《澄江县计划生育服务站改扩建项目投资可行性论证初步设计报告》

主要河流有梁王河东大河西大河牛屎河代村河虎山河阳宗大河七星河海口河七江河西汇河，属长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系。

境内梁王山最高海拔米，南盘江与海口河交汇处为最低海拔米。

呈中亚热带高原季风型气候，由于海拔不同，境内立体气候明显，光照充足，冬暖夏凉，积温多，干湿分明，雨热同季，年平均气温，雨量充沛，年均降雨量毫米毫米。

全县辖个镇和个风景区管委会，人口以汉族为主，回彝苗等少数民族杂居。

境内水能资源丰沛，磷矿资源较为丰富。

河流短小，以湖泊为主，南拥抚仙湖，北含阳宗海，东贯南盘江，过境流程公里。

抚仙湖是国内第二深内陆淡水湖泊，容量亿立方米，蓄水量居国内淡水湖泊第三位，占全省湖泊蓄水总量的，湖水澄碧清澈，透明度达米，水质达国家二级饮用水标准，平均水温，湖中生息繁衍着抗浪鱼金线鱼等种土著鱼种。

水资源总量年均亿立方米，每平方公里有水量万立方米，每亩耕地有水资源立方米，年可供水量万立方米，两湖江过流量亿立方米，水能资源可开发量万千瓦。

澄江县，素有鱼米之乡云烟之乡的美誉。

改革开放后，澄江以浑厚的历史文化底蕴丰富的旅游资源举世罕见的动物化石群优质的磷系列产品成效卓著的经济建设脱颖而出。

境内有抚仙湖阳宗海两大高原湖泊，抚仙湖为国内第二深内陆淡水湖泊，是云南省人民政府批准的省级旅游度假区。

帽天山陈列着世界闻名距今亿年的稀世珍宝澄江动物化石群。

从滇中第高峰梁王山到抚仙湖底，有生物物种个，形成多样性的生物种群。

磷矿资源已探明储量亿吨，矿区面积平方公里，品位高，易开采，黄磷产品畅销全国并远销东南亚。

拥有被誉为戏剧活化石的傩戏关索戏这独特的戏种。

社会经济文化状况年，全县完成现价生产总值万元，按可比价计算比上年增长。

分产业看第产业增加值万元，增长，对的贡献率为，拉动增长个百分点第二产业工业建筑业增加值万元，增长，对的贡献率为，拉动增长个百分点第三产业增加值万元，增长，对的贡献率为，拉动增长个百分点。

全县三次产业结构为。

全县非公有制经济增加值达万元按云南省修订经济成分划分的生产总值测算方案，按可比价计算比上年增长，占的比重为，比上年提高个百分点。

工农业总产值现价达万元，比上年增加万元。

其中，工业总产值万元，比上年增加万元，农业总产值万元，比上年增加万元。

在农业上，年，全县积极落实中央农村工作精神和建设社会主义新农村的系列方针政策，以建设现代农业为方向，以增加农民收入为核心，大力发展优势产业，努力改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道，进步增强农村经济发展后劲，促进农村经济稳步发展，农民收入快速增长。

全县农林牧渔服务业总产值现价完成万元，比上年增加万元，按可比价计算比上年增长。

在工业上，年，澂江工业克服国际金融危机影响，坚持以生产为重点，效益为中心，采取各种有效措施，克服电力供应紧张资金紧缺能源原材料原油价格上涨等诸多困难，工业经济再创历史新高。

全年实现现价工业增加值万元，按可比价计算比上年增长，拉动增长个百分点，对增长的贡献率为。

人口年末，全县常住人口万人，年内出生人数人，出生率，死亡人数人，死亡率，人口自然增长率。

按户籍人口统计，全县总户数户，总人口人，比上年增加人，增长，其中农业人口人，占总人口的，非农业人口人，占总人口的。

少数民族人口人，占总人口的。

计划生育计划生育工作取得明显成效。

年末，已婚育龄妇女人数人，领取独生子女证人数人，领证率，比上年提高个百分点落实节育措施人数人，节育率，比上年提高个百分点施行计划生育手术例数人。

大力宣传农业人口独生子女奖优勉补政策，累计共办理农业人口独生子女证户。

澄江县计划生育服务站概况澄江现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。

世纪上半叶，将迎来总人口劳动年龄人口和老年人口高峰。

今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增万人人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

总之，人口众多人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。

以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。

全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。

对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定促发展的基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

中共云南省委云南省人民政府关于进步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定指出对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定促发展的基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保法律法规规定的各项计划生育经费落实到位。

要逐年增加投入，到年，各级财政人均人口和计划生育事业费达到元。

省级财政对贫困地区和计划生育工作成效好的地区倾斜。

加强面向基层的人口和计划生育技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头乡镇服务所为骨干流动服务车为纽带的城乡人口和计划生育技术服务体系。

到年完成改扩建个县级服务站个乡镇服务所。

加强技术服务和出生缺陷干预能力建设，配备必需的检查监测治疗设备。

改革开放以来，在各级党委政府的领导下，对县计划生育服务站的建设给予了极大的关注，使计生站的基础设施建设和人员配置有了极大的改观，但由于基础设施建设起步较晚，基础差，底子薄，加之投入不足，随着社会的发展及计划生育工作进步加强，原有的基础设施已经不能不断满足人民群众日益增长的避孕节育生殖健康和优生优育需要，矛盾十分突出。

因此，为了实现玉溪市国民经济和社会发展十五规划纲要提出的公共卫生服务体系发展目标，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众对计划生育生殖健康需求，对县计划生育服务站的改扩建工程十分必要和紧迫。

计划生育服务站建设的主要背景发展概况及规划进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要县乡服务站是落实计划生育基本国策的技术保证。

县乡服务站承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。

县乡服务站是新时期稳定低生育水平的重要阵地。

计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。

在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新更高的要求，任务更艰巨。

县乡服务站是为育龄群众提供及时安全有效的避孕节育措施等计划生育生殖健康服务的主要阵地，只能加强，不能削弱。

要切实加强县乡服务站建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务的顺利完成。

县乡服务站是维护群众计划生育生殖健康权益的基本保障。

提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。

技术服务质量是服务站的生命。

在加强服务站基础设施装备队伍建设的同时，要提高服务站管理的科学化规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，努力实现维护和发展群众计划生育生殖健康的权益。

农村基层计划生育服务体系建设的基本思路是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，从贯彻落实计划生育基本国策，不断满足群众计划生育优生优育生殖健康的需求出发，以改善县乡镇中心计划生育服务机构设施和装备水平，增强服务能力，提高服务质量为重点，以服务机构的标准化规范化建设为方向，以深化体制机制改革和落实相关政策措施为动力，有计划有重点有步骤地加强和完善农村基层计划生育服务体系。

二加强县乡服务站建设的指导思想和基本原则加强县乡服务站建设的指导思想和基本原则是坚持邓小平理论和三个代表重要思想，深入贯彻落实以人为本的科学发展观。

坚持面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众的工作方针坚持机构小设备精人员少技术精和布局合理特色突出科学规范的原则坚持加强县级服务站，因地制宜建好中心乡镇服务站，稳定乡镇服务站，用好流动服务车坚持技术服务宣传咨询人员培训药具发放四项功第章总论项目概况项目名称澄江县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告承办单位澂江县人口和计划生育局法人代表朱黎明项目性质改扩建项目建设地址澄江县凤麓镇利民街号项目可研报告编制单位云南省建筑材料科学研究设计院可研报告编制依据和范围编制依据计划生育技术服务机构执业管理办法计划生育委员会令号中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中发号国家人口计生委关于认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见国人口发号国家人口计生委关于印发全国十五人口和计划生育事业发展规划的通知人口计生委关于下发人口十五规划和年发展思路的通知国家发展改革委国家人口计生委联合印发十五期间农村基层计划生育服务体系建设规划国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站建设的意见国人口发号中共云南省委云南省人民政府关于进步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定云发号农村计划生育服务机构基础设施建设标准国家计委投资项目可行性研究指南澄江县县志澄江县年鉴澄江县国民经济和社会发展第十五规划纲要澄江县城城市总体规划现行的行业规定产业政策