《城乡一体化龙井片区新居工程及配套基础设施项目投资可行性论证初步设计报告》

本项目作为城乡体化建设的部分，对范围内的农村新居建设，完善城市基础设施具有重大作用，项目的社会效益显著。

项目建设是必要的，也是可行的。

年第页共页第二章项目业主根据市委市政府统安排部署，按照人民政府办公厅关于成立城市发展投资有限责任公司的通知成办发号文件精神，公司于年月日登记注册成立，负责按照中心城区改善农民居住条件实施新居工程的意见成建委发号精神，实施范围推进城乡体化新居工程基础设施及其配套设施建设工作。

公司由市政府和政府共同组建，注册资本万元人民币，由市区政府按比例注入，主要经营有土地开发投资，城市化居住社区的建设投资，城市基础设施，公共设施建设投资，房屋拆迁，物业管理，社区服务等。

公司内部设置有综合部工程规划部投资部财务部合同管理部资产经营管理部六个部门，领导班子及员工共人。

公司于年按程序成立了公司党支部和公司工会。

公司本着以人为本制度管人的理念，科学建立健全了系列管理制度与规范，倾力打造依法经营，诚信务实团结高效廉洁自律的企业文化。

正是这些制度与企业精神，塑造了支团结协作积极向上的队伍，充分发挥了城乡体化排头兵的作用。

在跨进新世纪的今天，面对新的机遇和新的挑战，公司全体同仁定当抢抓机遇，克服困难，与时俱进，奋力开拓，努力拼搏，以优良的产品，优秀的业绩，优秀的服务，努力提升公司形象，为推进城市化进程统筹城乡经济社会体化作出自己最大的努力和贡献。

年第页共页第三章项目建设的背景及必要性项目背景城乡体化新居工程是在中心城区个县城个重点镇的城市建设用地区域内，提前建设用于集中安置该区域农村居民的城市居住小区。

新居工程是推进三个集中，组织和引导农民向城镇集中居住，转变从业方式和居住生活方式，由农村居民向城市居民转变的重大举措。

同时，也是让农民享受城市的公共设施和服务，享受城乡共同繁荣的成果。

中心城区五城区含高新区规划总面积平方公里，规划年城市建设总用地平方公里，其中年城市建成区面积平方公里，还有平方公里的区域为规划城市建设区，计划在年前，中心城区范围内规划建设新居工程小区个，该区域万左右的农村居民将全部转变为城市居民。

此外，中心城区还有平方公里的非城市建设用地区域的约万农村居民将进入新型农村社区。

按市政府有关工作安排，范围内的城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施，范围内的农村新居由睿华等五公司建设，范围内的新型农村社区由各区政府实施。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是解决三农问题全面建设小康社会的重要途径。

五城区城乡体化新居工程的建设，是全市推进城乡体化的重要组成部分。

通过新居工程及配套基础设施建设，使农民居住和生活条件得到改善，城市建设用地得到集中整理，完善市政基础设施配套，从而增强了中心城区的承载集聚和辐射能力，可以充分发挥中心城区在城乡体化进程中的示范带动作用。

成都年第页共页是西部地区重要的中心城市，目前已经具备了率先进行城乡体化建设的基础和条件。

加快城乡体化进程的探索和实践，为成都经济社会发展注入了活力。

要加快推进城乡体化进程，首先要做好统筹城乡发展规划，推进城市化健康发展统筹城乡教育和就业，为城市化提供合格的产业大军和就业保障统筹城乡卫生和社保，为城市化发展提供保障机制。

按照统筹区域发展的要求，实施区域推进战略，大力发展特色经济，全面建设小康社会，新居工程作为推进城乡社会经济发展的重要组成部分，必须全面推进，在年前完成。

进步认识到推进城乡体化，统筹城乡发展这项工作的重要性，按照省市委深入推进三个转变要求，解放思想，突出重点，破解难点，真抓实干，发挥创造性，加快推进城乡体化进程，努力实现城乡同发展共繁荣。

根据自身的实际情况，加快城乡体化建设步伐，的城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施，范围内的农村新居由睿华等五公司建设，范围内的新型农村社区由各区政府实施。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是解决三农问题全面建设小康社会的重要途径。

五城区城乡体化新居工程的建设，是全市推进城乡体化的重要组成部分。

通过新居工程及配套基础设施建设，使农民居住和生活条件得到改善，城市建设用地得到集中整理，完善市政基础设施配套，从而增强了中心城区的承载集聚和辐射能力，可以充分发挥中心城区在城乡体化进程中的示范带动作用。

成都年第页共页是西部地区重要的中心城市，目前已经具备了率先进行城乡体化建设的基础和条件。

加快城乡体化进程的探索和实践，为成都经济社会发展注入了活力。

要加快推进城乡体化进程，首先要做好统筹城乡发展规划，推进城市化健康发展统筹城乡教育和就业，为城市化提供合格的产业大军和就业保障统筹城乡卫生和社保，为城市化发展提供保障机制。

按照统筹区域发展的要求，实施区域推进战略，大力发展特色经济，全面建设小康社会，新居工程作为推进城乡社会经济发展的重要组成部分，必须全面推进，在年前完成。

进步认识到推进城乡体化，统筹城乡发展这项工作的重要性，按照省市委深入推进三个转变要求，解放思想，突出重点，破解难点，真抓实干，发挥创造性，加快推进城乡体化进程，努力实现城乡同发展共繁荣。

根据自身的实际情况，加快城乡体化建设步伐，严格按照农民新居工程控制性详细规划进行实施。

为此，龙井片区城乡体化新居工程建设项目被正式提出。

二项目建设的必要性统筹城乡发展，改善民生，全面建设小康社会年被国家批准作为统筹城乡综合配套改革试验区。

统筹城乡经济社会发展，是加快城市化进程，全面建设小康社会，推进成都跨越式发展的重要手段。

实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线。

加快城市化进程是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。

通过加快城市化进程，为我们创造了巨大的发展空间，可以增强中心城区的承载集聚和辐射能力，充分发挥中心城区在城乡体化进程中的带动作用。

新居工程是在城乡体化建年第页共页设过程中缩小城乡差别，切实解决三农问题，改善农民生活条件的必要措施。

按照统筹城乡发展，推进城乡体化战略，以完善城乡规划为先导，以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进工业化城市化和市场化，加快农业农村现代化，进步优化生产力和人口空间布局，推进城乡资源要素合理流动，形成以工促农以城带乡以乡促城发展的新格局。

统筹城乡发展带来经济的快速健康发展，将极大的提高城市的综合竞争力，带动周边区域特别是农村发展。

经济增长将给老百姓带来更多的实惠。

推进城乡体化年来，有关统计数据显示，人均收入持续增长。

年城镇居民人均可支配收入达到元，比年增加农民人均纯收入达元，比年增加，但我市农村区域比东部经济发达省市还有较大差距。

推进城乡体化农民新居工程及配套基础设施建设，可以提高土地集约化利用水平，转移农村富裕劳动力。

项目实施将使成都的城市面貌人民群众的生活环境配套设施都更加优化，让更多的农民在统筹城乡经济发展中得到利益，享受到城乡体化带来的实惠，对农民落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障有工作有文化的市民。

二推进城乡体化建设，促进城乡社会经济全面协调发展城乡体化是相对于城乡分割的经济社会结构而言，作为目标就是工业和农业城市和农村共融，协调发展的现代经济社会结构，这是国家和地区现代化的标志之，作为过程就是逐步缩小城乡二元结构的过程。

城乡体化是在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济社会环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。

统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面。

农业农年第页共页村和农民问题，是加快城市化进程全面建设小康社会的难点和重点，要依靠科技进步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。

解决三农问题的有效途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。

统筹城乡经济社会发展，综合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇居民的步伐。

实现新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平。

加快城市化进程，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。

城乡经济社会发展及包括三农问题在内的许多问题，都可以通过加快城市化进程来解决。

成都是大城市带大郊区，城乡二元结构特征十分明显，城市化率仅有，差距较大。

目前在我市中心城区发展过程中，不同程度地存在规划不足基础设施薄弱功能不完善等问题，严重制约了城市发展，这些问题必须要尽快解决。

另方面，中心城区土地集中整理城乡体化新居工程建设城区基础服务设施配套等项目涉及面广影响面大，组织实施该项目，对促进我市经济持续快速发展具有重要意义。

目前，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建设，推进城市化进程，为广大人民群众特别是广大农村居民提供更多更好的公共产品和服务。

三坚持科学发展观，改变城乡二元化结构，促进城乡共同发展党的十七大报告提出，要建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。

这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。

统筹城乡发展，是项具有全局性战略性和根本性的工作，是推进科学发展构建和谐社会的重要实践活动。

树立以人为本，坚持全面协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。

城市化发展滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序有效转移。

目第章总论项目名称城乡体化龙井片区新居工程及配套基础设施建设二项目性质推进城乡体化建设工作的重要组成部分三项目业主城市发展投资有限责任公司四编制依据及研究范围报告的研究范围我公司受城市发展投资有限责任公司的委托，对城乡体化龙井片区新居工程及配套基础设施建设进行可行性研究，可研报告研究内容主要包括项目提出的背景及建设的必要性新居工程总体规划建设内容及规模建设条件及建设管理投资估算及资金筹措风险因素及对策等。

二报告的主要编制依据城市总体规划年人民政府成府发号文人民政府关于印发征地农转非人员社会保险办法和已征地农转非人员社会保险办法的通知人民政府第号令征地补偿安置办法成建委发号文中心城区改善农民居住条件实施新居工程的意见年推进城乡体化基础设施建设项目市级统筹项目表核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，年第页共页部分新居工程控制性详