（老年）老年公寓及老年服务中心项目立项申报申请报告

项目建设的必要性加快发展养老服务业是社会发展的需要老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。

中华民族素有敬老尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。

妥善处理人口老龄化问题，关注老年人的生活状况，关心老年人的生活需求，研究并不断提升老年人的生活生存质量，是政府社会家庭的共同责任。

我们必须清醒地认识到，我国仍处于社会主义初级阶段，仍属于欠发达国家，我国的福利政策，只能从我国的国情出发，根据经济发展的总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家社会家庭个人相结合的原则，统筹规划合理负担逐步实现老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的目标。

养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。

加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观坚持以人为本的具体体现。

认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。

同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。

只有充分认识到发展养老服务业的重要意义，才能采取有效措施，切实推动养老服务业加快发展。

建设老年社区公寓是提高我市养老机构整体水平的需要目前，市岁以上的老年人口约万人，占全市人口总数的，其中市区老年人口万人，占市区总人口的。

全市现有老年公寓家，养老床位张，入住老人人。

这些老年公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落后等问题，全市养老机构的数量和档次均与社会养老需求不相适应。

建设市级示范性老年公寓对于改变我市养老设施落后状况将起到十分重要的作用，可以引领和带动社会力量投资建设养老设施的积极性，促进不同形式不同规模养老服务机构全民发展，有效解决社会多层次养老需求可以发挥示范作用，为社会养老机构提供设计建设服务管理等方面的样板，带动养老机构整体水平的提高，进而推动我市逐步形成以政府兴建的养老机构为示范多种形式养老机构为补充社区养老服务为依托居家养老为基础的养老机构网络。

随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求的庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。

人口总量过多人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。

从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，成为社会各界广泛关注的问题，各级政府更是极为重视此问题。

老年服务中心项目致力于解决社会的养老问题，必将得到政府的大力关注与支持。

综上所述，此项目的建设是十分必要的。

第三章市场预测市场现状及发展趋势在国外，老年服务业被称为银色产业，已经有相当成熟的发展，逐渐成为老龄化社会中最具活力最有发展前途的产业之。

在国内，社会各界对老龄问题的认识也在逐步提高，老年服务业的发展已经得到政府部门学术界和相关企业的广泛关注。

经过两次全国性的老年服务业研讨会，为老年服务业的发展奠定了定的理论基础，促进了老年服务业的发展。

我国进入老龄社会后的特点是，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。

但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水平较低等问题，难以满足人民群众日益增长的需要。

我国老年人生活照料需求，是种长期性的照料护理需求，它将随着老年人口的增长，特别是高龄老年人和卧床老人的增多而迅速增长。

由于家庭结构的小型化代际分离空巢老年人家庭和两代户老年人家庭增多社会竞争和流动的加剧家庭养老照料成本的上涨等方面的原因，使得传统的家庭照料方式受到了严重的挑战。

在这种背景下，我国老年人对机构照料和护理服务护理用品的需求也出现了迅速增长趋势。

但我国目前老年人机构照料和护理服务的发展还相当滞后。

为老年人服务的公共服务体系尚不完善，老年服务业发展刚刚起步，特别是老年服务设施和社会化照料服务短缺。

老年人在日常生活照料看病出行购物等方面的公共服务需求也远远不能得到满足。

这就为老年服务业的发展提供了巨大空间。

市场容量预测老年服务业并不是传统意义上的产业，它是随着人口老龄化和人口年龄结构的转变而出现的新兴产业，是为老年人提供特殊商品设施和服务，满足老年人特殊需要的，包括老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同类属性的行业企业经济活动的集合。

因此，老年服务业的市场容量是与社会老年人口的数量密切相关的。

我国自年进入老龄化社会以来，老年人口迅速增长，据全国第六次人口普查数据显示，岁及以上人口占，比年人口普查上升个百分点，岁及以上人口为人，其中岁及以上人口为人，占。

预计到年，达到亿，到年将达到亿。

庞大的老年人群，将为包老年服务中心的日常经营管理将秉承老人至上，服务第的服务宗旨，以服务质量优质化饮食搭配营养化文化生活多样化健身活动经常化为经营准则，由经过专门培训的服务人员为老年人提供住养学乐等综合服务。

人员培训服务中心所有服务人员在上岗前都须进行岗前培训，根据岗位的不同设臵培训内容，培训结束考试合格后，方可持证上岗。

针对专职护理人员，中心将送至国外及北京上海深圳天津等城市高级老年公寓实习培训，以提高服务质量。

远期，养护职业培训中心将担负起内部护理服务人员的年度培训学习职能，还将为全市培养老年护理服务专业人才。

第十章土地利用土地利用依据国土资源部号令•建设项目用地预审管理办法‣市土地利用总体规划年市国土资源局民政局养老供地通知石国土资发第号项目选址情况老年服务中心拟建场址位于市太行大街以东，北三环以南，石太高速以北，规划路以西。

用地情况用地类型本项目建设拟选地块位于市长安区，为城市建设用地，将通过行政划拨方式取得土地使用权。

用地规模本项目总用地面积为公顷亩，总建筑面积，其中老年公寓建筑面积，综合配套公建建筑面积。

建筑密度，绿地率，容积率。

土地费用本项目用地通过行政划拨方式取得，土地费用按规定足额交纳。

第十章项目实施计划与招标方案项目实施进度计划本项目建设期为个月，具体划分为以下阶段月月前期准备及可行性研究及论证月月初步设计及施工图设计月月场地平整及招投标月月工程建设施工月月工程扫尾，项目竣工项目实施进度表序号项目月份前期准备可研及论证初设及施工图设计场地平整及招投标工程建设施工工程扫尾项目竣工招标方案依据•中华人民共和国招投标法‣•工程建设项目自行招标试行办法‣国务院办公厅•关于进步规范招投标活动的若干意见‣国办发号国家发改委•关于印发办理工程建设项目审批核准时核准招标内容的意见的通知‣发改办法规号文国家发改委•工程建设项目招标范围和规模标准规定‣国家现行的有关法律法规和规定招标范围本项目所有招标内容的招标范围为全部招标。

招标组织形式委托招标。

招标方式公开招标或委托招标。

招标内容本建设项目的勘察设计施工监理以及工程建设有关的重要材料设备的采购等。

招标原则本项目招标活动遵循公开公平公正和诚实信用的原则。

项目拟招标基本情况表项目名称老年服务中心建设单位项目法人代表或负责人建设内容老年公寓及配套设施项目建设地点市太行大街以东，北三环以南，石太高速以北，规划路以西。

总投资额万元是否属于重点建设项目否资金来源自筹资金国有资金所占比例项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元拟划分标段个对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其它拟选择招标公告发布媒介情况说明第十二章投资估算与资金筹措开发建设投资估算本项目的投资范围包括老年服务中心的建安工程费设备购臵费室外工程费其它费用和预备费用等。

编制依据本项目有关专业提供的设计图纸及相关设计资料说明。

年•河北省建筑工程概算定额‣及现行概算指标。

年•河北省安装工程概算费用定额‣及现行概算指标。

年•河北省建筑工程概算费用定额‣•河北省建设项目概算其他费用定额‣。

国家部门及地区的其它有关法律法规规定。

编制办法及各项费用确定建筑工程费按建构筑物的结构特征，参照当地类似工程以单方造价估算设备购臵费根据设计方案所确定的设备，按生产厂现行价格计算，价格中已含设备运杂费。

设备安装费按有关概算指标计算室外工程根据设计工程量，按有关指标估算其它费用根据•河北省建设项目概算其他费用定额‣和项目实际需要估算，其中土地使用费按万元亩计算基本预备费按工程费用与其它费用之和的计算，价差预备费根据计投资号文规定，价格指数按计算。

开发建设投资估算分析项目开发建设投资为万元，按投资构成划分的估算表如下序号项目投资万元占合计的建筑工程费设备购臵费设备安装费其他费用合计流动资金估算流动资金估算采用详细指标估算法。

经计算，正常年流动资金需用量为万元，其中万元为铺底流动资金，占流动资金的。

项目总资金项目总资金由建设投资和流动资金组成，本项目总资金为万元。

报批项目总投资报批项目总投资由建设投资和铺底流动资金组成，本项目报批总投资为万元。

固定资产无形资产和其他资产的原值形成项目交付使用后，建设投资分别形成固定资产无形资产和其他资产。

资金筹措及投资计划项目总资金为万元，其中开发建设投资万元，流动资金万元。

项目所需资金全部由建设单位自筹解决。

项目计划建设期为三年，建设投资中第年投入万元，第二年投入万元，第三年投入万元流动资金从经营期第年开始安排，其中经营期第年投入万元，经营期第二年投入万元，经营期第三年投入万元。

第十三章财务评价评价依据根据国家发改委建设部发改投资号•建设项目经济评价方法与参数‣及现行的财税银行等有关规定进行评价。

基础数据建设规模项目建成后，可为位老年人提供养老服务。

实施进度和计算期项目计划建设期年，运营期年，计算期为年。

其中运营期第年的入住率为设计人员的，运营期第二年入住率为设计人员的，运营期第三年以后达到设计经营能力。

基准收益率根据现行的银行利率，结合本行业现状及特点，本项目的基准收益率定为。

产品价格说明本项目产品的市场价格采用该地区近几年的统计数据，取其平均数作为本项目市场预测价格。

原辅材料和燃料及动力费用按现行含税价格计算。

成本与费用估算