（肉牛）坤源万头肉牛育肥基地项目立项申报申请报告

安徽省委省政府已将发展草食畜牧业作为关于启动六大行动促进农民增收的意见的重要内容之，列为实现全省农民收入五年内翻番的重要支柱产业，制定了草食畜牧业发展行动实施方案，并整合全省项目资金亿元，重点支持养牛小区良种繁育体系基础母牛保护秸秆综合开发利用养牛大县补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。

年，安徽省委省政府扶持宿州市草食畜牧发展资金达到万元，肉牛产业快速发展的机遇与前景非常广阔。

但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。

如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。

这些问题已引起国家及省内有关部门的高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业的发展。

蚌埠历届党委政府也非常重视以牛为主的草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等方面，并将呈逐年扩大趋势。

农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓农牧部门全力抓相关部门协作抓的牛产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发展牛产业已成为社会共识，为畜牧生产及其产品的加工发展提供了个很好的机遇。

同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档牛肉的生产。

但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜牛肉，而冷鲜牛肉冻牛肉和牛肉制品极少。

同时，受母牛养殖效益差影响，近年来中国能繁母牛存栏持续下降，导致中国牛肉产量从年开始下降，至年方能恢复。

受肉牛存栏下降影响，大型肉牛屠宰企业活牛收购困难，产能利用率严重受限，因此屠宰加工企业建设自己的育肥场已势在必行。

项目实施的必要性是调整农业结构，发展有机生态农业的需要土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。

据统计，目前农区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。

平凉市有大量的秸秆棉籽菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。

是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要改革开放以来，安徽充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进入了高速发展的新时期。

本项目的实施，对提高农民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要的意义。

是进步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化产业化发展的需要本项目在充分利用固镇相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩张养殖规模，保证了对肉牛加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉牛产业链种养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实现畜产品的大幅度增值。

是增加地方财政和农民收入的需要本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引导本地区农村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养成本较低的家庭牧场，农民年增收万元以上，是传统养牛的倍多。

如果个乡镇能养万头牛，其产值可达万元以上。

由此可见，本项目的建设通过肉牛集约化养殖不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入的有效手段。

此外，本项目的建成还可带动草料种植业牛产品加工业的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。

是提高牛肉质量，增强市场竞争力的需要市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。

牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却时有滞销情况，国外市场也很狭窄，只局限于部分低档牛肉的销售，问题根源在于质量制约。

长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重太，可能使企业面临定的市场风险。

针对市场风险，提高饲草料利用率降低资源浪费率是抗御原材料涨价和市场竞争的重点。

此外，公司可以采取套期保值的方式来稳定原材料的价格。

目前，国内外市场上对优质牛肉的生产与需求的快速增长，以及优质牛源相对短缺的供需矛盾也在定程度上减小了肉牛屠宰加工企业建设自身育肥基地的市场风险。

财务风险公司经营资金主要靠自有资金和银行贷款解决，银行贷款在很大程度上受国家宏观经济政策特别是金融政策等外部因素的制约。

因此在公司经营规模逐渐扩大的情况下，不排除由于融资能力的限制出现资金紧张影响公司经营的可能。

针对融资能力风险，公司同时进行资产经营和资本运营，对公司的存量资产的变现周期较长的部分，通过与银行签订协议，按比例实行转让贷款，保持公司较强的支付能力和业务运作能力公司还将开展资本运营，进行低成本扩张，建立拥有知识产权的产品体系，或者以委托加工形式，减少资金的支出数额，资本运营还可扩大公司规模，增强融资能力，保持资金的灵活运转。

经营管理风险经营管理能力的强弱管理经验是否充足以及管理者的素质和工作能力的好坏都给公司带来定的经营管理风险。

今后整个行业发展速度将会进步加快，尽管公司都会十分注重组织模式和管理制度的建立完善和优化，但是制度的完善和优化需要定的过程，因而不排除完善的速度滞后于发展速度的可能。

针对经营管理风险，公司应提高经营管理能力，积累管理经验并且提高管理者的素质和工作能力。

另外，公司还应将建立健全法人治理结构，通过现代企业制度建设，强化企业管理，针对公司管理人员的特点，通过内部组织管理培训和送出培训的方式并引进外部管理人员提高公司的管理水平，保持公司经营管理机制具有较强活力，以抵抗经营管理风险。

第十三章招标内容招标依据按照中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设项目招标投标管理规定的要求，结合项目建设的实际情况，确定项目的招标范围招标组织形式和招标方式。

招投标活动，履行监察职能。

招标范围项目的勘察设计招标范围本项目土建工程的工程测量地质勘察及土建设计。

项目招标范围本项目招标范围主要包括项目土建工程设备饲料物资等。

项目施工监理工作招标范围本项目建设监理招标范围为所有的土建施工及设备安装。

项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设项目招标投标管理规定的规定，本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管理人员，不具备组织编制招标的能力，不具备审查投标单位资质的能力，不具备组织开标评标定标的能力。

因此，本项目招标的组织形式须委托具有相应资质的咨询监理等单位代理招标。

项目招标方式本项目土建工程的招标在全省范围内公开招标设备采购招标采用在全国范围内公开招标的方式进行。

招标程序编写工作大纲估算咨询费用准备短名单制定评选方法和标准给短名单上的公司发邀请函，征求建议书评价建议书合同谈判与签约。

项目招标内容览表表项目招标内容览表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不予招标金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程设备饲料物资第十四章可行性研究结论与建议可行性研究结论项目建设符合国家鼓励草食畜养殖的农业政策，符合地区发展实际情况，项目建设政策环境优越。

项目建设规模适当，产品方案科学合理。

项目选址合理，建设地点具有丰富的原料资源，基础设施完备，交通便利，建设条件良好。

项目所选择的育肥工艺流程与技术方案先进适用科学成熟，技术有保证，本项目的建设在技术上具有可行性。

项目建设对环境影响较小，采取处理方案后可达到规定的标准。

本项目正常年销售收入万元，年利润万元平均值，税后财务净现值全部投资万元，财务内部收益率全部投资，税后静态投资回收期年，动态投资回收期年含建设期年，项目具有较好的盈利能力。

盈亏平衡分析和敏感性分析表明，本项目具有很强的盈利能力与抗风险能力。

项目经济效益良好。

项目的实施能改善当地生产条件，调整产业结构，推动当地经济发展，加快项目区农民致富的步伐，带动相关产业的发展，增加政府的税收，拓宽就业渠道，本项目的社会效益明显。

本项目运用科学的饲养技术，有效的减少污染和能源消耗量，实现生态节约型和循环型发展，生态效益明显。

综上所述，该项目建设符合国家和地方产业发展政策，市场前景广阔，技术成熟，方案合理，建设条件好，经济效益社会效益和生态效益显著。

因此，该项目建设是十分必要和可行的。

建议本项目建成后可扩大肉牛的存栏量，为肉牛屠宰企业提供优质的原材料，形成繁养宰加贸体化的产业链条，使肉牛产业得到整体的提升。

鉴于此，建议将该项目纳入全省畜牧产业化重点建设项目，在资金产业政策资源配置收税等方面给予适当倾斜和扶持，以提高其市场竞争力。

抓好管理工作，充分利用企业资源和政策资源。

努力扩大科技进步在肉牛业的应用，以提高肉牛品质饲料转化率出栏率等。

建议在项目建设的同时尽快解决上下游问题，实施肉牛产业化战略，投入力量建设饲草料种植基地，建设饲料加工厂，从根本上保证项目原料的品质。

建设规范的活畜及畜产品交易市场，加强对产品营销网络的培育与开发。

加强融资，并切实保证生产规模和管理体制的落实。

主要经济技术指标表附表序号名称单位数量备注总投资万元固定资产投资万元其中价格变动增加额万元投资方向调节税万元建设期利息万元流动资金投资万元年总成本负荷万元年总销售收入万元年利税万元负荷年利润万元