕还林世行项目长防长治等项目，全县人民的生产生活条件得到了显著的改善，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，地方财政收入和农民人均纯收入逐年增长。

年，全县国内生产总值亿元，财政总收入亿元，县级地方财政收入万元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

年拟定开发的小流域治理项目开发区为县镇村个行政村。

全镇辖区总面积平方公里，已形成的镇区总面积约平方公里。

有个行政村，个村民小组，有户，人，其中，城镇人口人。

有耕地面积亩，其中水田亩，人均耕地亩。

项目区距县城公里，镇内地势西北高，东南低，为南北走向，玉带河由西向东流经全镇，最低海拔米，最高海拔米。

沿河两岸多为串珠式谷坝，境内属山地暖温带湿润季风气候，年均气温，无霜期天，年降水量。

京昆高速公路纵贯东西，镇内交通便利。

林特资源丰富，森林覆盖