《武威市东沙窝治沙林场项目投资可行性论证初步设计报告》

二武威市东沙窝治沙林场基本情况自然地理概况地理位置武威市东沙窝治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。

地形地貌东沙窝治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南向东北倾斜，海拔左右。

位于河西走廊平原东部，属石羊河内陆河流域的武威盆地。

地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运动，新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地貌的塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥蚀等长期作用下，形成现今的平原沙漠地表形态。

地表形态主要有新月型沙丘和沙丘链，占总面积的，丘间低地较平坦，占总面积的。

般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在之间，背风坡陡立，倾角为，高度般为。

水文与土壤该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城乡红水村东南地下泉水。

由南向北经前营大湾长城岸门上营五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量，年径流量亿。

因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显，矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和牧业用水。

地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰富的地下水。

含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中心递变的规律。

浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主的单结构含水层系，般厚，最厚达。

地下径流的水力坡降为。

地下水经化验，按李西岑标准大都属于级的用水，般均适用于人畜饮用。

据计算地下水补给量的转化为泉水。

打井提采是地下水消耗的主要方式，现地下潜水位处于下降趋势，地下水开采面临补采失调的潜在威胁。

该区域土壤以风沙土为主，砂土漏沙土亦较普遍。

地表流动沙丘固定沙丘半固定沙丘和丘间低地镶嵌分布。

沙层含水率为，丘间地般较为平坦，土壤为灰棕漠土，结构紧实，除漏沙地外，土层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮，碱解氮，有效磷。

总体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成的沙漠化土地与现代过程所形成的沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程的基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。

气象该区域属典型的温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级以上大风日数年均，风沙日数左右，以上的起沙风日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。

自然资源植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步查明共有植物种，分隶于科属。

其中菊科禾本科藜科和豆科种占总种数的，成为本地区植物区系的主体。

从整体来看，沙蒿沙生针茅芦苇赖草碱蓬雾冰藜沙生旋复花荒漠风毛菊苦苣菜等种植物，在区域内属先锋建群种，是本区的优势种，灌木亚菊时萝蒿苦蒿中亚滨藜等种植物为本地区亚优势种。

近十几年来，新增人工植被有花棒毛条梭梭沙拐枣白茨柽柳杨树等，长势良好。

中药材有甘草麻黄苦参肉苁蓉艾蒿等荒漠稀有植物余种。

动物该区域属典型的干旱荒漠区，动植物资源也很丰富。

动物资源主要有沙狐黄羊程环境保护意识在施工前期做好施工现场的调查工作，充分了解项目区原有植被分布情况，对施工场地进行合理布置。

采取合理的整地方式，避免破坏原有植被和土壤结构。

为此，本项目建设中主要采取局部整地方式，不宜采用全面整地。

树木栽植时要做到保护土层，不能引起新的水土流失。

同时项目建设中应注意工程措施农业措施水利措施林业措施的综合利用，防止对水资源的浪费以及产生新的生态问题。

施工期间，产生的生产和生活垃圾含油废水及生活污水，不能随意丢弃，要经过严格处理达到国家规定排放标准之后才能进行综合利用或排放，不得随意砍挖地表植被。

施工结束后要进行现场清理，临时占用的土地要恢复，各类设施建设和设备安装尽量采用静音措施。

做好林区防火工作。

按林区的规定，未经许可任何人不得进行作业。

各种消防器材定期进行检查和更换，保证其性能完好。

大力加强宣传教育，强化全员环保意识严格执行国家环保法和地方政府对环保的有关规定，开工前对全体进行培训教育，认真学习法律法规，增强全体施工人员的环保意识。

环境影响评价分析项目可能造成的环境问题，有针对性并严格落实环保措施，则完全可以避免项目建设对环境造成的负面影响。

项目建成后将会对当地的生态环境产生的积极影响。

十招标方案编制依据根据中华人民共和国招标投标法第三条规定全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标。

以此为依据编制招标方案。

招标范围本建设项目招标范围为勘察设计工程建设的施工及设备的购置施工。

招标组织形式根据工程建设项目自行招标试行办法的规定，由于本项目建设单位不具备自行招标的条件，需通过委托具备条件的招标代理机构，代表建设单位进行招标。

根据甘肃省招标投标条例第章第四条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当进入经政府批准成立，为建设工程发包承包分包以及与工程建设项目相关的材料设备采购交易活动提供信息服务和进行招标投票活动的固定场所这有形市场，通过招标投标择优选定中标人，本项目招标应在政府指定的固定场所开展招标活动。

招标方式根据林业固定投资建设项目管理办法第五章第十四条规定施工单项合同估算价在万元含万元以上的仪器设备材料采购单项合同估算价在万元含万元在上的勘察设计监理等服务的采购，单项合同估算价在万元含万元以上的林业建设项目必须进行公开招标。

本建设项目的勘察设计监理采用的招标方式为邀请招标。

土建施工及设备购置采用的招标方式为公开招标。

本项目中基础设施建设总估算在万元以上，设备采购单项合同估算价在万元以下，勘察设计监理等服务的单项合同估算价在万元以下。

因此，本项目中对基础设施建设采用公开招标，而对所需设备和咨询服务采用邀请招标。

十项目建设的保障措施加强领导政策支持武威市东沙窝治沙林场建设项目规模投资大，涉及面广。

各级主管部门要加强领导监管，从政策组织资金上给予大力支持，确保项目按期建成经营。

尽快发挥国家重点公益林的生态效益和社会效益，改善当地生态环境。

实行法人负责制武威市东沙窝治沙林场建设实行场长负责制，副场长分管具体工作，由业务技术人员跟班作业。

推行工程质量监理制度和严格检查验收为确保武威市东沙窝治沙林场各项建设工程的质量，林场成立工程建设领导小组，具体负责工程建设的日常管理工作。

在项目建设中应由专业工程技术人员对工程质量全过程进行监理，每道工序结束时进行检查，发现问题，及时纠正，杜绝质量隐患。

工程建设的各个阶段，必须有管理人员验收签字才能组织竣工验收付款。

工程在有效使用期内发生质量问题，首先要追究专业工程技术人员的责任。

工程竣工后，进行全面检查验收，确保工程质量。

加强资金管理对建设项目资金实行专款专项专人管理，按预算计划和进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。

物资采购发放要经主管领导批准，采购物资设备仪器配件要符合国家优质产品，严禁采购使用伪劣产品。

资金支出做到凭证建账手续齐全。

建立完善的科学管理体系建立健全灵活高效的管理机构，完善管理机构职能加强领导班子的建设，提高领导干部的政治理论和思想业务素质是搞好武威市东沙窝治沙林场建设和经营管理的个重要措施。

加强职工思想教育和队伍建设林场工作和生活条件比较差。

因此，做好科技人员和职工的思想教育极为重要，并要妥善安排好职工的生活和家庭，解除他们的后顾之忧，使其安居乐业，以提高职工的积极性和创造性。

制定系统合理的培训计划，建立岗位培训制度，要提倡自学，增加图书资料等。

尽快使武威市东沙窝治沙林场职工素质提高到个新水平。

十二投资估算与事业费测算投资估算技术经济指标投资估算根据全国生态公益林建设标准国有林场基础设施建设标准征求意见稿国家林业局场圃总站林区公路工程技术标准森林防火工程技术标准森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行林计发号，当地基础设施工程造价和调查的有关市场参考价等确定估算技术经济指标，依据规划设计各项目的任务量分项目分性质进行投资估算，并根据规划分期安排建设资金。

投资估算东沙窝治沙林场项目建设预算总投资万元。

其中工程治沙万元，占项目总投资的人工造林万元，占项目总投资的封山育林万元，占项目总投资的种苗培育万元，占项目总投资的基础设施建设万元，占项目总投资的其他费用万元，占项目总投资的。

投资估算详见附表。

分期投资估算总投资中，近期建设投资年投资万元，占项目总投资的中长期建设投资年投资万元，占项目总投资的。

分期投资估算详见附表东沙窝治沙林场建设投资估算与安排表。

投资来源及比例武威市东沙窝治沙林场建设项目属于生态公益性林场，是社会公益事业。

属于全国重点公益林生态建设国有贫困林场扶贫等保护恢复科研监测宣教和基础设施建设项目等建设资金，主要来源于国家和地方政府的财政资金。

资金筹措实行国家投入和地方自筹相结合的原则。

其中申请国家投资万元，占总投资的，其中近期建设投资投资万元，中长期建设投资万元地方自筹万元，占总投资的，其中近期投资万元，中长期投资万元。

事业费预算根据年政府预算收支科目以及当前国有林场事业费支出的具体情况，事业费预算标准为年每人年元。

东沙窝治沙林场年职工总人数人，事业费为万元。

根据物价工资水平等因素的变动情况，还应逐年予以调整。

林场职工总人口预计至年达到人。

预算事业费年增长比例。

事业费预算为平均每年万元见下表，生态公益性林场为全额事业单位，其事业经费由当地财政预算内下拨。

生态公益性林场事业费测算表项目年总计万元年平均万元年事业费备注工资每年按增长职工福利每年按增长社会保障费每年按增长公务费每年按增长合计每年按增长投资年限年计划投资万元，占项目总投资的年计划投资万元，占项目总投资的。

十三效益分析人类生存与发展所需要的资源归根结底都来源于自然生态系统。

自然生态系统不仅可以为我们的生