《农业综合开发油茶产业示范基地项目投资可行性论证初步设计报告》

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景桂阳县现有油茶林面积万亩，位列郴州市第二位。

但整个油茶产业发展中还存在不少问题，首先是面积持续减少其次是林分老龄化日益明显，很多主产区年以上的油茶老龄林占半以上，在粗放经营管理下，林分逐步进入衰退期，产量和效益低再次是良种化水平很低。

针对以上问题，迫切需要加强油茶丰产林示范基地建设，大力发展油茶优良新品系造林势在必行。

目前，油茶品种混杂，林分老龄化严重，加之疏于管理，产量低，不仅影响了农民的收入，而且还影响了资源优势的发挥，并且挫伤了林农发展油茶的积极性。

省政府十分重视油茶产业的发展，把油茶产业发展作为林业发展规划的项重要内容，出台了系列的政策措施加大对油茶产业的扶持力度。

因此，依托油茶资源优势和各级政府的大力扶持，建设完成油茶示范基地，有利于提高油茶产量，调整油茶品种结构，推动油茶产业的发展进步增加农民收入，促进全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标的早日实现。

项目建设的必要性油茶是世界稀有木本植物油料资源，是我国特有的经济林树种之，是我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品，与油棕油橄榄和椰子并称为世界四大木本油料树种。

油茶的主要产品茶油中不饱和脂肪酸的含量达到，经常食用具有降低胆固醇，预防心血管疾病之功效，并且是种不干性油，耐贮藏，色清口味香，被喻为东方橄榄油，是国际市场上的畅销商品。

我国是世界上最大的信用食用植物油消费国，随着我国经济发展速度的加快，人民生活水平的提高和全球对绿色保健食品的追求，人民对植物油的需求量呈直线上升趋势，茶油市场需求越来越大，所以加快油茶产业发展非常必要。

第三章项目建设条件项目区概况地理位置桂阳县位于湖南省南部，郴州市西面，东邻北湖区，南接临武乡，全县总人口达万，其中农业人口人，占总人口的。

项目建设条件优劣分析有利条件油茶身份攀升，市场前景较好随着科学技术的进步，油茶的多层价值被深度发掘，它在生态饮食医药化学原料等方面所表现出的优秀品质和良好功效，为各方专家所推重，也为国内外广大人们所欢迎，油茶身价水涨船高。

据专家统计分析，在当前和今后相当长时期内，油茶产业发展的最大瓶颈仍是资源不足，以茶油为主的油茶产品也将长期处于卖方市场状态。

这给油茶产业开发形成了很大的市场空间。

国家较为重视，政策导向明确由于油茶的多层价值和广阔的市场前景，国家对油茶产业越来越关注，并在政策上给予扶持。

年月日，国家林业局出台了关于发展油茶产业的意见林造发号，明确提出建立以湖南江西为中心产区的油茶产业发展布局，十五期间，国家林业局将通过农业综合开发项目资金，对油茶高产示范基地进行扶持，要求各省要结合退耕还林扶贫移民山区综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设，争取多渠道投入油茶发展。

我省林业厅规划，十五期间，在湘南湘西等油茶主产区推广油茶低改万亩。

桂阳县地处湘南，是油茶原产区，也是主产区，符合国家政策扶持条件。

这使油茶开发在政策上有了颗定心丸。

自然条件适宜，有定栽培基础桂阳县属亚热带季风湿润气候，阳光充足，雨量充沛，温度适宜。

大部分土壤为石灰岩板页岩发育而成的红壤，中性或微酸性土，土壤肥力中等偏上。

自然条件极利油茶栽培和生长，全县大部分乡镇都有分布。

桂阳县油茶栽培历史悠久，且面积较大，最多时全县有油茶林面积近万亩。

在长期的长产实践中，油茶这树种的特性为广大群众所熟悉，人们逐渐积累了定的油茶栽培经营管护经验。

这些给发展油茶产业打下了基础。

不利因素及解决方案虽然油茶产业开发出现了良好契机，具备了些有利条件，但些阻碍桂阳县油茶产业发展的难点和问题依然客观存在，不容忽视。

群众意识不强，开发积极性不高油茶产业的衰落由来已久，大部分群众对油茶失去了兴趣和信心，群众对油茶产业开发的积极性目前普遍不高。

方面，受原来油茶产量不高且只进行粗加工的影响，群众觉得油茶预期效益不理想，还不如种点烤烟或者外出打工划得来。

另方面，高产油茶需要高投入，群众觉得投入大，风险也大，且资金难以保证，不如栽点松树杉树简单。

同时，因桂阳县油茶已逐渐衰落，其技术服务产品销售秩序维护等体系已不健全，即使有少部分群众认识到发展油茶的绝好商机，也终因孤掌难鸣风险太大而止步不前。

种苗市场混杂，品质难以保证油茶良种品种较多，目前我省推广的主要有湘林号湘林湘林永兴中苞红球衡东大桃巴陵籽岑溪软枝油茶白皮中子等。

这些品种都是自上世纪年代开始油茶研究以来，由省林科所等科研单位精心选育出来的，在全省的推广应用中表现良好。

但现在由科研单位建立的油茶良种基地数量不多，规模有限，而全省乃至全国油茶开发热潮兴起，各地油茶产业项目蜂涌而上，油茶良种苗木供不应求。

在巨大的商业利润面前，部分商人用假次劣等苗木冲斥市场，冒充良种苗木出售，致使油茶种苗市场鱼龙混杂真假不辨，品质难以保证。

油茶是年种植多年受益的树种，其受益期最长可达近百年，因此，在品种选择上更须慎之又慎，如果仓促间选错了品种或是误用了假种，那油茶就会变成年种植多年受损了。

国家扶持有限，项目资金不多国家虽然明确提出扶持油茶产业，但由于油茶是商品林，国家不会象扶持发展生态林样投入大量资金。

目前，国家出台的大多是导向性政策，落实到具体项目的并不多，油茶开发的资金筹措主要依靠地方各级。

我省很好地贯彻了国家林业局关于发展油茶产业的政策性意见，设立了油茶低改项目，规划在十五期间，在湘南湘西等油茶主产区推广油茶低改万亩，但该项目所含资金并不多。

投入成本较大，资金筹集困难长期以来，桂阳县部分群众把油茶定位为本万利，称之为不吃潲的猪婆，认为油茶林投入较少，更认为造林后便可坐亨其成，不再需要继续投入。

其实这种认识是的，是科技不发达时代的产物。

随着人类对油茶的深入研第章总论项目概要项目名称湖南省桂阳县农业综合开发油茶产业示范基地项目项目建设单位桂阳县林业局项目法人代表雷渊路桂阳县林业局局长建设地点湖南省桂阳县建设性质新建建设规模及主要建设内容年完成油茶新造示范林基地亩。

建设期限年建设投资规模及资金来源核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，本项目建设总投资万元，其中中央财政资金万元地方财政配套资金万元自筹资金万元。

科技支撑单位本项目技术依托单位湖南省林业科学院是个林业学科齐全技术力量雄厚测试手段先进的公益类综合性研究机构。

该院设有个职能管理部门，个研究所，个省级重点实验室，个开发实体，个试验林场和个省级质量检验站。

现有在职职工人，其中有位专家享受国务院政府特殊津贴。

该院建院多年来，已获各类科技成果奖项。

其中获国家级成果奖项，获省部级成果奖项，获国家专利项。

曾先后被国家林业局评为全国林业科技先进集体，被湖南省政府及主管部门授予湖南省农业科技工作先进单位湖南省林业科技先进单位等荣誉称号。

在主要树种种质资源收集与遗传育种南方主要造林树种栽培林药和林肥林木种苗机械林产品加工利用等方面有多项成果居国内领先地位。

改革开放以来，省林科院与世界许多国家开展了广泛的交流，并与些著名的农林科研院所校建立了长期合作关系。

可研报告编制依据名特优经济林基地建设技术规程国家林业局油茶丰产林国家林业局湖南省林业发展十五和中长期规划湖南省林业厅油茶工程病虫害综合防治技术规程湖南省地方标准造林技术规程湖南省地方标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求建设项目经济评价方法与参数实用手册第三版年月，中国计划出版社国家林业局关于发展油茶产业的意见林造发„‟号湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见湘政发„‟号关于发展油茶优势产业有关问题的会议纪要郴阅号郴州市人民政府关于加快油茶产业发展的意见郴政发„‟号桂阳县人民政府关于加快油茶产业发展的意见桂政发„‟号桂阳县林业发展规划。

综合评价项目区内自然条件优越，有充足的土地资源适宜发展油茶基地。

项目建设技术条件成熟，油茶在湖南省己有整套成功的培育技术和管理经验。

项目建设按国家和湖南省的有关技术标准进行设计，并引进国内外先进的林业技术和管理经验，有助于提高林业生产经营管理水平。

项目建设经济效益可观，生态环境明显，社会效益显著该项目有利于调整农业种植结构，解决劳动就业，增加农民收入，提高人们生活水平，促进社会主义新农村建设，保障粮食安排，促进区域经济发展，实现富民强县。

同时，基地建设可缓解油茶加工企业原料供应紧张的局面，促进企业持续健康发展。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景桂阳县现有油茶林面积万亩，位列郴州市第二位。

但整个油茶产业发展中还存在不少问题，首先是面积持续减少其次是林分老龄化日益明显，很多主产区年以上的油茶老龄林占半以上，在粗放经营管理下，林分逐步进入衰退期，产量和效益低再次是良种化水平很低。

针对以上问题，迫切需要加强油茶丰产林示范基地建设，大力发展油茶优良新品系造林势在必行。

目前，油茶品种混杂，林分老龄化严重，加之疏于管理，产量低，不仅影响了农民的收入，而且还影响了资源优势的发挥，并且挫伤了林农发展油茶的积极性。

省政府十分重视油茶产业的发展，把油茶产业发展作为林业发展规划的项重要内容，出台了系列的政策措施加大对油茶产业的扶持力度。

因此，依托油茶资源优势和各级政府的大力扶持，建设完成油茶示范基地，有利于提高油茶产量，调整油茶品种结构，推动油茶产业的发展进步增加农民收入，促进全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标的早日实现。

项目建设的必要性油茶是世界稀有木本植物油料资源，是我国特有的经济林树种之，是我国在国际市场具有竞争优势