（体育）体育中心新建工程项目可行性投资立项报告3@

近几年来，市积极推进工业化城镇化和农业产业化建设，全面实施工业强市民营富市的发展战略，经济步上发展快车道。

年，完成市内生产总值亿元，增长，高于全国平均水平个百分点。

规模以上工业累计完成工业总产值亿元，增长，实现利润总额亿元，增长。

完成固定资产投资亿元。

完成财政总收入亿元，增长完成般财政预算收入亿元，增长。

税收占地方财政收入的比重达到，同比增长个百分点。

全年各项贷款余额达亿元，比年初增加亿元。

社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民人均可支配收入达元，增长农民人均纯收入达元，增长。

城乡居民储蓄存款余额达亿元，比年初增加亿元，人均存款达万元。

国民经济实现了提质提速增效的目标。

根据市十五规划制定的目标，到年，市内生产总值达到亿元，比年翻番，年均增长，人均生产总值超过美元地方财政般预算收入达到亿元，年均增长，人均财政收入达到元工业总产值达到亿元五年累计全社会固定资产投资规模达到亿元城市综合竞争力进入全省强。

根据党的经济和社会必须协调发展，物质文明和精神文明需共同建设，才能成为湘中颗璀璨的明珠。

因此，市体育中心的建设是推动市经济社会事业协调快速和健康发展的具体需要。

项目的建设是提高市民体质，提高市体育竞赛水平的迫切需要。

市体育事业近几年有了较大发展，市民体质有了很大提高，但与全民健身计划纲要要求还相差较远，与体育事业发达的城市比较还相差较大距离。

年底，市国民体质监测中心在市新化县涟源市双峰县娄星区涟钢市本级七个区域建立监测站，对全市部分市民进行体质监测，监测结果分别见表表和表表市各县市区幼儿园体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀不合格优秀不合格优秀不合格优秀不合格市城乡新化县城乡涟源市城乡双峰县城乡娄星区城乡涟钢城市本级城表市各县市区成年人体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀不合格优秀不合格优秀不合格优秀不合格市城乡新化县城乡涟源市城乡双峰县城乡娄星区城乡涟钢城市本级城表市各县市区老年人体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀不合格优秀不合格优秀不合格优秀不合格市城乡新化县城乡涟源市城乡双峰县城乡娄星区城乡涟钢城市本级城从以上三个表中的数据分析可以看出，市市民体质健康总体处于般，达到优秀标准的人数占左右，不合格人数占，特别是岁年龄段的优秀率明显偏低。

市体育训练竞赛总体水平不高。

在体育人才培养方面，仅有市体育局直接管辖的市业余体校所，目前招收羽毛球班个，学员人。

十五期间派运动员参加各级体育竞赛共获得金牌枚，银牌枚，铜牌枚，但在国家级运动会或历届奥运会等国际大赛中获得奖牌，仍未实现零的突破。

要加快发展市体育事业，提高体育竞技水平必须从解决公共体育基础设施这瓶颈问题入手。

市体育中心将建起标准较高的田径体育场体育馆跳水游泳馆综合训练馆及老幼妇儿活动中心等体育设施。

该中心建成后，将成为个功能较为健全，标准较高，能与中心城区发展相适应的综合体育中心，将有效改善市群众文化体育活动的基础设施条件，提高市国民体质和体育竞技水平。

项目建设是加快城市东扩步伐，全面建设和谐社会的迫切需要。

项目建设是市实施城市东扩战略，实现城市提质扩容的重要举措，将对城市东面整体开发和城市建设产生十分深远的影响。

现有建成区面积仅公里，城市人口约万人，主要集中在老城区狭长的区域内。

老城区三面环山，周边厂矿企业特别是冶金水泥或电厂对环境具有重大污染的大中型企业多，街道狭窄，交通压力大，人民群众的生活工作环境受到不利的影响。

随着经济社会的发展和人民物质文化需求的日益增长，城市急需提质扩容，建设更加科学合理的城市总体布局。

市委市政府贯彻科学发展观，坚持以人为本全面协调可持续发展的道路，提出了城市东扩的战略部署，以经济开发区资江大道的建设为突破口，全面启动了中心组团的建设。

市体育中心规划建在新区，北抵城市次干道站前路，南临城市主干道平安大道，东到路，西邻车站路，将建设体育场体育馆游泳池老幼妇儿活动中心综合训练馆等系列体育设施，为人民群众开展文化体育活动，休闲健身提供了良好的条件，改善了人居环境，增加了经济发展的空间，可带动房地产商贸流通体育健身娱乐以及餐饮服务等行业的发展，不仅能大大改善市公共体育设施，配套城市功能，提高城市品位，扩大对外开放和交流，还将加快推进市新区城市建设，从而进步推动该市经济健康快速发展，有效改善人民的生活和居住条件，强力推进小康社会和谐社会的全面建设。

项目概况拟建地点市体育中心拟建于火车东站，南至平安大体养体的适合市场经济的运行机制。

它不仅在实施奥运争光战略和全民健身中发挥巨大的作用，同时也为市的体育事业以及经济的发展有着极其重要的意义。

该项目建成后，为市开展体育改革与研究提供强有力的后劲，对提高当地教育水平有着巨大的推动作用，同时也有利于当地的经济发展和社会进步，它所产生的社会效益是不可估量的。

项目对社会的负面影响将占用较多土地，耗用较多土地资源。

体育设施大都占地面积较多，市体育中心选址在新区，占地面积多亩，相对比较多，将耗用较多的土地资源。

征地拆迁量较大，将给当地居民的生产生活带来定影响。

市体育中心选址新区，在该规划区域内有居民房屋栋拆迁面积平方米，拆迁量比较大。

选址区群众祖祖辈辈都生活在这里，这里水土比较肥沃，是个适宜居住的好地方。

如市体育中心建设需要当地群众搬迁，群众自然有难舍故土之情，项目建设肯定会给这些居民的生产和生活带来诸多不便。

建设投资大，增大财政压力。

市体育中心建设的内容包括标准田径体育场体育馆跳水游泳馆综合训练馆老幼妇儿活动中心等，总投资元，计划向银行贷款万元，但尚有万元的缺口，须采用财政拨款资产拍卖等方式自筹解决。

目前，市财政基本上属吃饭财政，体育中心的建设必将带来较大的财政支出压力。

项目所在地区互适性分析不同利益群体对项目的态度及参与程度国家工作人员企事业单位职工及个体工商户对项目的态度及参与程度。

据抽样调查市名国家工作人员企事业单位职工和个体工商户，其中有认为目前市公共体育设施十分薄弱，远远不能满足城市居民的需要，应加快公共基础体育设施建设进程，尽早启动市体育中心项目建设，推动市公共基础体育设施上水平。

在调查中，他们大多表示将力所能及支持和参与市体育中心的建设。

有的国家工作人员企事业单位职工和个体工商户也认为目前市体育设施还算可以，在目前财政比较困难土地控制比较严格的情况下，暂缓建设耗资较大占地面积较多的体育中心。

普通市民对项目的态度和参与程度。

据抽样调查名市普通市民，有以上的市民认为市现有公共体育设施相对薄弱，必须加强。

年北京奥运会日益临近，市民参与体育运动弘扬奥运精神的热情高涨，他们表示将尽力支持市政府新建市体育中心。

有的普通市民对建设市体育中心显得有点漠不关心，认为反正自己参与体育活动的机会甚少，公共体育设施的好坏与自己没有多大关联。

有的普通市民认为他们的生活条件还比较差，希望政府多关心和支持他们这些弱势群体的就业和生活，不希望市政府花巨资建设市体育中心。

民营企业与投资商对项目的支持与参与程度。

据抽样调查名市及域外的民营企业与投资商，有对市体育中心的建设表现出高度的关注，认为市体育中心的建设将为他们带来巨大商机，表示如有机会将积极参与市体育中心的投资与建设。

有的民营企业与投资者表示虽然非常赞同建设市体育中心，但该中心建设投资大建设要求高，鉴于自己的实力，可能不会参与市体育中心的建设投资。

各级组织对项目的态度和支持程度。

国家省对项目的态度和支持程度长期以来，党和国家始终高度重视体育事业的发展，特别是党的十六届五中全会进步明确提出了全面建设小康社会和谐社会的奋斗目标，把发展体育事业列入了社会发展的重点范围。

年月出台了城市公共体育设施标准设施用地定额指标暂行规定公共文化体育设施条例，对不同级别城市公共体育设施的建设规定了具体的标准和要求，明确规定各级政府必须高度重视公共体育设施的建设与管理，充分发挥公共体育设施的功能，繁荣体育事业，满足人民群众开展体育活动的具体要求。

省委省政府也直高度重视体育事业的发展，制订了湖南省全民健身计划纲要，把增强湖南省国民素质纳入了工作重点。

鉴于市公共体育设施与国家要求相差较远，与兄弟县市比较尚处后列，与城市建设速度相比也相对滞后，省市主要领导到考察时，多次要求市委市政府要千方百计筹集资金加快公共体育设施建设，对市体育中心的建设表示肯定和支持。

市各级组织对项目的态度和支持程度长期以来，市委市政府直十分重视体育事业发展千方百计筹集资金建设公共体育设施。

随着经济和城市建设的快速发展，现有公共体育设施相对滞后，为加快市城市公共体育基础设施建设，市委市政府多次召开会议，专题研究，并把公共体育设施建设纳入十五规划重点项目建设范围，责成市发改委体育局财政局规划局国土局等部门通力合作，拿出建设方案。

市直各部门都十分重视市体育中心建设，积极为市体育中心建设创造条件，积极参与市体育中心的建设，形成了共同发展体育事业的强大合力。

地方文化状况对项目的适应程度境域具有悠久发展历史和灿烂文化。

曾以梅山武术文化发源地和世界锑都所在地而闻名遐迩，而今又享有三湘革命老区中国蚩尤傩文化艺术研究基地江南煤海湖南鲁尔之美称。

市是革命老区，早在大革命时期，锡矿山就是中共湘区执委开展工人运动的重点矿山之。

锡矿山红六军团司令部旧址等历史文化景观别具特色旅游资源十分丰富，山水洞岩如诗如画，省级风景名胜区波月洞大乘山景区中的波月洞被称为世界岩溶博物馆，拥有空心鹅管网状石槽巨型石坝三大世界之最大乘山被誉为不是南岳，胜似南岳。

这些人文自然景观是文化的象征与浓缩，梅山文化表现的剽悍尚义精神正与现代体育运动主旨有相通之处。

市体育中心项目建设将与文化和自然景观相融合，成为比较完备的地方文化体系。

总之，地方文化将很好适应市体育中心项目建设，保证项目顺利建设并有效发挥其应有功能。

社会风险分析市体育中心项目建设是贯彻中华人民共和国体育法和全民健身计划纲要，加强公共体育基础设施，加快发展体育事业的重大举措。

市体育中心建设将对经济社会的发展产生重要而深远的影响。

当然以矛盾的观点分析问题，该项目的建设也将产生些负面影响，存在些社会风险。

主要是投资巨大，将给地方财政带来定压力占地面积较多，将耗