《农产品质量安全检验检测站建设项目投资可行性论证初步设计报告》

确保农产品安全生产和消费，是建设小康社会的重大要求，是统筹城乡经济社会发展的重要结合点。

近年来，随着农产品供求格局的变化和人民生活水平日益提高，农产品消费日趋多样化优质化，市场销售对农产品质量和卫生安全提出了新的更高的要求。

我国加入之后，面临着经济全球化贸易自由化的机遇和挑战，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之。

特别是日本欧美等发达国家为了防止入世后我国农产品的大量涌入，纷纷提高了进口农产品检测标准，给我国农产品参与国际竞争筑起了更高的绿色壁垒，将我国大量出口农产品挡在了贸易绿色壁垒之外。

由于农产品质量安全检验检测体系不健全，缺乏对农业环境农业投入品等的有效检测，致使农业投入品不合理使用，农产品不科学收获，工业三废不合理排放，以及掠夺式的经营方式无节制的资源使用不合理的资源配臵等，使全县部分地区的农业生态环境逐渐恶化，农产品质量安全遇到了前所未有的挑战，给农业可持续发展带来各种困难。

加快农业标准化建设步伐，通过制定和实施标准，对农业生产的产前产中产后全过程实行监控，把农业生产的全过程纳入规范化标准化的轨道，而建立覆盖农业生产全过程的农业生产资料生产环境和农产品质量检测体系，是实施农业标准化的基础，也是衡量农业标准化工作成效的重要手段。

通过项目建设，增强农产品质量安全检验检测手段，对农业生产环境农业投入品等实施有效监控，以阻止农业生态环境恶化趋势，并按农牧技术标准使用农业投入品和进行农业安全生产，以应对加入的挑战，全面提高农产品质量，是城乡人民的殷切希望，也是企业增效的必然途径，是农民增收的重要措施，更是政府支持农业发展的重要工作。

项目建设必要性农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。

加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全，促进农业结构战略性调整，提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收入都具有十分重要的意义。

保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要农产品的安全问题涉及千家万户，关系到百姓生命安危，甚至影响社会稳定，已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。

近年来，随着我国农产品供求基本平衡，丰年有余，人们生活水平的逐渐提高，以及农产品国家贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突现出来。

如人体摄入的有来自所吃的蔬菜，蔬菜中有大量积累会转化为，并可生成强致癌物质，诱发人体消化系统癌变。

世界卫生组织在年就规定了硝酸盐的限量指标为体重按计，亚硝酸盐为体重按计，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染。

由于食用了国家明令禁止盐的限量指标为体重按计，亚硝酸盐为体重按计，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染。

由于食用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷双氟磷氟乙酰胺毒鼠强盐酸克伦特罗等农药兽药以及非食品添加剂的三聚氰氨添加进食品引起中毒死亡伤残时有发生。

研究证实，人类常见的癌症畸形抗药性及些中毒现象都与食物中的有害残留有关。

事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。

加之工业三废和城区生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。

农产品质量安全面临的形势仍然非常严峻，农产品质量安全管理工作任重道远。

因此，建立健全农产品质量安全检验检测体系，是保障公众消费安全和提高农产品品质的迫切需要，意义重大而深远。

保护恢复农业生态环境和提高农业生产水平的需要长期以来，我国国民经济的发展在很大程度上是以损耗资源破坏生态环境为代价的。

发展质量安全农产品将保护环境和资源自觉融入生产者的生产行为中去，使发展经济保护环境维护生态平衡相结合。

质量安全农产品远远超出食品安全卫生的含义，质量安全农产品生产本身就是项环境保护或生态工程。

在无公害农产品生产加工的同时，又带动了无公害农产品生产资料如无公害农药生物农药生物化肥等的研制开发和应用而这类农业生产资料的使用，在很大程度上减少了农业污染，改善了生态环境，形成了良性循环。

质量安全农产品的开发有利于维护和优化农业基础生产条件。

质量安全农产品具有蓬勃的生机和巨大的发展潜力，代表了农业可持续发展的方向，质量安全农产品在贯彻国民经济可持续发展战略中具有举足轻重的地位。

推进农业生产结构调整和增加农民收入的需要新阶段要发展高效优质高产安全生态农业，实现农业和农村经济结构的战略性调整，只有依靠科技进步。

发挥比较优势，合理配臵资源，保护生态环境，提高农产品质量，通过转化加工，增加附加值来实现经济的稳定增长和可持续发展。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析全区的生态条件和资源优势，引导农民科学地调整种植养殖结构，指导农民或农业龙头企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。

只有组织广大农民按标准化生产市场所需的优质安全农产品，才能实现农业增效农民增收和农产品市场竞争力增强。

构建和谐社会和提高人们生活质量的需要提高生活质量是人类切社会经济活动的最终目的。

生活质量包括生活资料满足需要和生活环境适合生存。

发展质量安全的农产品既满足人类不断提高的食品质量的需要，也科学地协调人与自然环境的关系，协调合理开发利用自然资源和保护自然环境的关系。

在持续稳定发展经济，提高生活资料供应水平的同时，使人类的生活环境更适合人类的生存，因此，农产品质量安全体系建设是提高人类生活质量的基本措施，是人类文明程度提高的具体表现，是构建和谐社会的基本需求。

加快经济全球化进程和提升农产品市场竞争力的需要我国已成为的正式成员国，必须遵循的规则，这对我国外向型创汇型的农业产业有较深的影响。

农产品进入国际贸易市场，在关税和配额等贸易壁垒对农产品的影响不断降低的同时，发达国家利用与环境保护相关的技术壁垒绿色壁垒，即通过建立环境标准技术标准认证制度卫生检疫制度检验程序以及包装规格和标签标准等，来提高对进口产品的技术要求，设臵非关税贸易壁垒，严格控制农产品的输入。

我国广大农民的农产品质量安全意识较差，由于化肥农药等农业污染不断加剧，以致出现农产品有毒有害物质残留普遍超标，出口退货现象时有发生，农产品的国际竞争力大大下降，极大地影响我国外向型农业的发展。

而国际市场对无污染无公害的安全食品需求与日俱增，因此，发展质量安全农产品能大大增强农产品的出口竞争力和创汇能力。

提高检测能力和水平的需要近年来，虽然我国加大了对质检部门的投入，特种仪器和常规设备都增加了，但还是跟不上国外不断提出的新的检验要求的需要，与国外目前需要达到新的检测水平和指标还有很大差距。

外经贸部官员指出，检测力量严重不足，检测设备陈旧以及检测方法和技术落后，严重阻碍中国农产品出口。

该县属于西部不发达地区，基础设施较差，资金投入不足，检测能力很低，检测水平不高，检测手段落后，通过本项目建设，能极大地改善质检中心的监督检测条件，提高检测能力和水平，将有力地促进农业生产的可持续发展。

第章项目摘要项目名称农产品质量安全检验检测站建设主管部门农牧厅建设单位农产品质量检测中心建设地点城关镇河东区建设目标与范围以完善农产品检测手段为重点，全面提升农产品检验检测能力和水平，从年到年，力争用两年时间，将本项目建成布局合理职能明确专业齐全运行高效的国家重点县质检站，监测能力能够满足本县农田土壤灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标农产品中高毒农药的定性速测的需要，不仅要建成固定实验室，还要健全流动检测设施，进步提高检测能力，使检测工作涵盖监测区域内生产基地农贸市场批发市场中农产品，确保农产品质量安全。

主要检测指标达到国家地方和行业有关标准。

其职责是开展农产品质量安全的执法检验日常性检验农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产的指导，以及农产品质量安全方面的技术培训技术咨询和技术服务工作。

主要建设内容具体建设内容为维修改造检测中心原有三层实验室，购臵实验室检测仪器设备快速流动检测设备信息网络设备等台套。

项目总投资与资金筹措本项目计划投资万元，其中实验室改造土建工程投资万元仪器设备购臵投资万元其他费用万元不可预见费万元。

本项目建设资金筹措方式为申请中央投资万元，地方配套投资万元。

建设期限建设期两年年项目组织实施与管理项目实施主要依靠地方人民政府行业行政主管部门和省级农产品质检机构，实行建设单位项目法人负责制。

项目法人对项目申报实施质量资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。

质检站建成后，将严格按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法农业部产品质量监督检验测试中心基本条件和农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等规定，接受农业部的管理，在农业部市场与经济信息司农业部质量办公室和有关专业司局的具体指导下，依法开展农产品质量监督检验检测工作。

项目运行费用本项目建设完成后的农产品质量安全检验检测站仍为非营利性的国家公益性事业单位，因此保持原有事业经费不变，而正常开展的监督检测工作经费按例行监测制度由地方财政承担，委托检验按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用，以维持正常运转。

主要技术经济指标项目总投资万元改造维修实验室购臵仪器设备台套检测效率提高倍检测水平达到相关检测项目有关标准检测能力可以达到年检测万项次检测控制本区域内所有农产品畜产品水产品林果产品等监测涉及农畜产品总量万吨检测产品及农业环境项目可达个检测参数项。

可研报告编制依据农业法农产品质量安全法畜牧法渔业法全国农产品质量安全检验检测体系建设规划农产品质量安全检验检测体系建设规划农业部工程建设服务中心全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可研报告编制要点年月农业部农业项目经济评价实用手册农业部农业基本建设项目管理办法农业基本建设招投标管理办法中共委人民政府关于加快农业标