《农六师五家渠市司法局调解业务用房项目投资可行性论证初步设计报告》

深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。

早在新世纪起步的关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。

其中，对加强社会治安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新的要求必须尽快改善公检法司的硬件建设，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会治安的明显进步。

年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三项重点工作和个中心两个提高的要求，坚持四个服务三个加强，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。

同时提出要全面加强县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动的正常运转及各项职能落实到位。

努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性实基层基础。

新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代的特殊作用。

多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。

但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而造成司法行政工作量呈明显上升趋势。

现状分析单位概况新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。

年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公里，自然形成东奇台西芳草湖中五家渠三个垦区，原本应与公检法系统样，设立三个垦区司法局，但为保障短期内按期第二章项目背景及建设的必要性完成机构设置，在时间紧任务重的情况下，只能采取因地制宜因陋就简的原则边开展工作边进行组建。

长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。

随着建设社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。

而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。

在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。

存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。

项目建设的必要性适应经济社和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。

而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。

在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。

存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。

项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。

根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。

二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。

三是做好法律援助工作。

四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。

五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。

六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。

随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。

因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。

项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。

本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。

完善的组织管理体系是项目实施的重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。

因此，目前已具备的内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。

施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。

项目区自然条件满足项目建设的条件。

项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性基本雪压，最大冻土厚度米。

项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范，项目区地震设防烈度为度。

设计基本地震加速度。

因此，自然条件能够满足项目建设条件。

建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策司法行政机关作为国家的行政管理机关，在维护社会稳定促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设。

明确提出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第章项目综述项目摘要项目名称农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目项目承办单位及建设单位负责人建设单位农六师五家渠市司法局建设单位负责人徐世明农六师五家渠市司法局局长项目建设地点五家渠市北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院项目由来按照中央关于深化司法保障体制和工作机制改革工作的精神和要求，结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适应社会发展，满足未来五家渠市司法行政工作的发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。

建设目标与主要建设内容建设目标项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，司法业务效率不高的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家渠市司法行政工作的发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。

主要建设内容总建筑面积平方米。

其中包括司法局调解业务用房栋建筑面积平方米，室外车库与食堂平方米。

项目建设性质及建设期建设性质新建建设期个月年月年月项目投资及资金筹措项目总投资为万元。

其中建筑工程费万元不含室外工程配套费，工程建设其他费用万元，预备费万元资金来源申请上级资金万元。

项目组织实施与管理项目由农六师五家渠市司法局组织实施。

在项目建设期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行建设，确保项目的顺利实施。

项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化规范化科学化。

在兵团司法局党委师市党委的指导下，开展工作。

可行性研究报告编制依据和原则编制依据党政机关办公用房建设标准设投资司法业务用房建设标准建标民用建筑设计规范国家及地方有关建筑工程设计规范和标准国家计委颁发的投资项目可行性研究指南农六师五家渠市总体规划农六师五家渠市国民经济和社会发展十二五规划农六师司法局可研报告的委托书业主提供的与项目有关的基础资料。

编制原则通过对项目拟建地区经济发展和农六师五家渠市司法局办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件确定项目地址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的